安全生产风险分级管控制度

安全生产风险分级管控制度一、总则（一）目的与意义为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，强化源头管控，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，提升企业本质安全水平，特制定本制度。本制度旨在通过对生产经营过程中存在的各类安全生产风险进行科学辨识、分级评估，并实施差异化、精准化管控，从而实现风险可控、安全发展的目标，为企业可持续发展提供坚实的安全保障。（二）基本原则1.安全第一，预防为主：将安全生产置于首位，通过有效的风险管控手段，预防事故发生。2.全员参与，分级负责：建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工的全员风险管控责任制，明确各级、各岗位的风险管控职责。3.科学评估，动态管理：采用科学、系统的方法进行风险辨识与评估，根据生产经营变化、法律法规更新和风险管控效果，对风险等级及管控措施进行动态调整。4.分级管控，重点突出：根据风险等级的高低，实施差异化的管控策略，对高等级风险进行重点监控和优先治理。5.持续改进，务求实效：定期对风险分级管控制度的执行情况进行评估和评审，不断优化管控流程和措施，确保制度的有效性和实用性。（三）适用范围本制度适用于企业内部所有生产经营活动、生产场所、设备设施、作业环节以及相关的人员、物料等所涉及的安全生产风险的辨识、评估、分级、管控和评审工作。企业所属各部门、各单位及全体员工均须严格遵守本制度。二、风险分级（一）风险辨识企业应组织各部门、各岗位员工，结合生产实际，采用适宜的方法（如查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析、安全检查表等），对生产经营活动中存在的各类危险源进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖所有常规和非常规作业活动、所有进入作业场所的人员（包括外来人员）的活动、作业场所内的所有设备设施（包括外部提供的设备设施）以及作业环境因素。风险辨识应形成记录，并定期更新。（二）风险评估在风险辨识的基础上，企业应组织专业人员或委托有资质的机构，依据国家、行业相关标准和企业实际情况，从风险发生的可能性（如频繁程度、现有控制措施的有效性等）和后果的严重性（如人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等）两个维度，对辨识出的风险进行定性或定量评估。评估过程应客观、公正，确保评估结果的准确性。（三）风险分级标准根据风险评估结果，将企业安全生产风险划分为不同等级。一般可分为以下几个等级（企业可根据实际情况细化或调整）：1.重大风险（一级）：可能导致群死群伤、重大财产损失或严重环境污染等后果，且发生可能性较高的风险。2.较大风险（二级）：可能导致多人伤亡、较大财产损失或一定环境影响，且发生可能性中等的风险。3.一般风险（三级）：可能导致人员轻伤、一般财产损失，且发生可能性较低的风险。4.低风险（四级）：不太可能导致人员伤害或财产损失，即使发生也后果轻微的风险。风险等级的划分应明确、具体，便于实际操作和判断。三、风险管控（一）管控原则风险管控应遵循“分级负责、分类施策”的原则。不同等级的风险由相应层级的管理者负责组织管控，针对不同类型的风险采取适宜的管控措施。（二）管控措施企业应针对不同等级的风险，制定并落实相应的风险管控措施。管控措施应包括但不限于：1.工程技术措施：如本质安全设计、安全防护装置、工艺改进、设备更新等，从源头降低风险。2.管理措施：如建立健全安全管理制度和操作规程、明确岗位职责、加强作业许可管理、落实隐患排查治理、加强人员培训教育、制定应急预案等。3.培训教育措施：针对不同岗位、不同风险，开展有针对性的安全知识、操作技能和应急处置能力培训，提高员工的安全意识和风险辨识能力。4.个体防护措施：为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。5.应急处置措施：针对可能发生的事故，制定应急预案，配备必要的应急救援物资和装备，定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。（三）分级管控要求1.重大风险（一级）：由企业主要负责人牵头组织管控。应制定专项管控方案，明确管控目标、责任部门、责任人和具体管控措施。必要时，应停产停业整改，直至风险降低至可接受范围。在重大风险区域应设置明显的安全警示标志，并强化监控和应急准备。2.较大风险（二级）：由企业分管负责人牵头组织管控。应制定具体的管控措施，明确责任部门和责任人，加强现场管理和检查频次，确保风险处于受控状态。3.一般风险（三级）：由各部门负责人组织管控。应落实岗位责任制，加强日常检查和隐患排查，确保各项安全操作规程得到严格执行。4.低风险（四级）：由岗位员工自行管控。通过遵守安全操作规程、加强个体防护等措施，确保风险不升级。四、组织保障与实施（一）组织领导企业主要负责人是安全生产风险分级管控工作的第一责任人，对风险分级管控工作全面负责。应成立由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员的安全生产风险分级管控领导小组，负责统筹协调、决策部署风险分级管控工作。领导小组下设办公室（可设在安全管理部门），负责日常具体工作。（二）责任分工明确各部门、各岗位在风险分级管控工作中的职责和权限。安全管理部门负责风险分级管控工作的组织、指导、监督和考核；各业务部门负责本部门职责范围内的风险辨识、评估、管控措施的制定与落实；岗位员工负责本岗位风险的辨识、报告和本岗位管控措施的执行。（三）宣传培训企业应将风险分级管控知识纳入员工安全培训内容，定期组织开展风险辨识、评估方法和管控措施的培训，提高全体员工对风险的认知能力和管控意识，确保员工具备与岗位风险相适应的安全技能。（四）记录与档案管理企业应建立健全风险分级管控档案，包括风险辨识记录、风险评估报告、风险分级清单、管控措施文件、检查记录、培训记录、评审报告等。档案管理应规范，确保信息的完整性、准确性和可追溯性。（五）监督检查与考核企业应将风险分级管控工作纳入安全生产责任制考核体系，定期对各部门、各岗位风险分级管控工作的落实情况进行监督检查和考核。对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、管控不到位导致风险升级或发生事故的，严肃追究相关责任人的责任。五、持续改进与评审（一）动态更新企业应根据以下情况，及时组织对风险辨识、评估和分级结果进行更新：1.法律法规、标准规范发生变化时；2.企业生产工艺、设备设施、作业环境、人员、管理体系等发生重大变化时；3.发生生产安全事故或未遂事件后；4.风险管控措施实施效果不佳或发现新的风险时；5.定期评审（如每年至少一次）时。（二）评审与完善企业应定期组织对风险分级管控制度的适宜性、充分性和有效性进行评审。评审可结合安全生产标准化评审、内部审核、专项检查等工作进行，也可单独组织。评审结果应用于改进风险分级管控制度和管控措施，不断提升风险管控水平。（三）应急响应对于已发生的风险事件或突发事件，企业应立即启动相应的应急预案，按照“统一指挥、快速反应、有效处置”的原则，组织开展应急救援工作，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急处置结束后，应及时总结经验教训，对应急预案和风险管控措施进行评估和完善。六、附则