NYT 4711-2025 农产品质量安全追溯 编码与标识标准立项发展报告

农产品质量安全追溯编码与标识标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CodingandIdentificationforQualityandSafetyTraceabilityofAgriculturalProducts摘要关键词：农产品质量安全；追溯体系；编码规则；标识技术；行业标准；标准化Keywords:QualityandSafetyofAgriculturalProducts;TraceabilitySystem;CodingRules;IdentificationTechnology;IndustryStandard;Standardization一、引言农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农业农村经济可持续发展和社会和谐稳定。近年来，党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作，先后出台《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》等一系列法律法规，明确提出要建立农产品质量安全追溯体系。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》进一步要求，到2035年基本实现农产品质量安全治理体系和治理能力现代化，追溯体系覆盖率达到较高水平。2022年新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》专门增设追溯制度相关条款，为追溯体系建设提供了明确的法律依据。二、标准立项背景与必要性（一）政策法规驱动的客观要求（二）产业发展与市场需求的现实推动随着消费升级和电子商务的迅猛发展，消费者对农产品的品质溯源需求日益增强。农产品品牌建设和优质优价机制的形成，客观要求建立可信赖的追溯信息载体。与此同时，农产品出口贸易对国际互认的追溯标准提出了更高要求，尤其是在RCEP等区域贸易协定深化实施的背景下，采用与国际接轨的编码标识标准有助于打破技术性贸易壁垒，提升我国农产品的国际竞争力。（三）标准缺失与技术碎片化的突出问题目前，我国涉及农产品追溯的国家标准主要有GB/T38157-2019《重要产品追溯追溯术语》、GB/T38158-2019《重要产品追溯产品追溯码编码规则》、GB/T38159-2019《重要产品追溯追溯管理平台建设规范》等，但上述标准主要针对广义的重要产品追溯，未充分覆盖农业行业在编码对象、标识载体和环节衔接等方面的特殊需求。农业行业内部虽有一些地方标准或团体标准涉及追溯编码，但各地在编码结构、校验规则、载体选择和信息内容上存在显著差异，导致跨区域追溯信息无法有效互通。例如，部分省份采用EAN/UCC编码体系，部分地区自行设计了18位或20位编码规则，有的采用二维码标识，有的仍以条形码为主，技术碎片化问题十分突出。因此，亟需从行业层面统一规范，形成覆盖种植养殖、屠宰加工、仓储流通全链条的编码与标识标准体系。三、标准编制原则与技术内容（一）编制原则《农产品质量安全追溯编码与标识》（NY/T4711-2025）在编制过程中遵循以下基本原则：1.统一性与兼容性相结合。在编码结构上实现行业统一规范，同时兼顾与国际通行编码体系的兼容性，支持与GS1等国际编码体系的对接，为国际贸易和跨国追溯奠定技术基础。2.科学性与实用性相协调。编码规则设计充分考虑农业生产主体规模差异、品类多样性和技术水平参差不齐的实际情况，既保证技术方案的先进性，又确保不同类型生产经营者能够实施应用。3.全链条覆盖与环节衔接相统一。标准覆盖从种养殖源头到终端消费的全链条各环节，明确定义各环节编码对象和信息关联规则，确保追溯信息在生产、加工、流通、销售各环节的有效衔接和打通。4.安全性与扩展性并重。编码体系预留充分的扩展空间，适应未来物联网、区块链等新技术应用需求，同时确保编码信息的安全性和不可篡改性。（二）标准主要内容NY/T4711-2025的主要技术内容包括以下几个方面：1.适用范围与规范性引用文件。标准规定了农产品质量安全追溯中编码与标识的基本原则、编码结构、编码规则、标识载体要求、标识质量要求和追溯信息关联要求，适用于种植业、畜牧业、渔业等各类农产品的追溯编码与标识管理。