货物类评分标准及评分细则

货物类评分标准及评分细则本评分标准及细则适用于各类政府机关、企事业单位以公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等方式开展的货物类采购项目评审，满分分值统一设定为100分，根据货物类型不同分为通用标准货物类和定制化高复杂度货物类两类，通用标准货物指规格统一、技术成熟、市场供应充足的批量货物，如办公设备、通用耗材、标准建材、普通劳保用品等；定制化高复杂度货物指根据采购需求专项设计生产、技术要求特殊、非标准化的货物，如专用医疗设备、定制生产设备、信息化集成硬件、专用实验仪器等。本规则所有评分项加分累计不超过对应模块满分，扣分累计最低为对应模块0分，不出现负分。一、价格评分标准及细则（一）分值设定通用标准货物项目价格部分满分40分，定制化高复杂度货物项目价格部分满分30分，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）中“货物项目价格分值占总分值比重不低于30%”的强制性要求。（二）政策性价格扣除规则为落实政府采购扶持中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业的政策要求，按以下规则进行价格扣除：1.投标人为小型、微型企业，且提供本企业制造的货物，或者由其他小型、微型企业制造的货物，对其投标报价按8%比例进行扣除（专门预留份额给中小企业的采购项目除外，预留份额项目按预留规则执行），扣除后的价格作为评标报价参与价格评分。2.残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业，享受同等价格扣除政策，同一项目不累加享受扣除政策；联合体投标中，联合体各方均为小微企业的，整体享受8%价格扣除；联合体中仅有部分成员为小微企业的，按照小微企业产品合同金额占总合同金额的比例计算扣除额，扣除公式为：扣除额=总投标报价×（小微企业产品占比×8%），扣除后价格为评标报价。3.投标人提供大中型企业制造的货物，或者提供其他大中型企业生产的货物，不得享受中小企业价格扣除政策；投标人对自身身份虚假填报的，按无效投标处理，并记入采购诚信档案。（三）评标基准价与价格分计算1.满足招标文件实质性要求、通过资格性检查的有效投标报价中，最低的评标报价为评标基准价，评标基准价的价格分为该部分满分。2.其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：价格得分=（评标基准价÷投标人评标报价）×价格部分满分，分值计算结果保留小数点后2位，第3位四舍五入。3.投标报价超出采购项目预算的，直接判定为无效投标，不进入后续评分环节。（四）报价规范性评分细则报价除价格计算得分外，存在以下情形的按规则扣分：1.投标文件未按要求提供完整分项报价表的，直接扣3分；分项报价表存在缺漏项的，缺漏项金额占投标总报价比例小于1%的，每缺1项扣1分，累计最多扣2分；缺漏项金额占比1%（含）-5%的，每缺1项扣2分，累计最多扣5分；缺漏项金额占比超过5%（含）的，直接判定为无效报价。2.投标报价中，大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准调整报价，调整后报价高于原报价且投标人不确认的，按无效投标处理；调整后低于原报价的，按调整后的报价计算得分；单价与总价乘积计算不一致的，以单价为准调整总价，单价存在小数点明显错位错误的，以总价为准调整单价，规则同上。3.存在不平衡报价的，即单个品类分项报价超出所有有效投标人该分项平均报价±30%范围，且无法提供合理解释的，每个偏差分项扣2分，累计最多扣5分，扣完价格分为止。二、技术评分标准及细则（一）分值设定通用标准货物项目技术部分满分45分，定制化高复杂度货物项目技术部分满分55分，主要分为技术参数响应、产品性能与认证、配置选型与节能环保、方案设计（定制化项目）、样品评审五个模块。本细则中，正偏离指投标产品技术指标优于招标文件要求，无偏离指投标产品技术指标完全满足招标文件要求，负偏离指投标产品技术指标未达到招标文件要求。（二）技术参数响应评分（通用项目25分，定制化项目30分）技术参数为货物技术能力的核心指标，按以下规则评审：1.招标文件中标注“★”的参数为实质性关键性参数，属于资格性要求，投标人任意一项“★”参数不满足要求的，直接判定为无效投标，不得进入后续评分。