JTT 952-2025 海事测绘产品质量评定方法及要求标准立项发展报告

海事测绘产品质量评定方法及要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:MethodsandRequirementsforQualityEvaluationofHydrographicSurveyingandMappingProducts摘要海事测绘是保障水上交通安全、支撑海洋经济发展和海洋权益维护的基础性、先行性工作。随着我国海洋强国战略的深入实施和智慧海事建设的加速推进，海事测绘产品的种类不断丰富、应用领域持续拓展，对其质量的控制与评定提出了更高要求。原交通行业标准《海道测量成果质量检验标准》已难以适应当前测绘技术迅猛发展和应用需求日益多元化的现实局面。在此背景下，交通运输部组织对原标准进行系统性修订，形成并发布了JT/T952-2025《海事测绘产品质量评定方法及要求》。本标准于2025年3月27日发布，自2025年7月1日起正式实施，是对原JT/T952-2014版的全面技术升级。标准在继承原标准科学框架的基础上，紧密结合当前卫星遥感、多波束测深、无人机航测等新技术应用实际，重构了海事测绘产品质量评定指标体系，完善了质量评定方法和分级标准，强化了对新型测绘产品和数字化成果的质量控制要求，同时与GB/T24356-2023等国家标准形成了有效衔接。本报告系统梳理了该标准的修订背景、主要技术内容、创新特点及预期实施效益，以期为标准的贯彻实施和后续深化研究提供参考。关键词：海事测绘；产品质量评定；标准修订；海道测量；质量控制；测绘成果Keywords:HydrographicSurveyingandMapping;ProductQualityEvaluation;StandardRevision;NauticalCharting;QualityControl;SurveyingandMappingAchievements一、引言海事测绘作为交通运输行业重要的基础性技术支撑，其产品质量直接关系到船舶航行安全、港口航道建设、海洋工程实施和海洋环境保护等多个领域。近年来，随着全球化进程加速推进，国际贸易量持续攀升，我国港口货物吞吐量和船舶通航密度不断增长，对海事测绘产品的精度、现势性和可靠性提出了更高要求。与此同时，测绘地理信息技术的发展日新月异，多波束测深系统、机载激光雷达测深、卫星遥感反演浅水水深、无人船（艇）测量系统、三维可视化技术等新一代测绘手段已广泛应用于海事测绘生产实践，成果形式也从传统的纸质海图向电子海图、三维模型、专题图等多种类型拓展。2014年发布的《海道测量成果质量检验标准》（JT/T952-2014）在指导我国海事测绘成果质量检验与控制中发挥了重要作用，但其实施已逾十年，部分技术指标和评定方法已不能完全适应当前测绘技术发展和成果应用的需要。具体表现在：一是未能覆盖新兴测绘技术手段和新型产品类型的质量控制需求；二是质量评定指标体系的科学性和完整性有待进一步提升；三是与近年来修订发布的相关国家标准和国际海道测量组织（IHO）有关标准存在衔接不足的问题。因此，对该标准进行系统修订具有重要的现实意义。二、标准修订背景2.1政策环境的变化2.2技术发展的驱动海事测绘技术手段正在经历深刻的变革。在数据采集环节，多波束测深系统已成为水深测量的主流设备，其全覆盖扫测能力使得海底地形获取的精细度和完整度大幅提升；机载激光雷达测深技术在浅水区域的应用日益广泛；卫星遥感技术在大范围水深反演方面展现出独特优势；无人船测量系统在浅水、危险水域等特殊环境下得到推广应用。在数据处理环节，云计算、人工智能、大数据等新兴技术的引入使得数据处理流程更加自动化、智能化。在成果表达环节，三维海图、4D产品（DEM、DOM、DLG、DRG）、专题海图等新型产品不断涌现。