2026年交通运输安全检查实施方案

2026年交通运输安全检查实施方案为深入贯彻落实国务院安委会《2026年全国安全生产专项整治三年行动深化攻坚工作方案》、交通运输部《平安交通建设2026年工作要点》及省安委会、省交通运输厅关于交通运输领域安全监管的系列部署要求，全面排查化解全市交通运输领域各类安全风险隐患，坚决遏制重特大交通运输安全生产事故发生，切实保障人民群众出行生命财产安全，特制定本2026年交通运输安全检查实施方案。本方案覆盖全市所有交通运输业态，所有检查环节均明确量化标准、责任到人，确保各项监管措施落地见效，实现2026年全市道路运输事故起数同比下降8%以上、交通运输领域重特大事故零发生、营运车辆万车死亡率降至0.03以下、内河运输船舶百万吨吞吐量死亡率降至0.02以下、交通工程建设领域零较大及以上生产安全事故的核心管控目标。一、组织架构与人员配置本次安全检查成立市交通运输安全检查工作专班，由市交通运输局主要负责人任组长，分管安全监督、道路运输管理、港航管理、交通工程建设、综合行政执法的4名副局长任副组长，成员单位涵盖局安全监督科、市道路运输事业发展中心、市港航事业发展中心、市交通工程建设质量安全监督站、市交通运输综合行政执法支队、城市轨道交通运营管理科、市应急救援抢险中心7个职能部门。专班下设4个专项工作组，各工作组职责与人员配置全部明确量化：一是综合协调组，配置3名专职工作人员，负责检查任务统筹、隐患台账管理、跨部门协同对接，统筹对接公安交管、应急管理、市场监管等外部职能部门建立联合执法机制；二是现场检查组，下设道路运输、港航水运、工程建设、城市交通4个专项检查小组，每组配置不少于5名持证执法人员，所有一线执法人员均需通过交通运输部安全监管资格考核，持证上岗率达到100%；三是技术专家组，配置道路运输安全、港航安全、工程建设安全、应急管理4个领域正高级工程师各2名、注册安全工程师不少于6名，外聘3名国家级交通运输安全督导专家提供技术支撑，所有专家劳务费用纳入年度安全监管专项经费，保障专家全程参与隐患排查、风险评估、整改验收全流程；四是宣传舆情组，配置2名专职舆情工作人员，负责安全知识宣传、典型违法案例曝光、12328热线线索核查处置工作。二、检查范围与时间安排本次安全检查实现全市交通运输领域经营主体、设施设备、从业人员的全维度覆盖，无任何监管盲区，具体覆盖范围包括：全市在册的1287辆“两客一危”营运车辆、321条跨市及县际客运班线、17家网约车平台企业、2.17万辆合规网约车、7.32万辆普通货运车辆；全市197公里内河通航水域、426艘在册营运货运船舶、27个港口码头（含6个危化品专用码头）；2026年全市在建的19个交通工程项目，覆盖总里程287公里，总投资规模126亿元，包括3条高速公路、7条国省道改扩建项目、9条农村公路提档升级项目；全市已投运的3条城市轨道交通线路，总运营里程87公里、62个运营站点；全市1247辆城市公交车辆、127个行政村的通村客运线路；全市在册的3742家交通运输类经营主体。本次检查分三个阶段有序推进：第一阶段为经营主体自查自纠阶段，时间为2026年1月1日至2月28日，要求所有经营主体必须完成全流程自我排查，建立本单位安全隐患台账，明确整改责任人、整改时限，自查完成率必须达到100%，未按期提交自查报告的经营主体直接纳入年度重点监管名单，取消年度各类安全专项补贴申领资格；第二阶段为集中检查督导阶段，时间为2026年3月1日至11月30日，细分4个专项时段开展精准检查：3月至4月聚焦春运后半程及全国“两会”重要时段开展专项检查，5月至6月聚焦汛期水上运输、工程施工安全开展专项检查，7月至9月聚焦高温、暴雨、台风极端天气开展暑期运输安全专项检查，10月至11月聚焦年终岁尾客流高峰、项目冲刺阶段开展隐患清零专项行动；第三阶段为总结巩固“回头看”阶段，时间为2026年12月1日至12月31日，对全年排查出的所有隐患开展全覆盖复核，坚决杜绝隐患反弹、问题回潮。