2.招标文件中标注“△”的参数为重要技术参数，每一项“△”参数负偏离扣3分，每一项“△”参数正偏离加1分，正偏离加分累计不超过5分。3.未标注的一般技术参数，每一项负偏离扣1分，正偏离不加分，所有参数扣分累计扣完本模块分为止。4.投标人未按招标文件要求对技术参数进行逐条响应的，视为所有非实质性参数全部不满足，本模块直接得0分。（三）产品性能检测与认证评分（通用项目10分，定制化项目10分）1.投标人需提供由具备CMA或CNAS资质的第三方检测机构出具的投标产品有效期内检测报告，检测报告所有核心性能指标全部符合国家标准及招标文件要求的，得5分；核心指标每有一项不符合要求扣1分，扣完5分为止；未提供检测报告的本部分得0分，检测报告出具时间超过5年（自检测报告出具之日起至投标截止之日计算）的，每份扣2分。2.投标产品具备国家级权威机构出具的有效认证，包括中国节能产品认证、中国环境标志认证、CCC强制认证（国家要求强制认证的产品）、行业专项认证等，每提供1项有效认证得1分，最多得5分；未提供不得分，伪造认证证书的按无效投标处理。（四）配置选型与节能环保评分（通用项目10分，定制化项目5分）1.配置选型评分（通用项目5分，定制化项目3分）：投标产品整体配置与采购需求匹配度高，核心关键部件采用行业一线品牌原厂全新产品，无冗余配置也无配置不足的，得4-5分（通用）/2-3分（定制）；配置基本满足需求，核心部件为合格正规品牌产品，不存在配置缺陷的，得1-3分（通用）/1分（定制）；配置匹配度差，核心部件为翻新件、副厂件或者存在明显配置缺陷的，得0分。2.节能环保评分（通用项目5分，定制化项目2分）：投标产品列入最新一期《节能产品政府采购清单》的，得2分；列入最新一期《环境标志产品政府采购清单》的，得3分；未列入不得分，满分5分（通用），定制项目满分为2分，符合国家双碳政策及政府采购绿色采购要求，同等得分下优先选择节能环保水平更高的产品。（五）定制化项目专项技术方案评分（定制化项目10分，通用项目不设本模块）定制化货物需要投标人提供专项技术设计方案，按以下维度评分：1.需求理解（2分）：投标人准确把握采购项目的使用场景、核心需求、功能定位，需求分析全面准确的，得2分；需求理解存在偏差，分析不够全面的，得1分；需求理解错误，定位偏差较大的，得0分。2.方案可行性（3分）：整体技术路线清晰，设计方案符合相关国家标准、行业规范，技术成熟可行，能够满足所有定制要求的，得2-3分；技术路线基本清晰，方案基本可行的，得1分；技术路线不合理，方案不可行的，得0分。3.优化创新（3分）：针对采购需求提出合理的技术优化方案，能够提升产品使用效率、降低后期运维成本，技术具备一定创新性的，得2-3分；有优化思路但未形成完整方案的，得1分；无任何优化创新的，得0分。4.安全设计（2分）：产品设计符合国家安全标准，具备完善的电气安全、结构安全、消防安全、信息安全（信息化货物）设计，风险防控措施到位的，得2分；安全设计基本符合要求，措施不完善的，得1分；安全设计不符合强制标准的，得0分。（六）样品评审（5分，不要求提供样品的项目不设本模块）要求投标人提供样品的项目，按以下规则评分：1.样品外观工艺精良，无毛刺、划痕、变形等明显瑕疵，尺寸精度符合招标文件要求，核心性能现场测试达标的，得4-5分；2.样品工艺合格，外观存在轻微瑕疵不影响使用，尺寸精度误差在国家标准允许范围内，核心性能测试达标的，得2-3分；3.样品工艺粗糙，存在明显影响使用的瑕疵，尺寸精度偏差超出允许范围，核心性能测试不达标的，得0分；4.未按要求提供样品的，本模块得0分。三、商务评分标准及细则本部分满分5分，主要评审投标人的资质信誉、类似项目业绩、供货能力三个维度：（一）投标人资质与信誉（2分）1.投标人具备有效的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证，三个认证齐全有效的得1分，缺一个扣0.5分，扣完为止。2.投标人投标截止日前36个月内，在“信用中国”网站无失信被执行人、重大税收违法失信主体记录，在中国政府采购网无政府采购严重违法失信行为记录，所有失信记录均已完成信用修复的不扣分，每存在一项未修复的失信记录扣0.5分，扣完本项1分为止；联合体投标的所有成员单位均需核查，任意一方存在失信记录按规则扣分。