2026年国家开放大学《形势与政策大作业》试题与答案

2026年国家开放大学《形势与政策大作业》试题与答案一、材料分析题（30分）给定材料：国家统计局2026年1月18日发布的2025年国民经济和社会发展统计公报显示，2025年我国国内生产总值达到147.3万亿元人民币，按不变价格计算同比增长5.2%，增速在全球主要经济体中持续保持领先位置。其中制造业增加值占GDP比重回升至28.3%，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，高技术产业投资同比增长10.2%，全年最终消费支出对经济增长的贡献率达到58.6%，经济增长的动力结构持续优化。2025年全国城镇新增就业累计实现1327万人，连续第11年突破1100万人关口，全国居民消费价格同比上涨0.9%，物价水平保持平稳，全国居民人均可支配收入达到45230元，同比实际增长5.1%，基本实现了居民收入增长和经济增长基本同步的目标。从对外开放维度看，2025年我国货物贸易进出口总额达到45.1万亿元人民币，同比增长3.8%，其中新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”全年出口额合计突破7.2万亿元，同比增长19.4%，外贸新动能持续释放。作答要求：请结合上述材料内容，完成以下两个问题的作答：1.论述2025年作为“十四五”规划收官之年，我国经济社会发展取得的核心标志性成就；2.阐释2026年作为“十五五”规划起步攻坚之年，我国落实高质量发展核心要求的实施路径。参考答案：问题1参考答案：2025年作为“十四五”规划的收官之年，我国圆满完成了“十四五”规划纲要设定的全部20项主要指标，在多个领域取得了具有里程碑意义的发展成就，核心可以归纳为五个维度：第一是经济总量台阶稳步跨越，发展底盘持续夯实。147.3万亿元的GDP总量折算为美元约为20.7万亿美元，进一步巩固了全球第二大经济体的地位，占全球经济的比重提升至18.7%，对全球经济增长的贡献率连续多年保持在30%左右，持续扮演全球经济增长“压舱石”的核心角色。5.2%的增速远超发达经济体平均1.7%的增速水平，也高于新兴经济体3.9%的平均增速，在全球高通胀、主要发达经济体货币政策持续收紧、地缘冲突多发的外部复杂环境下，中国经济实现了质的有效提升和量的合理增长的动态平衡。第二是产业结构转型升级取得突破性进展，实体经济根基持续加固。28.3%的制造业增加值占GDP比重，是自2018年以来的最高水平，有效扭转了过去一段时期制造业“脱实向虚”占比持续下滑的趋势，高端化、智能化、绿色化转型成为制造业发展的核心主线。2025年我国新能源汽车全年产销量达到2832万辆，市场占有率提升至65.2%，连续第11年位居全球第一，光伏组件全年产量达到657GW，占全球总产量的比重超过85%，风电装备、动力电池、储能产业等绿色制造领域的全球竞争力持续领跑，新产业新业态新模式的增长动能已经充分对冲了传统产业下行的压力。第三是民生保障水平全面提升，共同富裕建设迈出坚实步伐。1327万的城镇新增就业规模，超额完成了1200万的年度预期目标，重点群体就业特别是高校毕业生就业率达到92.3%，农民工群体总量突破3亿人，就业市场的总体稳定性持续巩固。居民收入增速5.1%几乎和5.2%的GDP增速持平，其中农村居民人均可支配收入增速达到6.3%，继续快于城镇居民，城乡居民收入比缩小至2.27:1，收入分配结构持续优化。全年基本养老保险参保人数突破10.7亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，民生兜底保障网进一步织密扎牢。第四是对外开放能级持续跃升，贸易强国建设取得新进展。45.1万亿元的外贸进出口规模再创历史新高，连续9年保持全球货物贸易第一大国的地位，“新三样”产品出口的高速增长，标志着我国出口结构已经从过去的劳动密集型产品主导转向技术密集型、绿色低碳产品主导，中国产业的全球竞争力已经实现了迭代升级。2025年全年实际使用外资金额达到1.28万亿元人民币，其中高技术产业使用外资占比提升至41.7%，外资对中国市场的长期信心持续稳固，中国作为全球产业链供应链核心枢纽的地位没有发生动摇。第五是绿色转型成效显著，“双碳”工作稳步推进。2025年全年单位GDP能耗同比下降3.2%，单位GDP二氧化碳排放同比下降4.1%，非化石能源占一次能源消费的比重提升至21.8%，风电光伏全年发电量突破3.9万亿千瓦时，占全社会用电量的比重提升至24.7%，提前完成了“十四五”规划设定的20%的非化石能源占比目标，绿色发展的底色更加鲜亮。问题2参考答案：2026年作为“十五五”规划的起步之年，也是我国推进高质量发展的关键攻坚期，落实高质量发展要求要重点抓好六个方面的核心任务：一是加快构建以新质生产力为核心支撑的现代化产业体系。要持续加大对未来产业的布局力度，在人工智能、量子信息、生物制造、深空深海探测、可控核聚变等前沿领域建设一批国家级制造业创新中心，推动全要素生产率提升至2.8%以上，破解传统生产要素边际收益递减的约束。要持续推进新型工业化，实施传统产业设备更新和技术改造专项行动，推动钢铁、化工、建材等传统高耗能产业完成绿色化数字化改造，实现产业链整体向全球价值链中高端攀升。二是深入实施扩大内需战略，畅通国内大循环。