《世界主要国家的基层治理与社会保障》课件

第六单元第18课世界主要国家的基层治理与社会保障历史内容索引课前篇自主预习课堂篇探究学习课标定位素养解读1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况1.从时空观念的角度,了解不同时期西方国家的基层治理,并对西方国家基层治理的特点作出合理的历史解释2.运用史料实证的方法,探究社会保障制度的发展历程,运用唯物史观对社会保障制度的影响进行辩证全面的评价3.对中华人民共和国成立后社会保障制度的发展作出历史解释,从家国情怀的角度体会改革开放对社会保障制度的促进作用课前篇自主预习一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期(1)基层治理依靠村社进行。(2)村社实行自治,全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务,包括登记公民、抽签选举议事会议员等。【启思导学1】阅读教材第104页“史料阅读”,思考:古代雅典人的儿子,要想获得公民权,需满足什么条件?经过什么程序?提示

(1)条件:父母双方均为公民。(2)程序:年满十八岁时,先在村社登记,然后进行宣誓投票,最终作出决定。

2.西欧封建社会

西欧庄园①庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务②他们组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷西欧城市①城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治②城市里的手工业者和商人组成行会或商会,规范手工业者和商人的经营活动③行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责基督教会在基层治理中也发挥了重要作用

3.近代社会(1)发展原因①近代西欧民族国家的产生。②社会经济的发展。③地方自治传统。(2)主要国家治理形式①英国:1835年颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度。②美国:建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。③法国:大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。

(3)发展①原因:随着工业革命的发展,城市人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈,各国不得不探索社会救济的新方法。②措施:把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,社区组织开始形成。思维点拨西方国家对基层社会的管理主要是通过地方自治的基层国家权力机关进行。基层国家权力机关由议事机构和办事机构两部分组成,实行选举与罢免、制衡与监督、群众直接议政的制度。它对本地公共事务的管理有较大的自主权,如有权决定征税和举债、选举议员和公职人员、任免官员、兴办公益事业、制定适合本地的规章等。

4.第二次世界大战后(1)表现①社区成为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。③社区不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。(2)作用:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。【启思导学2】分析第二次世界大战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。(唯物史观)提示

资本主义经济的发展,提供了经济保障;吸取经济危机的教训,稳定社会秩序;国家垄断资本主义的发展。5.20世纪80年代以后(1)表现:强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。(2)作用:使基层治理的效率更高、成本更低。二、现代社会保障制度的建立与发展1.西方社会保障制度(1)建立17世纪初英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面1935年美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立第二次世界大战后①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家,社会保障制度基本建立

(2)评价①积极:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。②局限:过度的社会保障,加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。深化拓展现代社会保障制度的基本特点(历史解释)(1)强制性;(2)普遍性;(3)福利性;(4)社会公平性;(5)基本保障性;(6)互济性。深化拓展现代社会保障制度的社会作用(历史解释)(1)保障权利公平;(2)保障机会公平;(3)维护规则公平;(4)调节分配公平。易混易错福利制度≠社会主义福利制度是资本主义国家为缓和国内矛盾、挽救资本主义制度而不得不付出的一种代价,并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度,也不能彻底消灭贫困和两极分化,不能同社会主义相提并论。2.现代中国特色的社会保障制度(1)过程①1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。②改革开放后,我国的社会保障制度也日趋成熟,取得了重要进展,保障水平稳步提高。(2)作用:日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。【启思导学3】阅读教材第107页“思考点”,思考:社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用?提示

减轻了人们的后顾之忧,有利于社会的稳定,促进了国家社会经济的发展。深化拓展西方社会保障制度对我国改革的借鉴意义(1)社会保障要依本国实际量力而行,确定社会保障水平要与生产力发展水平相一致。(2)社会保障要体现社会公平与效率原则,处理好生产效率与公平分配的关系。(3)社会保障制度必须以国家立法为依据,加快社会保障的法制建设是完善社会保障制度的法律保障。(4)加强社会保障的监督工作,建立、健全社会保障开支监督与约束机制,严格财务管理,杜绝腐败现象发生。课堂篇探究学习主题一西方主要国家的基层自治[情境体验]材料一

