汛期安全红线底线教育

汇报人:XXXX2026.08.11汛期安全红线底线教育CONTENTS目录01

教育的基本概述02

需严守的安全红线内容03

需坚守的安全底线内容04

开展教育的重要意义05

教育的具体实施路径06

教育落实的保障措施教育的基本概述01教育的核心内涵

明确生命安全绝对红线将保障群众生命安全放在首位，如汛期转移安置受灾群众时，优先确保老人、儿童等群体安全。

坚守防汛责任底线落实各级防汛责任人职责，像河南郑州“7·20”暴雨后，强化了基层防汛责任的监督考核。

强化风险防控底线提前排查河道、堤坝等风险点，例如长江流域汛期前开展的堤防隐患排查，筑牢防汛安全屏障。强化全员防汛风险意识通过典型汛情案例宣讲，让职工深刻认识汛期风险，树立“防汛无小事”的底线思维。提升应急处置实操能力模拟城市内涝、河堤溃坝等场景训练，确保人员能熟练运用防汛器材，快速应对险情。筑牢责任落实闭环体系明确各岗位防汛职责，建立“岗岗有责、失职追责”机制，确保防汛责任落地见效。教育的开展目标需严守的安全红线内容02防汛减灾责任红线落实行政首长负责制各地需严格执行防汛行政首长负责制，像河南郑州7·20暴雨后，相关负责人因履职不力被问责。压实部门协同责任水利、应急、气象等部门需紧密联动，如长江汛期多部门联合研判雨情水情，筑牢防汛协同防线。强化基层岗位责任村级防汛值守员等基层岗位需坚守职责，比如江西鄱阳湖区的值守人员24小时巡查圩堤隐患。隐患排查整治红线

建立全覆盖隐患排查机制需覆盖河道堤坝、排水管网、低洼居民区等区域，像郑州曾因排查疏漏致内涝加剧，需引以为戒。

落实闭环式隐患整改流程对排查出的隐患定责任人、时限，如江西鄱阳圩堤隐患72小时内完成整改，筑牢防汛防线。

严格隐患排查问责机制对排查走过场、整改不到位的单位或个人追责，多地已出台相关细则强化红线执行力。应急值守纪律红线

严禁擅离值守岗位汛期值守人员需全程在岗，如河南郑州7·20暴雨中擅离职守人员被严肃追责，这是不可触碰的红线。

严禁迟报漏报险情接到汛情信息必须第一时间上报，江西九江曾因迟报汛情延误抢险时机，相关人员被依规处理。

严禁谎报瞒报灾情需如实反馈受灾情况，安徽阜阳某镇曾因瞒报灾情被通报，这是值守中必须严守的纪律。提前划定转移安置区域需提前确定地势较高、设施完善的安置点，如学校、体育馆，确保转移群众有安全落脚处。严格落实应转尽转要求针对受威胁群众，需做到无一遗漏转移，如河南郑州暴雨时，确保低洼区域群众全部撤离。全程管控转移人员动态要实时掌握转移群众的位置和状态，通过微信群、网格员巡查等方式避免人员私自返回。群众转移管控红线信息发布报送红线

信息发布时效红线汛期险情需第一时间报送，如河南7·20暴雨中迟报信息会延误救援，造成更大损失。

信息发布真实性红线报送信息需完全贴合实际，不得虚报瞒报，避免因错误信息误导防汛决策部署。

信息发布规范红线需按指定渠道、格式报送汛情，严禁随意在非官方平台发布未经核实的汛情内容。需坚守的安全底线内容03人员零伤亡底线提前转移危险区域群众汛期来临前，需对低洼、山体滑坡等危险区域群众逐户排查，如河南郑州汛前转移近百万群众。严格落实值班值守制度汛期需24小时专人在岗值守，及时传递预警信息，避免因信息滞后造成人员伤亡。配备应急救援专业力量组建专业救援队伍并开展演练，如蓝天救援队在多地汛期救援中成功转移被困群众。重大险情零瞒报底线明确险情上报主体责任需明确各级防汛责任人的上报职责，如村支书、水库管理员等需第一时间报备险情。规范险情上报流程标准制定标准化上报流程，要求险情发生后1小时内通过专用平台报送，不得拖延遗漏。建立瞒报追责惩戒机制对瞒报重大险情的单位或个人，参照河南郑州7·20暴雨瞒报案例严肃追责问责。重要设施零损毁底线

水利枢纽防护加固汛期来临前，对三峡水利枢纽等关键水利设施开展全面检修加固，筑牢防洪抗汛的核心屏障。

城市排水系统运维针对北京、郑州等城市的排水管网，提前清淤扩容，确保汛期排水通畅不内涝。

通信基站应急保障安排专人值守华为、中兴等品牌的通信基站，配备应急发电设备，保障汛期通信不中断。严防滑坡泥石流灾害山区汛前排查隐患点，转移危险区域群众，如四川雅安曾通过提前预警避免泥石流伤亡。防范城市内涝次生事故疏通城市排水管网，设置警示标识，像郑州升级排水系统减少内涝引发的触电事故。杜绝溃坝溃堤衍生灾害加固堤坝并24小时巡查，如长江沿岸通过常态化值守及时处置管涌风险。次生灾害零发生底线舆情谣言零扩散底线官方权威信息优先发布

