城市供水设施改造与水质安全保障规范

城市供水设施改造与水质安全保障规范一、改造范围与基本技术标准本规范适用于设区城市、县级市建成区公共供水设施改造与水质安全保障工作，所有改造项目与管控工作需符合《城市供水条例》《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ58-2018）《城镇二次供水工程技术规程》（CJJ140-2010）等现行标准要求。（一）公共供水管网改造改造范围包括：使用年限超过30年的灰口铸铁管、镀锌钢管、石棉水泥管；管材质量不合格、存在结构性缺陷（开裂、变形、腐蚀穿孔）的管道；漏损率高于15%的管网片区；水压达不到国家规定标准的末端管网。根据《“十四五”城市节水行动计划》要求，改造完成后城市公共供水管网漏损率需控制在10%以内，管网压力合格率不低于98%，公共供水普及率达到99%以上。技术参数要求：车行道下敷设的新建给水管道管顶最小埋深不小于1.0m，人行道下不小于0.7m，季节性冰冻地区管道埋深需满足管顶位于冰冻线以下不小于0.15m；管道交叉敷设时，给水管道应位于污水管道、雨水管道上方，最小净距不小于0.15m，给水管不得直接穿越化粪池、垃圾填埋场、有毒有害污染源堆放区，确需穿越的需设置钢套管，套管两端超出穿越范围不小于2m，套管与管道间隙采用柔性防水材料密封。（二）水厂处理设施改造改造范围：投用时间超过20年、处理能力达不到设计要求、出水水质不能稳定达标、工艺落后不能应对原水微污染的水厂。基本技术要求：常规处理工艺改造需满足出厂水浊度内控指标≤0.5NTU，优于GB5749-2022规定的1NTU限值要求；当原水高锰酸盐指数（CODMn）常年高于4mg/L，或存在季节性微污染、消毒副产物前驱物超标的，必须增设深度处理工艺，优先采用臭氧-生物活性炭工艺，或超滤膜处理工艺。工艺参数要求：臭氧投加量控制在0.5mg/L-2mg/L，臭氧接触时间不小于10min；生物活性炭滤池滤速控制在6m/h-10m/h，活性炭层厚度不小于1.5m，选用碘值≥800mg/g、强度≥95%的柱状煤质活性炭；超滤膜工艺截留孔径控制在0.01μm-0.1μm，对贾第鞭毛虫、隐孢子虫的去除率不低于99.9%，对致病菌截留率达到100%。消毒工艺改造要求，淘汰落后的液氯直接投加工艺，优先采用成品次氯酸钠、紫外线消毒联合工艺，控制出厂水余氯为0.3mg/L-4mg/L，管网末梢水余氯不低于0.05mg/L，三卤甲烷等消毒副产物全部控制在GB5749-2022限值以内。（三）原水取水设施改造改造范围：取水口位于水源保护区防护范围外、构筑物结构老化、进水水质不稳定、防护设施不达标的取水设施。改造要求：严格落实水源保护区划定要求，清理一级保护区范围内所有与供水设施和保护水源无关的建设项目、活动场所，拆除违章建筑和排污口；岸边式取水构筑物进水口需设置格栅、格网两道拦截设施，进水浊度在线监测设备测量精度误差不超过±5%NTU；固定式取水构筑物设置防撞、防淤积设施，每半年清理一次取水口淤积物，保证取水能力达到设计要求；针对存在突发污染风险的取水口，需设置应急拦污坝、预格栅等防护设施，配套建设原水生物毒性预警系统，采用斑马鱼在线监测生物毒性，响应时间不超过15分钟。（四）二次供水设施改造改造范围：投用时间超过10年、材质不符合卫生要求、清洗消毒不规范、存在二次污染风险的二次供水设施；水压达不到入户要求、设备老化存在安全隐患的二次供水设施。改造完成后，新建二次供水设施必须由城市公共供水企业统一接收、统一维护管理。