一般认为,“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理,也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革,其要点就是“将城市划分为若干社区,结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量;19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动,旨在通过社会组织的参与,整合社区内外资源,激发居民自主自立精神,协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后,联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展,借以推动基层社会改造。——摘编自吴晓琳等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》材料二

2世纪西欧具备了自治城市形成的必要条件,工商业的发展造就了一个新的市民阶级,这使得争取人身自由开始成为城市斗争的主要内容。许多已形成的城市通过举行起义、成立公社、谈判妥协,开始实行城市自治。它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶级精神,即现代法治精神。——摘编自鲁蒙娜《中国与西欧城市发展影响因素浅析》情境解读材料一主要分析了近代西方社区治理的发展历程及特点,解读本段材料首先根据材料中的时间划分出不同的阶段,然后抓住材料中的关键信息,如“救济工作”“福利”“居民自主自立精神”“基层社会改造”等进行分析。材料二则分析了西方城市自治运动的特点,可从斗争主体、斗争形式、斗争目标等角度来分析。互动探究(1)根据材料一并结合所学知识,概括近代西方社会“社区治理”的特点。(2)根据材料二并结合所学知识,概括西欧城市自治运动的特点。提示

(1)特点:从社会救济入手;将社会福利与社区治理相结合;自上而下推行;带动居民参与基层治理;建设政府与社区的合作伙伴关系。(2)特点:以新兴市民阶层为主体;斗争形式多样化;目标是争取自由和法治。[素养史论]唯物史观——西方自治城市形成的原因、特点及影响(1)原因①农业生产力提高,更多的行业脱离乡村的家庭副业和庄园手工业形态,集中到城市中。②工商业的发展使商品货币关系逐渐在城市扎根,动摇了封建体系对城市的控制。③工商业的发展造就了一个市民阶层,他们日益松弛或割断了对土地的依赖,实现了与土地的分离。④中世纪西欧封建领主、教会或国王也是自治城市建立的推动者。⑤众多各具特色的教堂对城市的形象产生了重要作用。(2)特点①斗争以新兴市民阶层为主体。②斗争形式多种多样。③斗争目标是争取自由和法治。(3)影响:城市是欧洲从中世纪迈向近代进程中的里程碑。①从经济上来讲,随着商品经济的充分发展,中世纪西欧的城市加速了西欧封建自然经济的解体,逐渐成为封建制度的破坏因素。②从政治的角度看,市民们在向封建主争取城市自治权的斗争中形成的经验,为形成近代资本主义式的市民社会提供了可以借鉴的经验,并构建了基本框架。③中世纪西欧的城市发展还在精神方面产生了巨大的影响,为文艺复兴和宗教改革作了充分的思想和舆论准备。[素养达标]1.史料实证——志愿者组织和非盈利组织对基层治理的积极作用(山东宁阳高二月考)英国的志愿者组织和非盈利组织不直接接受政府部门的行政控制,具有广泛的行为空间,在能够促进社区发展的前提下,可以以任何合理合法的方式介入社区发展,为社区发展提供技术支撑、智力保证或者教育培训方面的优质人力资源。英国的这一社区治理模式(

)A.有利于降低社区运营成本B.体现了权力钳制下的高度自治C.说明社会保障覆盖的全面性D.说明社区已取代了政府的功能明立意本题以英国的志愿者组织和非盈利组织介入社区发展为切入点,从“史料实证”的角度考查志愿者组织和非盈利组织对基层治理的积极作用抓关键材料中的志愿者组织和非盈利组织等非政府组织的介入,为社区提供技术支撑、智力保证或教育培训方面的优质人力资源,这有利于降低社区运营的成本,故选A项排干扰材料中强调这些组织不直接接受政府部门的行政控制,体现不出权力钳制,排除B项;材料未涉及社会保障,排除C项;从材料中看不出社区已取代了政府的功能,排除D项获答案

