河长巡河工作方案

河长巡河工作方案一、总则（一）指导思想为全面贯彻落实关于加强河湖管理保护的决策部署，进一步压实各级河长责任，推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变，切实维护河湖健康生命，保障流域生态安全，特制定本方案。（二）基本原则1.问题导向，突出重点：聚焦河湖管理保护中的突出问题和薄弱环节，明确巡河重点，增强巡河工作的针对性和实效性。2.分级负责，层层落实：各级河长对其责任河湖的巡河工作负总责，统筹协调各方力量，确保巡河任务落到实处。3.全面覆盖，不留死角：结合河湖实际情况，科学规划巡河路线，确保巡河范围覆盖责任河湖的全部水域、岸线及相关区域。4.及时发现，迅速处置：建立健全问题发现、上报、交办、整改、反馈的闭环管理机制，确保巡河发现的问题得到及时有效处理。5.常态长效，务求实效：将巡河工作纳入日常管理，形成常态化、制度化巡河机制，力戒形式主义，确保工作取得实效。（三）适用范围本方案适用于本行政区域内各级河长开展的巡河工作。各级河长办负责组织实施和指导监督。二、组织领导与职责分工（一）组织领导各级总河长是本行政区域内河长巡河工作的总负责人，负责审定巡河工作方案，部署重点任务，协调解决重大问题。各级河长负责组织领导其责任河湖的巡河工作。（二）职责分工1.各级河长：*组织开展责任河湖的日常巡查和重点时段、重点区域的专项巡查。*掌握责任河湖的基本情况、存在问题及治理管护动态。*对巡河发现的问题，按照职责权限组织整改或移交相关部门处理，并跟踪督办。*组织研究解决巡河工作中发现的复杂问题和普遍性问题。*督促相关部门履行河湖管理保护职责。2.各级河长办：*具体组织实施本方案，制定年度巡河工作计划。*负责巡河工作的日常协调、指导和监督。*组织开展巡河业务培训，推广先进经验和技术。*汇总、分析巡河数据和问题，定期向同级总河长、河长报告。*督促相关部门对移交问题的处理和整改落实。3.相关责任部门：*按照职责分工，配合河长开展巡河工作。*对河长巡河发现并移交的属于本部门职责范围内的问题，及时组织调查处理，并将结果反馈给同级河长办。*主动开展本部门职责范围内的专项检查和治理工作。三、巡河内容与重点（一）基础情况巡查1.河道保洁：河面有无漂浮物、垃圾；河岸有无垃圾、废弃物堆积；有无向河道内倾倒垃圾、渣土等行为。2.水质状况：河水颜色、气味是否异常；有无明显黑臭现象；岸边有无污水直排、偷排、漏排等情况。3.岸线管理：河岸有无乱占、乱建、乱挖、乱堆等现象；有无非法侵占河道、围垦河道等行为；护岸工程是否完好。4.设施状况：堤防、涵闸、泵站等水利工程设施是否完好，运行是否正常；水文、水质监测等设施是否完好。5.水生生物与生态：河道内有无珍稀水生生物，水生植被生长状况；河岸植被覆盖情况，有无乱砍滥伐现象。（二）重点问题巡查1.排污口监管：入河排污口设置是否规范，是否超标排放；有无新增非法排污口。2.涉水违建：有无新增的违法建设项目占用河道管理范围；原有违建是否按要求整改。3.非法采砂取土：有无非法采砂、取土、淘金等行为；砂场管理是否规范。4.涉水活动：有无非法电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏水生态环境的行为；有无未经批准的涉水工程项目施工。5.面源污染：农业面源污染控制措施落实情况，如化肥农药减量、畜禽养殖废弃物资源化利用等；农村生活污水、垃圾处理设施运行情况。6.安全隐患：堤防、涵闸等水利工程有无安全隐患；河道行洪是否畅通，有无行洪障碍；汛期有无险情隐患。（三）特定时段巡查1.汛期：重点巡查堤防、涵闸等工程安全，行洪通道畅通情况，有无险情隐患及抢险救灾情况。2.枯水期：重点巡查水质变化情况，有无因水量减少导致水质恶化现象，取水口运行情况。3.