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，特别是提升中低收入群体的消费能力，持续优化消费场景，培育数字消费、绿色消费、康养消费等新的消费增长点，力争2026年最终消费对经济增长的贡献率稳定保持在60%左右。要合理扩大有效投资，重点投向新型基础设施、民生补短板、重大科技基础设施等领域，激发民间投资活力，实现民间投资占全部投资的比重回升至58%以上。三是统筹推进深层次市场化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。要持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，落实好全国统一的市场准入负面清单制度，破除地方保护和行政性垄断，促进各类生产要素在全国范围内自由流动。要坚持“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，从法律和政策上保障民营企业产权和企业家权益，充分激发各类经营主体的发展活力。四是稳步扩大制度型开放，提升对外开放的质量和水平。要深度参与全球经济治理，落实好RCEP等高水平自贸协定的规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在海南自贸港、上海自贸区等试点区域开展跨境服务贸易、数字贸易的压力测试，打造面向全球的高标准自由贸易区网络。要优化进出口商品结构，继续巩固“新三样”等优势产品的出口竞争力，扩大先进技术、重要能源资源、高品质消费品的进口，实现进出口贸易的动态平衡发展。五是全面推进乡村振兴，夯实城乡融合发展基础。要落实好粮食安全党政同责，确保全年粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，建设10亿亩高标准农田，提升农业综合生产能力，防止规模性返贫现象发生。要健全城乡要素融合发展的体制机制，引导资本、技术、人才等生产要素向乡村流动，发展乡村特色富民产业，持续缩小城乡发展差距。六是协同推进降碳减污扩绿增长，建设美丽中国。要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升生态环境质量的稳定性，稳步有序推进碳达峰碳中和工作，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，大力发展战略性新兴产业，实现生态环境保护和经济发展的协同共进。二、论述题（35分）给定材料：2025年我国全年研究与试验发展（R&D）经费投入总量达到3.87万亿元，研发经费投入强度提升至2.98%，其中基础研究经费投入达到2825亿元，占研发经费的比重提升至7.3%，创下历史新高。2025年我国“九章四号”量子计算原型机实现了1024个光子的相干操纵，求解特定问题的算力比当前最先进的超级计算机快10^24倍，实现了量子计算领域的全球领跑。截至2025年末，国产大飞机C919累计交付量突破320架，开通国内国际航线共计217条，累计安全运营时长突破75万小时，承运旅客量突破4500万人次，C929宽体客机完成全部设计定型，进入总装测试阶段。2025年9月，嫦娥七号探测器成功着陆月球南极，完成了人类历史上首次月球南极水冰的原位采样探测，获得了月球南极地质演化的一手数据。当前我国在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等领域已经取得了一批世界级的重大原创成果，进入创新型国家行列。作答要求：请结合上述材料，论述我国加快实现高水平科技自立自强的重大战略意义，以及新时代破解“卡脖子”技术难题的核心实践路径。参考答案：加快实现高水平科技自立自强，是我国在新时代新征程把握全球科技竞争主动权、推进中国式现代化建设的核心战略支撑，其重大战略意义主要体现在三个维度：第一，高水平科技自立自强是构建新发展格局的最本质特征。当前全球产业链供应链格局正在发生深度重构，西方发达国家对我国前沿技术领域的遏制打压持续升级，只有实现关键核心技术自主可控，才能避免我国在全球产业分工体系中陷入“卡脖子”的被动局面，才能打通从科技强到产业强、经济强、国家强的传导路径，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第二，高水平科技自立自强是推动高质量发展的核心动力源泉。当前我国经济发展已经进入动力转换的关键阶段，过去依靠大规模要素投入驱动的发展模式已经难以为继，必须将经济发展的动力切换到科技创新驱动的轨道上来，依靠原创性科技突破催生新产业、新业态、新模式，不断拓展我国经济发展的新空间，塑造发展的新优势。第三，高水平科技自立自强是保障国家总体安全的核心基石。当前全球地缘冲突频发，大国博弈向科技、网络、生物、太空等新兴领域持续延伸，只有在关键核心技术领域实现自主可控，才能保障我国的产业链供应链安全、能源资源安全、公共卫生安全、信息网络安全，为国家总体安全筑牢坚实的技术屏障。新时代我国破解“卡脖子”技术难题、加快实现高水平科技自立自强的核心实践路径主要包括五个方面：一是要健全新型举国体制下的关键核心技术攻关机制。