A2.历史解释——美国地方基层自治的特点托克维尔在评价美国政治制度时指出:“乡镇组织之于自由,犹如小学之于授课。乡镇组织将自由带给人民,教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇(

)A.实行三权分立的政治制度B.适应了加强中央集权的要求C.是最基本的地方自治单位D.承担了基层教育机构的职能明立意本题以托克维尔对美国政治制度的评价为切入点,从“历史解释”的角度考查美国地方基层自治的特点抓关键材料中“犹如小学之于授课”,小学是基础性的教育机构,将乡镇组织之于自由比作“犹如小学之于授课”,凸显了乡镇对于自由的基础性保障作用,再结合所学知识可知,这主要是因为乡镇是美国最基本的地方自治单位,故选C项排干扰结合所学可知,美国的地方乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能,故无法体现三权分立,排除A项;乡镇属于自治单位,与中央集权无关,排除B项;材料只是一种比喻,乡镇并不是真正的教育机构,排除D项获答案

C主题二现代社会保障制度[情境体验]材料一

1933年,在罗斯福的倡议下,国会通过了《联邦紧急救济法案》,拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。第二次世界大战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策:从罗斯福到里根》材料二

第二次世界大战后,西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度,其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面,英国政府通过设立专门机构,对资金运营、住房建设进行管理,保障低收入居民能租到房屋;法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款,实行贷款利息补贴的办法,支持非盈利机构发展低租金、低成本住房;在住房补贴方面,美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房,另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。——摘编自陈小春、杨鹏《廉租房制度的国际比较》情境解读解读材料一要抓住材料中的关键信息“《联邦紧急救济法案》”“拨款”“劳动救济和失业救济”“通过的《社会保障法》”概括出罗斯福新政的社会保障措施。解读材料二抓住其中的高频词语“低收入”分析。互动探究(1)根据材料一,指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。(2)综合上述材料,结合所学,分析西方国家推行社会保障制度的影响。提示

(1)做法:通过《联邦紧急救济法案》;政府拨款,发放救济金;通过《社会保障法》。(2)影响:一方面使穷人(低收入家庭)受惠,缓和社会矛盾,稳定社会秩序,巩固资本主义统治;另一方面也使财政不堪重负,不利于调动劳动者积极性。[素养史论]历史解释——社会保障制度的三大功能(1)劳动者及其家庭的“安全网”:国家通过立法,建立社会保障基金,对劳动者在因年老、疾病、失业、工伤、生育而退出劳动领域或减少劳动收入时,给予经济补偿,降低劳动风险,为劳动者及其家庭编织了一张社会安全网。(2)收入分配的“调节器”:社会保障属于国家收入的二次分配,更注重公平原则,以缩小社会收入的分配差距。(3)经济社会运行的“减震器”:特别是在经济增长出现大的波动时,它通过保障低收入群体的基本生活来防止出现大规模的对前途失望的群体,从而减少可能引起的社会震荡。[素养达标]家国情怀——我国社会保障体系的逐步完善(辽宁大石桥高二期中)我国1982年宪法规定,企事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障;中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年宪法修正案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国(

)A.公民社会福利水平降低B.弱势群体利益得到保障C.社会保障体系日益完善D.法治建设取得重大进展明立意本题以我国宪法对社会保障的有关规定为切入点,从“家国情怀”的角度考查我国社会保障体系的逐步完善抓关键根据材料可知,与1982年宪法相比,2004年宪法修正案强调要“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”,这体现了我国社会保障制度的与时俱进,即我国社会保障体系日益完善,故选C项排干扰公民社会福利水平降低与史实不符,排除A项;材料没有专门涉及弱势群体利益的保障问题,排除B项;材料主旨是我国的社会保障体系问题而非法治建设问题,排除D项获答案