技术参数要求：二次供水水箱有效容积不得超过供水区域用户4小时最高日用水量，水箱采用全封闭结构，箱盖设置双锁防盗；原有混凝土水箱需内衬食品级不锈钢或符合食品接触要求的环氧树脂，锈蚀厚度超过原壁厚10%的钢板水箱必须全部更换；溢流管、放空管不得与排水管道直接连接，必须设置间接排水口，空气间隙不小于管径的2.5倍，且最小不小于150mm，溢流管出口设置孔径不大于5mm的防虫网；入户管网压力需控制在0.2MPa-0.4MPa，避免压力过高损坏管材或过低达不到用水要求；二次供水泵房需配备通风、除湿、恒温设备，环境温度控制在5℃-40℃，相对湿度不超过80%，配套24小时视频监控和入侵报警系统，视频存储时间不小于30天。二、改造施工与质量管控规范（一）材料进场检验要求所有改造工程使用的管材、管件、密封材料、水处理药剂、涉水产品必须符合对应国家或行业标准：PE给水管符合《给水用聚乙烯（PE）管道系统第2部分：管材》（GB/T13663.2-2018），球墨铸铁管符合《水及燃气用球墨铸铁管、管件和附件》（GB/T13295-2019），不锈钢给水管符合《流体输送用不锈钢焊接钢管》（GB/T12771-2019）；所有涉水产品必须取得省级及以上卫生健康行政部门颁发的涉水产品卫生许可批件，无批件的产品不得进场。检验流程：施工单位对每批次进场产品进行自检，自检合格后报监理单位抽检，抽检比例不低于每批次总量的1%，且每批次不少于1组试样，检测指标包括力学性能、卫生性能，不合格产品全部清退出场，严禁降级使用。（二）现场施工管控要求管槽开挖前必须通过城市管线信息管理系统核实原有管线位置，人工开挖探坑确认后再进行机械开挖，严禁破坏原有燃气、电力、通信管线；沟槽底部需预留10cm-20cm原土层人工清理，不得扰动基底，基底承载力不低于100kPa，达不到要求的换填碎石处理；管道安装完成后及时进行水压试验，压力试验压力为管道设计工作压力的1.5倍，且最小不低于0.6MPa，试验保压时间不低于30分钟，压力降不超过0.05MPa为合格；旧管道拆除过程中，管道内滞留的污水必须排入临时沉淀池，经沉淀处理后悬浮物浓度低于100mg/L方可排入市政排水管网，严禁直排污染环境。（三）完工验收与冲洗消毒要求改造项目完工后，先由施工单位自检，再由建设单位组织监理、设计、施工、供水企业、卫生健康部门进行联合竣工验收，验收内容包括设施功能、材料质量、水质指标，验收不合格的限期整改，重新组织验收，竣工验收资料需长期归档，保存期限不低于50年。所有新建、改造管网并网前必须进行冲洗消毒，流程为：先以不低于1.0m/s的流速连续冲洗，直至进出口水浊度差值小于5NTU、出水感官无异常；然后采用含氯消毒剂封闭浸泡，浸泡水中有效氯浓度控制在20mg/L-30mg/L，浸泡时间不低于24小时；浸泡完成后再次冲洗，直至检测出水浊度≤1NTU，余氯与出厂水指标一致，才算消毒合格，方可并网投入使用。二次供水水箱清洗消毒后，必须出具第三方水质检测报告，检测合格后方可恢复供水。三、水质监测体系建设标准（一）分级监测指标要求建立“原水-出厂水-管网水-二次供水-用户末端水”五级监测体系，各级监测指标要求：1.原水监测：取水口设置在线监测点，监测指标包括流量、水位、pH值、浊度、温度、电导率、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、蓝绿藻、生物毒性共11项，针对存在工业污染风险的取水口增加氰化物、砷、挥发性有机物等特征污染物监测；2.出厂水监测：设置在线监测点，监测指标包括浊度、余氯、pH值、电导率、温度共5项，要求浊度监测精度误差不超过±0.1NTU；3.管网水监测：按照每10万常住人口不少于1个监测点、每2平方千米供水面积不少于1个监测点的标准设置管网监测点，覆盖所有中心城区、城乡结合部片区；4.二次供水监测：每座二次供水设施至少设置1个出水监测点；5.用户末端水监测：每个街道社区至少设置1个末端监测点，覆盖老旧小区、新建小区各类住宅。