施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法

施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实落实施工企业安全生产主体责任，规范企业安全生产管理机构设置与专职安全生产管理人员配备，提升企业安全生产管理水平，保障从业人员生命财产安全，依据国家有关安全生产法律法规及行业规范，结合施工企业实际，制定本办法。本办法适用于在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的施工企业（以下简称“企业”）。企业安全生产管理应遵循依法依规、全员参与、权责明确、过程控制、持续改进的原则，确保安全生产管理体系有效运行。二、安全生产管理机构设置（一）机构设置要求企业应根据自身规模、业务特点、工程类型及安全生产风险程度，依法设置专门的安全生产管理机构。安全生产管理机构是企业安全生产工作的综合协调与监督管理部门，独立行使安全生产监督管理职责。对于从业人员数量达到一定规模或承接项目风险较高的企业，必须设立独立的安全生产管理部门；对于规模较小、业务相对简单的企业，可在相关综合管理部门内设置专职安全生产管理岗位，并明确其职责，但不得与其他管理职能混淆。（二）机构主要职责企业安全生产管理机构应履行以下主要职责：1.组织或参与拟订企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或参与企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实企业重大危险源的安全管理措施；4.组织或参与本单位应急救援演练；5.检查企业安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实企业安全生产整改措施；8.组织或参与企业生产安全事故的调查处理；9.负责企业安全生产统计分析，按时上报安全生产信息。（三）管理层级与隶属关系安全生产管理机构应隶属于企业主要负责人直接领导，或隶属于企业分管安全生产工作的负责人领导，以确保其独立性和权威性。其机构层级应能保证其有效履行对各层级、各部门及各工程项目安全生产工作的监督、检查与协调职能。三、专职安全生产管理人员配备（一）配备原则专职安全生产管理人员的配备应满足企业安全生产管理工作的实际需要，遵循“按需配备、专业对口、素质达标、稳定可靠”的原则。人员数量应与企业经营规模、施工产值、在建项目数量、工程复杂程度及从业人员规模相适应。（二）配备标准1.企业总部层面：*企业应根据其施工资质等级、年完成施工产值、在册员工人数等因素，配备足够数量的专职安全生产管理人员。一般而言，总承包特级、一级资质企业及专业承包一级资质企业，其专职安全生产管理人员数量不应少于一定人数；其他资质等级企业应根据实际情况合理配备，确保满足安全生产管理需求。*这些人员应具备相应的专业知识和管理能力，能够有效开展企业层面的安全生产规划、制度建设、监督检查、培训教育等工作。2.工程项目层面：*工程项目部必须配备专职安全生产管理人员。具体配备数量应根据工程项目的规模、类型、结构形式、施工难度、作业人数等因素综合确定。*对于建筑工程、装修工程等，按照建筑面积或工程造价的不同规模，应配备不少于相应数量的专职安全生产管理人员。例如，某一规模标准以下的工程，至少配备1名专职安全生产管理人员；超过某一规模标准的工程，应相应增加配备人数。*对于土木工程、线路管道、设备安装工程，可参照工程造价或工程合同价，或按照作业人员数量，配备专职安全生产管理人员。*危险性较大的分部分项工程施工时，应根据需要增加专职安全生产管理人员的数量，确保对关键环节、关键工序的安全监控。（三）任职条件专职安全生产管理人员应具备以下基本条件：1.熟悉国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范及企业安全生产管理制度；2.具备与所从事的安全生产管理工作相适应的专业知识、技能和经验；3.经过专门的安全生产培训，并考核合格，取得相应的安全生产考核合格证书；4.具有良好的职业道德，责任心强，坚持原则，敢于担当；5.身体健康，能够适应安全生产管理工作的要求。鼓励企业配备具有注册安全工程师等专业技术资格的人员从事专职安全生产管理工作。四、保障措施（一）经费保障企业应保障安全生产管理机构和专职安全生产管理人员开展工作所需的经费，包括办公经费、宣传教育经费、培训经费、劳动防护用品经费、安全检查仪器设备经费等。（二）培训与发展企业应建立健全专职安全生产管理人员的培训和继续教育制度，定期组织其参加法律法规、安全技术、管理知识等方面的培训，不断提升其业务能力和综合素质。同时，应为其提供职业发展通道。（三）考核与激励企业应建立对安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的考核评价机制，将其工作成效纳入绩效考核体系。对在安全生产工作中表现突出、有效避免或减少事故发生的人员，应给予表彰和奖励；对工作不力、失职渎职导致事故发生的，应依法依规追究责任。（四）责任追究对于未按本办法规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，或者配备的人员不具备相应条件的企业，将按照国家有关法律法规进行处理。因机构不健全、人员配备不到位或履职不到位导致生产安全事故的，将依法从严追究企业及相关责任人