C随堂演练1.从亚里士多德的记载来看,克利斯提尼改革的核心是确定了村社为最基本的政治单位,所有的政治和军事制度如五百人会议、公民大会、法庭和将领等都以村社为基础而组织起来。这(

)A.打破了部落贵族势力对政权的垄断B.促进了雅典工商业快速发展C.为雅典民主政治奠定了制度的基础D.推动了雅典城邦国家的形成答案

C解析

梭伦改革实行的财产等级制打破了部落贵族势力对政权的垄断,故A项错误;材料反映的是村社对雅典民主政治的影响,未体现村社对工商业发展的作用,故B项错误;克利斯提尼改革用地域部落取代血缘部落,以此建立起来的制度基本上铲除了旧氏族贵族的特权,为雅典民主政治奠定了制度的基础,故C项正确;雅典城邦国家在克利斯提尼改革前就已经形成,故D项错误。2.西欧中世纪乡村的典型组织形式是庄园,下图是“一个庄园的图解”。据此可知西欧当时的庄园(

)A.经营规模普遍较小

B.具有自然经济特征C.生产内容较为单一

D.宗族色彩非常浓厚答案

B解析

图片显示西欧庄园的经营规模较大,故A项错误;图中有林地、牧场、耕地、磨坊等,可知庄园农业、手工业都有发展,且自成体系,可得出具有自然经济特征,故B项正确;根据图片中林地、牧场、耕地、磨坊等可知生产内容并不单一化,故C项错误;图片中内容体现不出西欧庄园宗族色彩非常浓厚,故D项错误。3.(广东广州高三调研)1883年,德意志帝国议会通过了第一部国家社会保障立法《疾病保险法》,对广大劳动者进行强制保险,其中工人所交的保险费用很少,只占每天工资的1.5%;1905年,德国实行高温工作限制,若超过28℃,每班工作不得超过6小时。这表明统一后的德国(

)A.带有普鲁士专制传统B.君主立宪制正在逐步建立C.具有其历史的进步性D.统治阶级极力维护自身利益答案

C解析

材料体现了德国社会保障制度的发展,有利于维护广大劳动者利益,是历史的进步,故选C项;材料主要体现的是德国社会保障的积极作用,没有体现普鲁士的专制传统,排除A项;德国1871年就已确立君主立宪制,排除B项;材料体现的是对无产阶级和劳动人民权益的维护,没有体现维护统治阶级利益,排除D项。4.一份由美国商人联名签署于1935年的反对新政的宣言中指出,新政葬送了我们先辈所创造的繁荣,让无功者不劳而获,由此毁掉了我们对于未来创造的进取心。宣言主要反对新政(

)A.增发钞票以解决货币短缺B.保护劳工的各项权利C.举办了各项公共建设工程D.建立了社会保障体系答案

D解析

新政放弃金本位制,实施美元贬值是为了刺激出口,而非解决货币短缺,且与材料中“让无功者不劳而获”无关,故A项错误;保护劳工的各项权利并没有“让无功者不劳而获”,故B项错误;举办公共建设工程以增加就业与材料无关,故C项错误;结合罗斯福新政的内容可知,新政建立了社会保障体系,对社会的弱势群体实施基本的生活保障,符合反对者的宣言,故D项正确。5.(山东新高考仿真模拟卷)撒切尔夫人执政后,英国政府把医院管理、社区服务、教育等交给相关公司承担,通过市场竞争机制让大量私人资本参与到地方自治中,使得地方治理的效率更高、成本更低。这反映出英国政府(