三、重点检查内容与量化核查标准本次安全检查所有核查项均明确可落地、可验证的量化判定标准，杜绝模糊表述，具体分为五大核心板块：第一板块为道路运输安全专项检查。针对“两客一危”企业重点核查：动态监控平台24小时值守制度落实情况，平台在线率必须达到99.9%以上，值守人员每离岗超过10分钟直接判定为违规，每月随机调取不少于300台营运车辆的动态监控数据，核查超速、疲劳驾驶、接打电话等违法违规行为的预警处置率，要求处置响应时长不超过3分钟、处置闭环率达到100%；车辆安全技术状况核查，每季度完成全部1287台“两客一危”车辆的随车设备排查，客运车辆的安全带、应急锤、逃生窗完好率必须达到100%，危化品运输车辆的紧急切断装置、导静电拖地带、防泄漏设施完好率达到100%，严禁车辆带“病”上路；客运站场重点核查“三不进站、六不出站”制度落实情况，重点排查站外揽客、超员载客、无证人员跟车运营等违法违规行为，所有客运班线的出站载客登记台账完整率达到100%。针对普通货运车辆重点核查重型货车超限超载行为，溯源排查“百吨王”车辆的所属企业、改装源头，落实“一超四罚”制度，对累计3次以上超限超载的车辆直接吊销营运资质。针对网约车及巡游出租车重点核查驾驶员背景动态清理机制，近3年有交通肇事犯罪记录、吸毒记录、酒驾记录的驾驶员必须100%清退，车辆一键报警装置完好率达到100%。针对农村客运重点排查127个行政村通村线路的临水临崖路段防护设施缺失问题，推动农村“两站两员”在岗率达到95%以上，严查非法营运面包车、摩托车违规搭载乘客行为。第二板块为港航水运安全专项检查。逐艘核查426艘内河营运船舶的法定证书有效性，船员适任资质匹配度达到100%，严厉打击无证驾驶船舶、船舶超员超载、配员不足等违法违规行为；逐段排查197公里内河通航水域的航标、警示标识设置情况，航道淤积深度超过30厘米的点位全部登记建档，限期完成清淤作业，重点桥区水域的防撞设施完好率必须达到100%，严禁船舶在桥区水域违规追越、停留；针对27个港口码头重点核查6个危化品专用码头的重大危险源监测监控系统运行情况，储罐区的可燃气体报警装置、消防喷淋系统、应急堵漏设备完好率达到100%，港口装卸管理人员持证上岗率达到100%，严厉打击危化品违规装卸作业行为；同步排查内河非法采砂船舶、无证经营的砂石运输船舶，所有“三无”船舶全部依法清理出通航水域。第三板块为交通工程建设安全专项检查。针对19个在建项目逐一核查建设、施工、监理三方安全生产责任制落实情况，核查项目安全费用是否按照工程造价的1.5%足额提取使用，未足额投入的项目限期整改，整改期间暂停工程款拨付；重点核查深基坑、高边坡、高大模板、起重吊装等危大工程的专项施工方案，所有危大工程方案必须经过专家论证，现场防护措施全部落实到位，严禁未批先建、冒险作业；逐人核查项目从业人员的三级安全教育落实情况，一线农民工安全培训覆盖率必须达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，严厉打击无证操作起重机械、高处作业未系安全绳等违规行为；针对雨季、冬季施工专项排查防滑、防冻、防汛物资储备情况，所有项目的应急救援预案每年不少于2次实战演练，有效防范坍塌、高处坠落、机械伤害等事故发生。