（二）类似项目业绩（2分）1.业绩认定范围为投标截止日前36个月内完成验收的、与本项目同类型同规模的货物项目，业绩规模要求为单个项目合同金额不低于本项目采购预算的50%，低于该标准的业绩不予认定。2.每提供1份符合要求的业绩得0.5分，累计最多得2分；投标人需提供合同原件扫描件、竣工验收证明扫描件，缺任意一项材料的业绩不予认定，业绩时间以竣工验收完成时间为准计算。（三）供货周期响应（1分）1.投标人承诺的供货周期完全满足招标文件要求的最高供货周期的，得0.5分；2.承诺供货周期比招标文件要求的最高供货周期提前10%及以上的，得1分；3.承诺供货周期滞后于招标文件要求的，每滞后1天扣0.2分，滞后超过5天的，直接判定为无效投标，扣完本项分为止。四、服务评分标准及细则本部分满分10分，主要评审质保期、售后响应体系、售后服务方案、培训计划四个维度：（一）质保期服务评分（3分）1.招标文件要求的最低质保期为强制性要求，投标人承诺的质保期短于最低要求的，直接判定为无效投标；2.投标人承诺的质保期完全满足最低要求的，得1分；3.质保期每延长1年（自最低要求起算）加1分，累计最多加2分，本部分满分3分；延长质保期不足1年的按比例折算加分，比如延长半年加0.5分。（二）售后服务响应体系评分（3分）1.投标人在采购项目所在地设有常驻售后服务机构，具备固定办公场所、专业维修人员的，得2分，未设立常驻机构的得0分；投标人承诺中标后30天内设立常驻机构的，得1分；2.投标人承诺接到维修报修后，4小时内专业技术人员到场，24小时内排除故障解决问题，无法解决的提供同等功能备用货物替换的，得1分，不能满足该承诺的得0分；本部分满分3分。（三）售后服务方案评分（2分）1.投标人提供完整的售后服务方案，内容覆盖定期免费巡检、终身维修、备品备件供应、应急故障处理、易损件优惠供应等全流程服务内容，方案具体可行的，得1-2分；2.售后服务方案不完善，仅覆盖部分内容，可行性差的，得0-1分；未提供售后服务方案的得0分。（四）操作维护培训计划评分（2分）1.投标人提供完善的培训计划，明确培训内容、培训时长、培训方式，培训内容覆盖产品操作、日常维护、故障排查、保养规范全流程，提供免费上门培训的得2分；2.培训计划不完善，仅覆盖部分内容，仅提供线上视频培训的得1分；未提供培训计划的得0分。五、特殊情形评审规则与得分等级划分（一）特殊情形处理规则1.投标人存在以下情形之一的，直接判定为无效投标，本次评审得分为0分：（1）未通过资格性检查，不具备投标资格的；（2）任意一项实质性要求（包括★参数、质保期、供货周期等）不满足要求的；（3）投标报价超出采购预算的；（4）提供虚假材料、伪造资质证书、检测报告、业绩证明的；（5）存在串通投标、围标等违法违规行为的；（6）未按招标文件要求缴纳投标保证金的；（7）投标文件未按要求签字盖章的。2.得分相同的排序规则：两名及以上投标人总得分相同的，按照价格得分从高到低排序；价格得分也相同的，按照技术得分从高到低排序；技术得分也相同的，按照质保期更长、节能环保等级更高的顺序排序，确保排序合理。3.小微企业价格扣除的特殊说明：投标人提供货物既有小微企业制造也有大中型企业制造，未主动分开填报的，不得享受任何价格扣除，所有报价按原价格计算得分。（二）得分等级划分评审结束后，根据投标人总得分划分等级，等级标准如下：1.优秀：总得分90分及以上，说明投标产品完全满足采购需求，价格合理，综合性价比高，为优先推荐中标候选人；2.良好：总得分80分（含）-89分，说明投标产品满足采购需求，综合条件较好，可作为备选中标候选人；3.合格：总得分70分（含）-79分，说明投标产品基本满足采购需求，综合条件一般，可作为备选；4.基本合格：总得分60分（含）-69分，说明投标产品仅满足最低要求，存在一定缺陷，不推荐作为中标候选人；5.不合格：总得分60分以下，说明投标产品不满足采购需求，淘汰出局。六、不同类型货物项目的分值调整规则本评分标准为通用标准，针对不同场景的货物采购项目，可按以下规则调整各部分分值，适配项目需求：1.批量集中采购项目：批量集中采购的通用货物，如批量办公设备、通用家具、学生用品等，需求标准化程度高，可将价格分值调整为50分，技术分值调整为30分，商务分值5分，服务分值15分，其中服务分值增加包装配送评分，按配送时效、配送服务质量评分，适配批量采购需求。2.应急物资采购项目：疫情、防汛、救灾