)A.削弱了市场竞争 B.调整了经济运行的体制C.废除了福利制度 D.加强了干预经济的力度答案

B解析

根据材料“英国政府把医院管理、社区服务、教育等交给相关公司承担,通过市场竞争机制让大量私人资本参与到地方自治中”并结合所学知识可知,撒切尔夫人改革的指导思想是新自由主义,主张放松政府对经济的干预,发挥市场的调节作用,故选B项;撒切尔夫人改革增强了市场竞争,排除A项;英国只是减少了福利开支,“废除”不符合史实,排除C项;撒切尔夫人改革减少而非加强对经济的干预,排除D项。6.阅读材料,回答问题。材料

从19世纪末起,英德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女,西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面,英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者,其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。第二次世界大战后,西欧逐步建立起面向全民的社会保障网,除退休金、失业和医疗工伤等大保险外,还设立了孕、产妇补贴,幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年,欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。20世纪80年代,西欧各国为了缓和财政不平衡状况,增加税收和削减社会保障支出。——摘编自李琮《西欧社会保障制度》(1)根据材料并结合所学知识,指出第二次世界大战后西欧社会保障制度的新发展,并分析其原因。(2)根据材料并结合所学知识,谈谈西欧社会保障制度对中国社会发展的启示。参考答案

(1)新发展:社会保障制度种类多,覆盖面广(全民化、全面化);欧共体加强对社会保障制度的协调;20世纪80年代削减社会保障支出。原因:第二次世界大战后西欧普遍实施国家干预经济的政策(或20世纪50年代到70年代,资本主义经济高速发展);西欧经济的一体化密切了各国间的经济联系;20世纪80年代西欧国家经济增速减慢。(2)启示:建立健全的社会保障制度有利于缓和社会矛盾,稳定社会秩序;社会保障制度应与国家经济发展水平相适应;社会保障制度应该加强立法,政府主导,不断调整完善。123456789101112131415A组必备基础巩固题组1

西方主要国家基层治理的历史与特点1.(广东广州联考)中古时期,西欧的村庄履行着某些职责,例如维护与治理水利系统和树篱,防御火灾等;还需要成员提供劳役。据此可知,当时西欧的村庄(

)A.拥有一定的自治功能B.具有自给自足的特征C.产生了新的生产方式D.对王权构成一定威胁A解析

根据材料可知,中古西欧的村庄履行着某些职责,例如维护与修理堤坝、水利系统和树篱,防御火灾等,这些职责是由村庄自己履行,不是由国家履行,这说明当时西欧的村庄拥有一定的自治功能,A项正确;材料未涉及村庄的经济特征,排除B项;材料未涉及村庄的生产方式,排除C项;材料没有提及王权,无法得知其对王权的影响,排除D项。1234567891011121314151234567891011121314152.1345年,《伦敦马刺业行会章程》规定:本行会任何人俱不得在星期日,或任何其他类似星期日之宗教节日将其所制之马刺悬挂……任何从事本行业之人,若非本城之自由人即不得在本城购买、建造或单独租赁房屋。这表明当时的行会(

)A.具有在经济领域的立法权B.束缚了伦敦制造业的发展C.代表的是社会上层的利益D.履行一定的城市自治职能D123456789101112131415解析

据材料信息可知,14世纪欧洲城市中的行会对工商业者的具体经营行为进行管理,表明当时的行会履行一定的城市自治职能,故选D项;城市行会并不具备经济领域的立法权,排除A项;行会的规定有利于制造业的发展,规范了制造业的经营,排除B项;行会代表的是城市工商业者的利益,排除C项。1234567891011121314153.在英国殖民统治时期,北美乡镇的管理机构称乡镇议会,乡镇居民都有参加乡镇议会、共同决定公共事务的权利与义务。乡镇事务管理由全体居民平等共享,而一切个人事务由个人全权自主决定。每一个乡镇都如同一个小小的独立王国自主自治。这体现了(