第四板块为城市轨道交通与城市公交安全专项检查。3条运营轨道交通线路逐站核查安检措施落实情况，违禁品拦截率达到100%，严禁乘客携带易燃易爆、管制刀具进站乘车；核查列车应急设备、站台门联动系统、消防报警系统的完好率，每月完成全部62个站点的消防设施排查，站点疏散标识、应急照明配置完好率达到100%；运营方每月至少组织1次单站点消防应急演练，每季度至少组织1次全线客流疏导、故障停运场景应急演练，演练覆盖全部在岗运营人员。针对1247辆城市公交车辆逐车核查一键报警装置、应急逃生窗、消防灭火器配置情况，每月组织驾驶员开展1次突发状况应急处置培训，完善早高峰大客流时段的调度机制，坚决杜绝因车辆故障、极端天气引发的长时间大范围乘客滞留事件。第五板块为重点时段与极端天气专项检查。在春运、五一、十一等客流高峰时段落实“一日一调度、一日一排查”工作机制，每日统计全市营运车辆、船舶、轨道交通的运营安全数据，及时处置各类突发隐患；对接气象部门建立极端天气提前72小时预警机制，发布暴雨、暴雪、大雾红色预警时，严格落实“停运、停航、停工”管控要求，严禁任何单位和个人冒险运营、冒险作业；逐一盘点全市37支交通运输应急抢险队伍、2176名抢险人员的在岗状态，核实储备的1200吨融雪盐、8.7万袋应急沙袋、327台套抢险机械设备的工况状态，所有应急力量24小时待命，遇突发险情1小时内可以集结赶赴现场处置。四、检查实施方法与隐患闭环管控机制本次检查严格落实“四不两直”工作要求，不提前发通知、不提前打招呼、不听取书面汇报、不陪同接待的突击检查占比不低于80%，直接下沉至运输企业、场站码头、项目工地一线核查实际情况。依托全市交通运输安全监管大数据平台，打通营运车辆动态监控数据、船舶AIS定位数据、轨道交通运营监测数据的共享通道，通过算法自动识别超速、超载、离线等违规行为，实现非现场执法覆盖全部营运车辆，大幅提升隐患排查效率。建立跨县市区交叉互查机制，每季度从各县市区交通运输部门抽调执法人员开展交叉检查，打破地方保护壁垒，对检查发现的属地长期隐瞒的重大安全隐患直接移交专班挂牌督办。全面激活12328交通运输服务监督热线，面向全社会开通安全隐患举报通道，经核查属实的有效举报最高给予5000元现金奖励，充分发动群众力量参与安全监管。所有排查发现的隐患严格落实分级分类闭环管控机制，一般隐患要求7个工作日内全部整改到位，较大隐患要求30个工作日内完成整改，重大隐患全部由市局领导挂牌督办，落实“一隐患一整改方案一盯守责任人”要求，隐患整改期间对相关经营主体采取限制线路审批、限制车辆运营等管控措施，坚决杜绝隐患带病运行。所有隐患的整改验收必须由技术专家组参与评估，验收合格后方可销号，确保2026年底全年排查隐患的销号率达到100%。对逾期未整改隐患的经营主体依法顶格处罚，情节严重的直接采取停业整顿、吊销经营资质的处罚措施，所有违法违规主体全部纳入交通运输安全信用失信名单，在项目招投标、线路经营权审批、专项补贴申领等环节实施联合惩戒，切实提升违法违规成本。五、工作纪律与相关要求全市交通运输系统各级单位严格落实“党政同责、一岗双责”安全管控责任，各单位主要负责人作为安全生产第一责任人，每月至少带队开展1次安全检查，分管安全工作的负责人每周至少带队开展1次一线排查，确保监管责任传导至最后一公里。严格落实规范文明执法要求，坚决杜绝人情执法、选择性执法，2