要充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的独特优势，瞄准人工智能、集成电路、先进储能、生物育种、深空探测等国家重大战略需求领域，组建由国家科研机构、高水平研究型大学、头部科技企业共同参与的攻关联合体，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织模式，在关键核心技术领域实现自主可控的系统性突破。2026年要力争在7纳米以下先进制程芯片的全流程自主生产、28纳米以上先进光刻机国产化等标志性“卡脖子”领域取得实质性突破，全面提升我国产业链供应链的韧性和安全性。二是要持续加大基础研究领域的长期稳定投入。要建立基础研究投入的多元保障机制，推动地方政府、民营企业、社会资本参与基础研究投入，力争到2027年我国基础研究投入占全部研发投入的比重提升至8%以上，在物质科学、生命科学、宇宙演化等前沿基础领域产出更多具有全球影响力的原创性成果，筑牢我国科技创新的底层理论支撑。三是要构建以企业为主体的产学研深度融合创新体系。要强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位，支持行业领军企业牵头组建国家重点实验室、国家级技术创新中心，推动科研院所和高校的科研成果向企业转移转化，切实提升科技成果的就地转化率，力争2026年我国高新技术企业总量突破40万家，科技型中小企业总量突破65万家，让科技创新的市场主体活力得到充分释放。四是要打造具有全球竞争力的科技创新人才高地。要深入实施新时代人才强国战略，构建具有国际竞争力的人才吸引制度，面向全球引进顶尖科技领军人才和创新团队，打造一批高层次青年科技人才队伍，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的不合理科研评价导向，充分释放科研人员的创新创造活力，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好创新生态。五是要在保障国家安全的前提下深化全球科技开放合作。要秉持开放包容、互惠共享的合作理念，和全球各国的科研机构共同发起国际大科学计划和大科学工程，在气候变化、公共卫生、人类起源等全人类共同面临的前沿课题上开展深度合作，主动融入全球创新网络，在开放合作中提升我国自身的科技创新能力，反对任何形式的科技霸权和技术封锁，共同构建全球科技创新的命运共同体。三、案例分析题（35分）给定材料：农业农村部2026年1月发布的数据显示，2025年我国粮食总产量达到1.41万亿斤，连续第11年稳定在1.3万亿斤以上，农作物自主选育品种的市场占比提升至98%以上，种业振兴行动取得决定性进展。2025年全国脱贫县农村居民人均可支配收入达到19700元，同比实际增长6.7%，增速连续第8年快于全国农村居民平均收入增速，没有发生规模性返贫的现象。2025年全国乡村产业总产值突破100万亿元，农产品加工转化率提升至73%，全国休闲农业和乡村旅游全年接待游客量达到32亿人次，乡村特色产业已经成为带动农民增收的核心引擎。作答要求：请结合上述材料，论述2026年我国全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的核心重点任务。参考答案：2026年是“十五五”开局起步的关键之年，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，要聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业转型升级、乡村建设行动、深化农村改革五个核心维度发力：第一，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力。要严格落实18亿亩耕地红线，完成10亿亩高标准农田的建设任务，提升耕地的质量等级，健全耕地保护长效监管机制，严厉打击各类违法占用耕地的行为。要深入实施种业振兴行动，加快国家级种业创新平台建设，推进生物育种产业化应用，攻克种业领域的核心技术难题，确保农业种源实现完全自主可控，从源头保障我国的粮食安全。要健全种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价政策，扩大大豆和油料生产者补贴规模，调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮的双重积极性，确保2026年全年粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。第二，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，把有返贫致贫风险的农户全部纳入监测范围，落实提前介入、及时帮扶的工作机制，针对脱贫地区的重点人群精准落实兜底保障政策。要增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力，持续加大对160个乡村振兴重点帮扶县的财政扶持力度，推动特色产业在脱贫地区落地生根，持续提升脱贫人口的就业技能，扩大脱贫人口的务工就业规模，确保脱贫群众收入增速持续高于全国农民平均水平，逐步缩小和全国平均发展水平的差距。第三，推动乡村全产业链融合发展，做大做强乡村特色富民产业。要统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工，优化农产