汛期要第一时间通过官方平台发布雨情、汛情等信息，如河南暴雨时官方及时通报避免谣言滋生。建立谣言快速处置机制

针对汛期相关谣言，要联动网信、公安等部门快速核实处置，如辟谣“某地水库溃坝”类虚假信息。开展公众识谣能力培训

通过社区宣讲、短视频等形式，教公众识别汛期谣言，比如辨别伪造的泄洪通知等虚假内容。开展教育的重要意义04强化防汛责任意识

树立基层岗亭履职自觉社区、河道值守岗亭人员需明确职责，像郑州7·20暴雨中失职岗亭的教训，警醒大家主动担责。

筑牢企业防汛主体认知工矿企业要强化责任，如江西九江工业园曾因责任缺位致厂区内涝，如今主动排查隐患。

提升部门协同责任观念水利、应急等部门需明晰协同职责，借鉴河南卫辉多部门联动抢险经验，避免推诿脱节。提升风险防范能力强化群众避险知识储备通过教育普及洪水预警信号、逃生路线等内容，帮助江西九江群众在汛期精准应对险情。提升基层应急处置能力开展实操演练类教育，让安徽安庆基层防汛队伍熟练掌握沙袋堆砌、人员转移等应急技能。增强风险预判意识借助典型案例讲解，引导河南郑州相关工作人员提前排查城市内涝隐患，做好汛前防范。强化汛期避险技能通过案例教学普及洪水逃生、自救知识，如河南7·20暴雨避险案例，提升群众应急处置能力。筑牢基层安全防线针对乡村易涝区域开展教育，指导群众提前转移物资，避免因洪水导致财产大规模损失。精准预警信息传递教会群众识别预警信号，如气象部门的暴雨红色预警，及时采取避险措施减少生命伤亡。保障群众生命财产安全教育的具体实施路径05分级分类开展培训

面向基层防汛一线人员开展实操培训聚焦巡堤查险、应急抢险技能，组织模拟演练，提升他们的现场处置能力。

面向防汛管理干部开展决策培训围绕汛情研判、指挥调度等内容，邀请专家授课，提升干部的统筹决策水平。

面向普通群众开展避险常识培训通过社区讲座、短视频等形式，普及汛期避险、自救知识，增强群众安全意识。展示溃堤事故警示教育案例江西九江1998年溃堤事故案例中，违规占用河道导致险情加剧，可借此强调河道保护红线。解析城市内涝追责典型案例郑州2021年特大暴雨内涝中，因防汛履职不力多人被追责，能明确防汛责任底线要求。复盘水库漫坝警示案例广东梅州2013年水库漫坝事故，因预警滞后引发灾害，可凸显汛期预警响应红线的重要性。结合案例开展警示依托场景开展演练

城市内涝应急场景演练模拟强降雨致城市低洼路段积水，组织群众开展转移、排水作业演练，提升应急处置能力。

山区山洪避险场景演练选取山区易发生山洪区域，模拟山洪暴发场景，指导村民快速转移至安全避险点。

水库泄洪联动场景演练联合水利、消防等部门，模拟水库超警戒水位泄洪，开展上下游协同应急响应演练。借助平台线上宣传

短视频平台趣味科普抖音、视频号等平台推出防汛知识短视频，用动画演示、情景短剧形式讲解汛期避险技巧。

政务公众号精准推送各地应急管理公众号定期推送汛期预警、自救指南，定向推送给辖区内群众，普及安全知识。

线上答题互动强化依托政务服务平台开展汛期安全知识答题活动，设置奖品激励，加深群众对红线底线的认知。面向基层入户普及

上门发放防汛安全手册工作人员逐户发放图文手册，讲解避险要点，比如告知山区住户暴雨时及时转移至安全地带。

开展入户模拟应急演练针对独居老人等群体，上门开展简易逃生演练，演示如何快速使用救生器材、拨打求救电话。

建立户内安全隐患排查机制入户排查老旧房屋漏雨、电路老化等风险，像帮低洼住户加装挡水板，筑牢居家防汛防线。教育落实的保障措施06强化组织领导

成立专项防汛安全领导小组由单位主要负责人牵头组建，明确各成员职责，统筹推进汛期安全红线底线教育各项工作。

建立三级联动责任机制构建“单位-部门-班组”三级责任链条，确保教育任务层层传导、落实到每一位员工。

定期召开部署调度会议每周召开专题会议，研判汛期安全形势，调整教育推进策略，解决落实过程中的难点问题。配齐教育资源

定制专业安全教材结合汛期地域特点编制教材，如收录南方城市内涝避险、北方水库泄洪预警等实操内容。

配备专业讲师队伍邀请应急管理局专家、水文站技术人员等授课，讲解汛期应急处置的专业知识与技巧。

搭建线上学习平台