)A.人民主权的特征B.邦联体制的特点C.公共利益至上原则 D.基层治理完全自主A解析

据材料可知,人民享有管理乡镇及个人事务的权利,即人民主权,故选A项;邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的而组成的一种松散的国家联合,排除B项;公共利益至上原则与“一切个人事务由个人全权自主决定”不符,排除C项;“完全”说法过于绝对,排除D项。1234567891011121314154.伴随着工业革命的到来,出现了许多新的问题,原有的地方政府体制无法适应时代变化的要求,由此引发了19世纪英国的基层治理改革。19世纪30年代英国基层治理改革的重要成果是(

)A.确立了英国近代自治市制度B.率先构建现代社会保障体系C.社区发展为英国基层自治的主要方式

D.乡镇成为英国最基本的地方自治单位A解析

结合所学可知,1835年,英国颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度,故选A项。1234567891011121314155.1980年以来,市场价值被重新发现和利用,政府不再是公共服务的唯一提供者,私营部门、非营利性组织完全可以承担这方面的职责。公共服务由一元供给走向多元供给,成为当代西方公共服务改革的基本趋势。这一改革(

)A.使基层治理全面走向市场化B.反映了政府基层治理模式的转变C.实现了社区居民的自我管理D.强化了政府在基层治理中的作用B解析

据材料可知,20世纪80年代以来,随着社会经济的发展,公共服务不再由政府独自提供,呈现出由单一供给走向多元供给的态势,这反映了政府基层治理模式的转变,使基层治理的效率更高、成本更低,故选B项;“政府不再是公共服务的唯一提供者”说明政府仍然参与基层治理,“全面走向市场化”说法错误,排除A项;材料强调的是政府基层治理重视市场价值,与社区居民的自我管理无关,排除C项;政府不是公共服务的唯一提供者,这弱化了政府在基层治理中的作用,排除D项。1234567891011121314151234567891011121314156.对下表解读正确的是(

)社区管理类型特征代表国家自治型小政府、大社会,政府基本不干预社区自治美国、加拿大和德国混合型政府拨款并对社区进行指导和监督,社区组织和居民参与,共管共建日本和澳大利亚政府主导型大政府、小社会,政府直接对社区进行管理新加坡A.市场化是社区管理唯一模式B.社会制度决定社区管理模式C.基层治理强调政府、社区的共同作用

D.社区管理是自上而下的基层治理模式C123456789101112131415解析

据题干可知,自治型、混合型和政府主导型社区管理让政府、社会或多或少地共同发挥作用,故选C项;“唯一模式”不符合史实,社区管理有志愿者的参与,排除A项;题干列举的三种不同社区管理类型的国家都是资本主义国家,排除B项;“自上而下”不符合史实,应为“自下而上”,排除D项。123456789101112131415题组2

现代社会保障制度的建立与发展7.1834年英国颁布《济贫法修正案》,规定有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”才能得到救济,那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多,工作繁重,待遇低下。这一规定说明英国(

)A.社会保障制度不断进步B.社会救济具有惩戒性质C.基层治理措施日益完善D.阶级结构发生重大变化B解析

据题干可知,《济贫法修正案》规定有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”才能得到救济,并且“贫民习艺所”的环境恶劣,工作繁重,待遇低下,说明这一规定具有惩戒性质,故选B项;通过一部法案不能证明其社会保障制度不断进步,排除A项;《济贫法修正案》的救济对象是有劳动能力的失业者,这不属于“基层治理”的范畴,排除C项;材料内容没有涉及社会阶级结构的变化,排除D项。1234567891011121314151234567891011121314158.1881年,德皇颁布诏书,宣称:“社会弊病的医治,一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压,而且同时要积极促进工人阶级的福利。”随后,政府出台了《医疗保险法》《工伤事故保险法》《伤残和养老保险法》。据此可知当时(

