共建平安防汛安全环境

共建平安防汛安全环境汇报人:XXXX2026.08.11CONTENTS目录01

防汛安全环境建设背景02

当前防汛安全存在的问题03

平安防汛的多元共建主体04

共建平安防汛的具体举措05

共建平安防汛的保障机制06

共建工作的成效与意义防汛安全环境建设背景01自然灾害防控要求建立极端天气预警机制各地需搭建精准预警系统，如气象部门提前发布暴雨红色预警，引导群众提前避险转移。强化防洪工程运维管理定期检修堤坝、水库等设施，像三峡水库会根据汛期水位动态调整泄洪量，保障防洪安全。落实基层应急响应责任明确社区、村镇应急值守职责，如河南郑州在汛期安排专人24小时巡查隐患点，快速处置险情。群众生命财产保障需求

农村低洼区域住房安全保障农村低洼区域易受洪水侵袭，像河南周口部分村落曾因内涝致房屋损毁，亟需筑牢住房防汛防线。

城市内涝区商铺财产防护城市老城区内涝频发，如武汉江汉路步行街曾因暴雨积水损失惨重，需强化商铺防汛防护措施。

受灾群众应急安置保障洪水来袭时群众需紧急转移，如安徽六安曾因洪灾转移上万群众，需完善应急安置配套设施。当前防汛安全存在的问题02老旧排涝泵站效能不足部分建成超30年的泵站设备老化，像武汉部分老城区泵站，暴雨时排水速率仅达设计标准的60%。城市地下管网配套滞后不少城市地下管网管径偏小、布局不合理，如郑州2021年暴雨时，管网无法承载短时强降雨。防洪堤岸防护标准偏低部分中小河流防洪堤仅能抵御5年一遇洪水，如江西部分县域堤岸，汛期易出现漫溢险情。基础设施建设短板应急响应机制不完善

预警信息传递断层部分偏远乡村仅靠大喇叭传递预警，信号覆盖不足，曾出现村民未及时收到汛情通知的情况。

跨部门协同效率低下防汛时水利、气象、应急等部门信息共享不顺畅，河南郑州7·20暴雨中曾因协同滞后延误救援。

应急物资调配不及时部分地区物资储备点布局不合理，汛期时无法快速将沙袋、救生衣等物资送至受灾一线。群众防汛意识薄弱

汛期避险知识匮乏不少群众不了解洪水预警信号含义，不会使用救生衣等设备，如河南暴雨中部分村民因不懂避险被困。

日常防汛准备不足多数家庭未储备应急物资，像江西部分地区汛期时，村民家中无手电筒、防水袋等基础防汛用品。

灾害麻痹思想严重非核心汛区群众常忽视汛情预警，如湖南部分山区村民在暴雨预警后仍进山劳作，引发安全风险。平安防汛的多元共建主体03制定防汛专项规划政府部门牵头制定区域防汛整体规划，如编制城市内涝治理方案，明确防汛重点与实施路径。统筹应急资源调配政府统筹防汛物资、应急队伍等资源，如在汛期调派消防救援力量支援受灾地区，保障抢险效率。开展防汛执法监督政府严格监管防汛工程质量、河道违建等问题，对违规占用泄洪通道的行为依法查处，筑牢防汛底线。政府部门统筹监管社会组织协同参与