技术手段和成果形式的多样化，使得原有以传统测量成果为主要对象的质量评定标准难以全面覆盖。2.3标准体系的衔接需求国家标准方面，GB/T24356-2023《测绘成果质量检查与验收》和GB/T18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》分别对不同类别测绘成果的质量检查与验收工作作出了规定。行业标准方面，JT/T952-2014《海道测量成果质量检验标准》是海事测绘领域的重要质量评定依据。国际层面，国际海道测量组织（IHO）发布的S-44《IHO海道测量标准》在第6版中对测量等级划分、精度指标等进行了全面修订。为了保持标准体系的协调性和一致性，有必要对JT/T952—2014进行全面修订，使之与上述标准有效衔接。同时，标准名称由“海道测量成果质量检验标准”修改为“海事测绘产品质量评定方法及要求”，更加准确地界定了标准的适用范围和对象，突出了其涵盖内容从传统海道测量成果向更广泛海事测绘产品的拓展。三、标准主要技术内容3.1标准定位与适用范围JT/T952-2025《海事测绘产品质量评定方法及要求》作为交通运输行业标准，其定位是规范和指导海事测绘产品质量评定的技术依据。标准适用于海事测绘产品的质量评定工作，涵盖海洋测量成果、港口航道图及其他海事测绘专题产品的质量评定。标准确立了海事测绘产品质量评定的基本框架，明确了质量评定的程序、方法和要求，为海事测绘生产单位开展内部质量控制和测绘管理部门实施质量监督提供了统一的技术准则。3.2质量评定指标体系标准的修订着力构建更加科学完善的质量评定指标体系，系统规定了海事测绘产品质量评定的各项质量元素及其权重分配方案，在原有基础上优化了成果精度、完整性、逻辑一致性等核心质量元素的评价标准，使质量评定工作更加规范化和量化。对于空间参考系、时间参考系等基础性质量指标，标准进一步明确了其核查内容和评定准则；对于属性精度、表征质量等反映成果信息丰富程度和表达效果的指标，则根据新型测绘成果的特点进行了适应性调整和完善。3.3质量评定方法与分级标准在质量评定方法方面，标准规定了单位成果质量评定的详细程序，包括样本确定、质量元素核查、质量评分、质量等级判定等环节。样本确定遵循随机性与代表性相结合的原则，确保抽样结果能够客观反映成果质量的总体水平。质量核查采用资料审查、实地核查、比对分析、数学精度统计等多种方法相结合的方式。质量评分根据各质量元素的得分及其权重加权计算得出。在质量分级方面，标准将海事测绘产品质量划分为优、良、合格、不合格四个等级，并对各等级规定了相应的分值区间和关键性条件。其中，成果精度和完整性等核心质量元素被设定为关键项，任一关键项不合格即判定成果整体质量不合格，体现了对基础性质量指标从严控制的原则。3.4质量标准分值计算体系标准给出了明细的单位成果质量评定分值计算公式——质量分值（百分制）=Σ（各质量元素得分×相应权重），并对质量评分等级划分作出了明确规定：-优级：质量分值≥90分，且关键质量元素得分均≥85分；-良级：75分≤质量分值＜90分，且关键质量元素得分均≥70分；-合格级：60分≤质量分值＜75分，且关键质量元素得分均≥60分；-不合格级：质量分值＜60分，或关键质量元素得分任一低于60分。该质量分值计算体系采用加权求和法，兼顾了各质量元素间的相对重要性差异，并通过关键质量元素的最低得分限制确保了核心指标的高标准要求。这一设计既保证了质量评定的量化可操作性，又防止了非关键质量元素高分对关键项缺陷的掩盖，实现了定量评价与定性控制的有机统一，体现了标准编制中从严把关、突出重点的科学导向。四、标准的主要修订内容与原JT/T952-2014相比，本次修订在以下方面具有显著变化：第一，标准名称与适用范围的调整。