)A.这些举措意在提高工人阶级的生活水平B.德国通过立法方式缓和阶级与社会矛盾C.德国基本实现全民覆盖的社会保障制度D.第一国际推动欧洲工人运动进入新阶段B解析

据题干可知,德国通过出台涉及疾病、工伤和养老方面的社会保险法律缓和阶级与社会矛盾,故选B项;资本主义国家实行社会保障制度的目的在于缓和社会矛盾,促进经济发展,以巩固其统治,排除A项;题干仅述及了“工人阶级”,不能扩大为“实现全民覆盖”,排除C项;D项与材料主旨不符,排除。1234567891011121314151234567891011121314159.19世纪末到20世纪70年代,西方社会保障理念由强调个人自主发展到过分强调国家责任;20世纪70年代以后,西方社会保障理念则开始强调国家、社会与个人的共同责任。这种理念的变化(

)A.与经济发展状况密切相关B.说明西方社会治理能力削弱C.反映了民众对国家的倚重D.折射出人们的忧患意识增强A解析

结合所学可知,20世纪30年代到20世纪70年代,国家垄断资本主义的发展使社会保障更多地体现为“国家责任”,20世纪70年代,“滞胀”危机出现,资本主义国家开始削减社会福利,实行“混合经济”,故选A项;社会保障理念的变化体现的是政府经济政策的调整,与社会治理能力无关,排除B项;从过分强调国家责任到强调国家、社会与个人的共同责任,体现的是公民减少对国家的依赖,排除C项;社会保障理念的变化体现的是人们对国家政策改变的一种反映,排除D项。12345678910111213141512345678910111213141510.1994年,国务院发布《农村五保供养工作条例》,规定对无法定赡养、抚养、扶养义务人、无劳动能力和无生活来源的老年人、残疾人和未成年人,由县级人民政府民政部门负责在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助。这一规定说明我国(

)A.与世界各国医保体系接轨 B.重视保障弱势群体的利益C.注重调动农民生产积极性 D.形成完备的社会保障体系B解析

从题干中可看出,1994年,国务院通过发布《农村五保供养工作条例》对于生活困难的五保户在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助,这说明我国重视保障社会弱势群体的利益,故选B项。123456789101112131415B组关键能力提升11.据下表可知,近代英国地方自治体制的发展(

)时间发展18世纪治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作,并对郡治安法官进行分权1888年英国下院通过了《地方政府法》,规定郡议会每年集会四次,居民成为自治主体1894年制定颁布了《区、教区、乡议会法》,规定民选议会作为地方权力机关A.全面继承地方自治传统 B.扩大了社区的服务功能C.推动了政治民主化进程 D.促进社会保障制度建立C123456789101112131415解析

据材料可知,地方自治不断向民主化转变,故选C项;“全面继承地方自治传统”与史实不符,排除A项;材料信息没有涉及社区服务功能的扩大,排除B项;材料没有涉及社会保障,排除D项。12345678910111213141512.1991年,加拿大政府公布了“健康和社会服务法”,规定政府与社区合作共同来承担保健任务。同年,英国在《竞争求质量》白皮书中提出:“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准……不再采取直接提供公共服务的传统模式。”这些做法旨在(

)A.降低基层治理成本B.提升人民生活水平C.减少国家行政干预D.扩大社区政府职能A解析

据材料可知,加拿大和英国的基层治理更加强调社区的作用,使社区承担了更多的政府功能,从而使基层治理的效率更高、成本更低,故选A项;材料中的做法有利于提升人民生活水平,但这不是政府的主要目的,排除B项;减少国家行政干预是材料做法的表现,而不是目的,排除C项;材料中社区承担了更多的政府功能,并不是扩大了社区的政府职能,排除D项。12345678910111213141512345678910111213141513.下表是两位诺贝尔经济学奖得主对福利国家的一些认识。这说明(

)代表人物主张[美]米尔顿·弗里德曼(1912—2006)认为福利国家巨大的日常开支成为国民经济中沉重的财政负担。实行这种制度,就会有“太多的人终生依赖他人生活”,主张废除福利国家[美]保罗·萨缪尔逊(1