开展防汛知识科普宣传蓝天救援队等社会组织进社区、进校园，通过模拟演练、海报讲解普及防汛避险技巧。

协助做好防汛物资调配中国红十字会等社会组织统筹闲置物资，为受灾区域及时输送救生衣、饮用水等应急物品。

参与灾后群众安置工作各地社工组织在汛后深入安置点，为受灾群众提供心理疏导、生活照料等暖心服务。专业队伍一线处置应急抢险队现场排险各地应急抢险队在汛期奔赴堤坝、河道，如郑州7·20暴雨中，队员连夜封堵管涌筑牢防线。水文监测队实时预警水文监测队伍蹲守监测站点，紧盯水位、流速数据，及时向防汛指挥中心传递预警信息。消防救援队涉水救援汛期内消防救援队承担涉水救援任务，像北京暴雨中，队员驾驶冲锋舟转移被困群众。日常学习防汛避险知识公众可通过社区讲座、官方短视频等渠道，学习防汛逃生技能，比如识别洪水预警信号。汛期主动落实避险行动接到洪水预警后，公众主动转移至安全区域，如河南郑州暴雨中市民配合撤离避险。参与社区防汛志愿工作公众可加入社区防汛志愿队，协助排查低洼区域隐患、分发防汛物资，助力基层防汛。社会公众主动配合企业提供资源支持捐赠防汛物资设备如阿里、京东等企业，曾捐赠冲锋舟、救生衣等物资，为一线防汛提供硬核装备支撑。搭建应急通信系统华为等科技企业搭建应急通信基站，保障汛区信号畅通，助力防汛指挥调度高效开展。提供专业技术支援中国建筑等企业派出专业工程团队，开展堤坝加固、排涝设施抢修等防汛工程作业。共建平安防汛的具体举措04完善防汛基础设施升级城市排水管网系统对老旧排水管网进行扩容改造，如北京将部分管网管径加大，提升强降雨时的排水能力。加固江河堤坝与防洪墙采用新型防渗材料加固堤坝，像长江中下游堤坝加装防渗膜，降低洪水溃堤风险。建设城市内涝调蓄设施修建地下蓄水池、湿地公园等调蓄设施，例如武汉的沙湖公园可储存超20万立方米雨水。布设智能水位监测站在长江、黄河等流域重点河段布设智能监测站，实时传输水位数据，提升汛情感知精准度。升级气象预警联动机制与气象部门搭建实时联动平台，针对极端暴雨提前48小时发布预警，为防汛争取充足准备时间。搭建大数据分析预警平台整合水文、气象等多源数据，通过AI算法预判汛情发展趋势，如2023年河南防汛便借助该平台提前部署。升级监测预警系统开展应急演练培训

模拟极端汛情桌面推演组织水利、应急等部门开展桌面推演，模拟超标准洪水场景，优化各部门协同处置流程。

基层防汛队伍实操训练针对社区、村镇防汛队伍开展沙袋堆砌、应急抽水等实操培训，提升一线抢险能力。

防汛知识普及专题讲座邀请水利专家开展讲座，讲解汛情识别、避险自救等知识，增强群众防汛安全意识。

跨区域联合应急演练联合相邻区县开展跨区域防汛演练，检验上下游防汛联动机制，提升协同抢险效能。普及防汛安全知识

开展社区防汛宣讲会邀请应急管理局专家进社区，讲解暴雨避险、洪水自救等知识，发放防汛手册。

制作趣味科普短视频以真实案例为蓝本，用动画形式演示预警信号识别、应急包配备要点，在短视频平台推送。

举办校园防汛演练课堂模拟城市内涝场景，教学生识别危险区域、正确穿戴救生衣，提升应急避险能力。建立信息共享机制搭建跨部门数据交互平台

打通水利、应急、气象等部门数据壁垒，比如浙江防汛平台整合多方数据，实现雨情汛情实时同步。构建灾情报送快速通道

启用“汛情一键上报”系统，像江西等地基层防汛员可即时上传隐患信息，缩短响应时长。建立公众信息发布矩阵

依托官方公众号、短视频平台等，如河南防汛办定期推送预警信息，提升群众知晓率。共建平安防汛的保障机制05落实责任分工制度明确政府部门牵头责任由应急管理部门牵头统筹防汛工作，联动水利、气象等部门，如河南郑州建立多部门协同指挥体系。压实属地主体管理责任各区县、乡镇需承担辖区内防汛主体责任，浙江兰溪乡镇干部24小时驻守重点防汛区域。强化企事业单位配合责任工矿、物业等企事业单位需落实内部防汛措施，如上海写字楼组建专属防汛应急小队。保障资金物资投入

设立专项防汛资金池多地设立年度防汛专项资金，像江苏每年划拨超10亿元，用于防汛物资采购与设施修缮。

构建多元物资储备体系除常规沙袋、水泵外，各地还储备卫星电话、应急照明车等，如河南预置千余台大功率抽水泵。

建立物资动态调配机制依托全国防汛物资调度平台，湖北在汛期曾将省内储备的救生衣紧急调往邻省受灾区域。共建工作的成效与意义06优化水利工程防汛标准多地对水库、堤坝进行加固升级，比如鄱阳湖周边圩堤改造，大幅提升了洪水抵御阈值。完善雨情水情预警体系依托物联网技术搭建智慧预警平台，像浙江的防汛监测系统可提前48小时发布精准预警。强化应急抢险队伍建设各地组建专业化抢险队伍，如河南防汛应急救援队，配备先进装备，提升现场处置效率。提升防汛