2.术语与定义。对农产品追溯、编码、标识、批次、追溯单元等核心术语进行了规范定义，确保标准执行中的语义一致性和技术沟通的准确性。3.编码体系设计。标准规定了农产品追溯编码的总体结构，包括企业主体代码、产品代码、批次代码和校验码等组成要素，并对各要素的编码规则进行了详细规定。编码结构兼顾了信息容量和可读性要求，支持一维条码、二维条码和射频识别（RFID）等多种自动识别技术载体的数据承载需求。4.标识技术要求。标准对追溯标识的载体选择、印制质量、粘贴位置、识读性能等方面提出了明确的技术要求，并对不同品类农产品的标识方式进行了有针对性的规定。对于生鲜农产品等特殊品类，标准还规定了耐低温、耐潮湿等特殊环境适应性要求。5.追溯信息关联要求。标准规定了编码标识与追溯信息之间的关联规则，明确了各环节追溯信息的采集内容、数据格式和传递要求，为追溯信息的全链条贯通提供了技术依据。6.评价与改进机制。标准引入了追溯编码标识的实施评价指标和改进要求，为标准的持续优化和迭代升级提供了制度保障。四、主要参与编制单位介绍该标准的编制汇聚了农业科研、标准化技术机构和行业龙头企业的多方力量，其中中国农业科学院农业信息研究所（AgriculturalInformationInstitute,ChineseAcademyofAgriculturalSciences）作为主要起草单位，发挥了核心的技术支撑作用。中国农业科学院农业信息研究所成立于1957年，是国家级的农业信息科学研究机构，长期从事农业信息技术、农业标准化、农产品质量安全追溯等领域的科学研究和技术服务工作。研究所设有农业农村部农业大数据重点实验室、农业信息服务技术重点实验室等多个省部级科研平台，在农业信息采集与处理、农产品追溯技术、农业物联网应用等方面积累了丰富的研究成果和实践经验。五、标准实施预期效益分析（一）提升追溯体系运行效率统一编码与标识标准的实施，将有效消除各地、各主体之间因编码格式不一致而产生的信息壁垒，显著提高追溯信息的采集效率、传输效率和交互效率。据初步测算，标准实施后，追溯信息的跨区域对接成本可降低30%~50%，追溯查询响应时间可缩短至秒级，消费者扫码查询的体验将得到显著改善。（二）增强农产品质量安全监管能力（三）推动农业产业数字化转型编码与标识是农业数字化的基础性技术要素。统一标准的实施将促进物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术在农业领域的深度应用，推动传统农业向数字化、智能化方向转型升级。标准化的编码体系也为农业生产经营主体积累了宝贵的数字资产，有助于品牌建设和市场拓展。（四）促进国际贸易便利化标准在编码结构设计上注重与国际通行规则接轨，有利于实现我国农产品追溯体系与国际追溯体系的有效对接，降低出口农产品因追溯要求不达标而面临的技术性贸易壁垒风险，提升我国农产品在国际市场上的信誉度和竞争力。六、结论与展望《农产品质量安全追溯编码与标识》（NY/T4711-2025）行业标准的发布与实施，填补了我国农产品质量安全追溯领域在统一编码与标识方面的标准空白，是推进农产品质量安全追溯体系标准化、规范化建设的重要里程碑。该标准立足我国农业生产实际，兼顾前瞻性和可操作性，在统一编码规则、规范标识技术、打通信息孤岛、促进全链条追溯互通等方面具有重要的技术引领作用和实践指导价值。标准的实施将为农产品生产经营者提供清晰的技术遵循，为监管部门提供有力的执法依据，为消费者提供可靠的溯源保障，为农业产业数字化转型和乡村振兴战略实施提供坚实的标准化技术支撑。参考文献[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国农产品质量安全法[Z].2022年修订.[2]国务院办公厅.关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发〔2015〕95号）[Z].2015.[3]中共中央,国务院.关于深化改革加强食品安全工作的意见[Z].2019.[4]农业农村部.农产品质量安全追溯管理办法[Z].2021.[5]GB/T38157-2019,重要产品追溯追溯术语[S].[6]GB/T38158-2019,重要产品追溯产品追溯码编码规则[S].[7]NY/T4711-2025,农产品质量安全追溯编码与标识[S].2025.[8]GS1GeneralSpecificati