重大节假日及敏感时期：重点巡查河面保洁、沿岸环境秩序，有无集中性污染和破坏行为。四、巡河方式与频次（一）巡河方式1.日常巡查：以徒步、骑行或乘船（适宜河段）为主，辅以望远镜、手机APP等工具记录。2.专项巡查：针对特定问题或重点时段，组织相关部门开展联合巡查、专题巡查。3.技术巡查：利用无人机航拍、水质快速检测设备、视频监控等技术手段，对重点区域、复杂河段进行巡查，提高巡查效率和覆盖面。4.社会监督：鼓励聘请民间河长、志愿者等参与巡河，发挥社会监督作用。（二）巡河频次1.市级河长：每季度至少巡河一次，汛期、特殊天气及重大活动期间适当增加频次。2.县级河长：每月至少巡河一次，汛期、特殊天气及重大活动期间适当增加频次。3.乡镇级河长：每半月至少巡河一次，汛期、特殊天气期间每周至少一次。4.村级河长（巡河员）：每周至少巡河一次，汛期、特殊天气及高水位期间适当增加频次，确保日常巡查到位。对问题突出、治理任务重的河湖，各级河长应适当增加巡河频次。五、问题处理与督办（一）问题记录与上报1.巡河人员应详细记录巡河时间、地点、内容、发现的问题，拍摄现场照片或视频留存证据。2.鼓励使用省级或市级统一的河长制管理信息系统（APP）进行实时记录、上报和跟踪。3.对发现的紧急情况（如堤防垮塌、重大水污染事件、人员落水等），应立即采取应急措施，并第一时间向同级河长和相关部门报告。（二）问题分类与处置1.即时处理：对巡查中发现的轻微问题，如少量垃圾漂浮等，可现场督促相关单位或责任人立即清理。2.限期整改：对需要一定时间处理的问题，由河长或河长办向相关责任单位下达整改通知书，明确整改内容、时限和要求。3.协调联动处理：对涉及多个部门或跨行政区域的复杂问题，由同级河长组织召开专题会议协调解决，明确牵头单位和配合单位，制定解决方案，限期办结。4.上报处理：对超出本级河长职责权限或难以协调解决的重大问题，应及时向上一级河长办报告。（三）跟踪督办与销号1.各级河长办建立问题台账，实行销号管理。对移交处理的问题，定期跟踪督办，确保件件有落实。2.责任单位在问题处理完毕后，应及时向同级河长办反馈处理结果，并附相关证明材料。3.河长办对处理结果进行核查，符合要求的予以销号；未达到要求的，责令继续整改。六、工作要求与保障措施（一）工作要求1.提高认识，落实责任：各级河长及相关部门要充分认识巡河工作的重要性，将其作为履行河长制职责的关键环节，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项要求落到实处。2.规范记录，确保真实：巡河记录要客观、准确、详实，不得弄虚作假。鼓励使用信息化手段记录巡河轨迹和发现的问题。3.突出重点，注重实效：聚焦群众反映强烈、影响河湖健康的突出问题，集中力量进行整治，不搞形式主义，确保巡河工作取得实实在在的效果。4.加强协作，形成合力：各相关部门要密切配合，加强信息共享和协同联动，共同推进河湖问题的解决。（二）保障措施1.经费保障：各级财政应合理安排河长制工作经费，保障巡河、培训、设备购置、问题整改等工作的开展。2.队伍保障：加强基层巡河员队伍建设，明确其职责、待遇和管理办法，确保巡河力量稳定。3.技术与装备保障：为各级河长及巡河人员配备必要的巡河装备，如通讯设备、摄影器材、防护用品等。推广应用无人机、大数据、物联网等技术，提升智慧巡河能力。4.宣传与培训：加强对河长制及巡河工作的宣传，提高公众参与度。定期组织巡河业务培训，提升河长及巡河人员的业务素质和履职能力。七、监督考核与责任追究（一）监督检查各级总河长、河长定期或不定期对下级河长及相关部门的巡河工作开展情况进行监督检查。各级河长办负责日常监督检查。（二）考核评估将巡河工作开展情况、问题发现与整改成效等纳入河长制年度考核内容，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。（