针对新型污染物，每年至少开展1次全区域微塑料、全氟和多氟化合物、抗生素等指标的抽样监测，掌握区域水质风险状况。（二）监测频率与数据管控要求在线监测数据传输频率不低于1次/5分钟，数据异常（指标超出限值）自动报警，响应处置时间不超过10分钟；人工监测频率要求：原水每日检测不少于3次常规指标，每月开展1次原水全指标分析；出厂水每日检测不少于10项常规指标，每月开展1次42项常规指标全分析，每年不少于2次GB5749-2022规定的97项全指标分析；管网水每季度检测1次常规指标，每年开展1次全指标分析；二次供水每季度检测1次常规指标，每年开展1次全指标分析；用户末端水每半年抽样检测一次，覆盖率100%。所有监测数据需实时上传至城市供水监管平台，原始数据保存期限不低于5年，每月定期向社会公开出厂水、管网水水质信息，接受公众监督。四、日常运行维护与风险管控规范（一）供水设施日常维护要求1.公共管网维护：建立厘米级精度的城市供水管网地理信息系统（GIS），所有管线、阀门、水表、消火栓的位置、材质、使用年限、规格参数全部录入系统，每年更新一次；每年开展一次全区域管网隐患排查，对使用年限超过20年的塑料管道、超过30年的金属管道，每半年开展一次漏损检测，漏损率超过15%的片区优先列入下一年度改造计划；阀门每半年进行一次启闭测试，每年保养一次，保证事故状态下城区核心区阀门关闭时间不超过1小时，其他区域不超过2小时；消火栓每年放水测试一次，保证出水压力达标。2.水厂设施维护：平流式沉淀池排泥周期夏季不超过24小时，冬季不超过48小时，保证沉淀池出水浊度稳定；V型滤池反冲洗周期不超过72小时，反冲洗强度满足滤料膨胀率20%-30%，每3年对滤料进行筛分检测，有效粒径变化超过20%、不均匀系数超过1.6的更换滤料；活性炭滤池每年检测一次活性炭碘值，碘值低于600mg/g的进行更换或再生，每5年全部更换一次活性炭；消毒设备每月检修一次，保证投加精度误差不超过±5%。3.二次供水设施维护：由接收管理的供水企业每半年对二次供水水箱进行一次全面清洗消毒，清洗消毒前24小时通知用户储水，清洗消毒后送检水质，合格后方可恢复供水，所有清洗消毒记录、水质检测报告保存不少于3年；水泵、压力控制设备每月保养一次，每3年全面检修一次，保证设备运行稳定。（二）水质风险分级防控要求建立从源头到龙头的四级风险分级管控制度，按照风险程度划分为红色（重大风险）、橙色（较大风险）、黄色（一般风险）、蓝色（低风险）四级：红色风险包括取水口上游存在固定污染源、突发污染风险高，管网为灰口铸铁管漏损率超过20%，水质连续超标，立即启动整改或改造，每月开展一次风险评估；橙色风险包括原水存在季节性微污染，管网漏损率10%-20%，每季度开展一次风险评估；黄色、蓝色风险每半年、每年开展一次评估。严格防控回流污染，严禁将再生水、非饮用水管道与生活饮用水管道直接连接，所有补水接口必须设置防回流污染装置，定期检查防回流装置有效性，每年检测一次，不合格的立即更换。五、应急保障与监管考核要求（一）应急处置能力建设要求城市供水主管部门、供水企业分别编制城市供水突发事件应急预案，每3年修订一次，每年至少开展1次实战化应急演练，覆盖水源污染、管网爆管、大面积停电各类场景。应急储备要求：供水企业按日最大供水量的10%储备应急净水药剂（粉末活性炭、漂白粉、高锰酸钾等），储备量满足3天以上应急处置需求；按水厂最大用电负荷的120%配置应急发电设备，保证全厂停电后4小时内恢复核心工艺运行；城市供水系统必须具备至少2个以上独立水源，互联互通管网覆盖率达到100%，单个水源发生故障时，备用水源供水能力不低于总需求的70%。突发污染处置流程：接到水质异常警报后，1小时内到达现场开展检测，确认污染后立即切断污染源，调整工艺投加量，必要时启动备用水源，及时向社会发布公告，停