标准名称由“海道测量成果质量检验标准”修改为“海事测绘产品质量评定方法及要求”，将适用范围从相对狭窄的“海道测量成果”拓展至“海事测绘产品”，体现了对海事测绘成果类型的全覆盖和对新形势的更好适应。在术语定义方面，新增了新型产品类型的定义，删除了不再适用的术语，使标准术语体系更加规范和完整。第二，新型测绘技术成果的纳入。修订增加了对多波束测深系统全覆盖扫测成果、机载激光雷达测深成果、卫星遥感水深反演成果等新型测绘产品的质量评定内容，明确了无人船（艇）等新型测量平台获取数据的质量要求，填补了原标准在新技术应用领域的空白。第三，质量评定方法的优化。此次修订优化了抽样检验方案和判定规则，引入了更具科学性的统计分析方法，完善了成果精度评定的数学基础。同时，增加了对成果数据完整性、现势性、空间参考正确性等方面的核查要求，使质量评定内容和范围更加全面。对电子海图等数字化成果，增加了关于数据格式、要素分层、拓扑关系、元数据完整性等方面的质量要求。第四，与相关标准的有效衔接。修订过程中充分参考了GB/T24356-2023《测绘成果质量检查与验收》、GB/T18316-2008《数字测绘成果质量检查与验收》等国家标准的规定，兼顾了与国际海道测量组织（IHO）S-44等国际标准的协调一致性，形成了层次清晰、衔接有序的标准体系格局。五、主要参与单位介绍本标准由交通运输部海事局组织修订，东海航海保障中心上海海事测绘中心作为主要起草单位承担了标准修订的核心技术工作。在长期的海事测绘生产实践中，上海海事测绘中心积累了丰富的质量管理经验，建立了一套覆盖生产全过程的质量控制体系，率先通过了ISO9001质量管理体系认证。中心主持或参与制定了多项交通行业标准，在测绘成果质量检验和评定方面具有深厚的理论积淀和实践经验。在此次标准修订过程中，中心充分发挥其在一线生产中积累的质量管理经验和数据资源优势，牵头组织了广泛的技术调研、试验验证和意见征求工作，为标准的科学性、先进性和可操作性提供了坚实保障。近年来，中心完成的洋山深水港、长江口深水航道等重大工程测量项目获得多项省部级质量奖项，充分验证了其所建立的质量评定体系的有效性和先进性，为标准修订提供了重要的实践素材和理论支撑。除上海海事测绘中心外，标准修订过程中还广泛吸收了海事系统相关单位、航海保障中心、测绘科研院所和生产企业的意见建议，通过多轮研讨和函审，确保了标准内容的广泛共识和行业适用性。天津海事测绘中心、广东海事测绘中心等单位也深度参与了标准内容的研讨与验证工作，为标准中涉及的不同海区、不同作业条件下的质量评定指标的合理性提供了丰富的实测数据支撑。多家测绘生产单位和质量检验机构从实际应用角度对标准的可操作性提出了宝贵建议，相关科研院所在质量评定方法优化和指标验证方面提供了有力的理论指导。六、标准的实施意义与预期效益6.1对海事测绘行业的管理意义6.2对测绘生产技术发展的促进作用新标准将卫星遥感、多波束、机载激光雷达、无人船测量等新型测绘技术成果纳入质量评定范围，为这些新型测绘技术的规范化应用提供了明确的质量基准和技术指引，有助于推动海事测绘行业技术升级和成果形态的多元化发展。同时，标准中关于数字化产品、三维海图等新型成果的质量要求，也将引导测绘生产单位加强信息化建设和技术改造，提升产品科技含量和附加值。6.3对海事测绘服务水平提升的支撑作用七、结论与展望JT/T952-2025《海事测绘产品质量评定方法及要求》的发布实施，是我国海事测绘标准化建设的重要阶段性成果。该标准立足当前海事测绘技术发展和应用需求变化的现实，在继承原有标准科学框架的基础上进行了系统性修订和完善，形成了覆盖传统测绘成果和新型测绘产品、兼顾精度指标和完整性要求、衔接国家标准和国际标准的较为完整的质量评定技术体系。标准的实施将对规范海事测绘市场秩序、提升测绘产品质量水平、促进测绘技术健康发展产生