网络信息内容生态治理指南-编制说明

PAGE《《网络信息内容生态治理指南》团体标准起草组二零二二年四月目录一、工作简况 11、任务来源 12、标准编制的背景、目的和意义 13、编制工作过程 2二、团体标准编制原则和确定团体标准主要内容的论据 21、编制原则 22、标准主要内容与确定论据 32.1标准主要内容及适用范围 32.2标准主要内容的确定 3三、采用国际标准和国外先进标准的程度 4四、与有关的现行法律、法规和强制性团体标准的关系 4五、重大分歧意见的处理经过和依据 4六、贯彻团体标准的要求和措施建议 4七、废止现行有关标准的建议 4八、其它应予说明的事项 4PAGE5一、工作简况1、任务来源本标准由中国互联网上网服务行业协会归口管理。中国网络社会组织联合会、中国互联网上网服务行业协会、广州市游戏行业协会、广州三七互娱科技有限公司等作为团标发起单位，国内多家互联网企业参与编写，中国标准化研究院提供技术支持。2、标准编制的背景、目的和意义伴随着新时代的到来，互联网已经不再是科学技术的代名词，而是像基础设施一样开始全方位嵌入各个行业的创新中，并在此过程中，逐渐趋向于两个方面：一方面是“传统文化产业+互联网”，即传统的广播电视、新闻出版等行业应用于互联网之中的形态；另一方面是：“互联网+文化产业”即基于网络技术产生全新的文化形态，如网络视听、网络游戏、网络社交、网络信息服务等互联网应用于各大行业的形态。互联网产业在“互联网+”背景下的问题主要体现在两个方面。一方面是传统产业的研究证实了互联网产业生态系统的存在，并将之分为两大部分，即内生态主体和外生态主体。内生态主体包括网络相关企业、网民、政府监管机构、媒体及行业协会主体；而外生态主体则包括网络生态环境下剩余的社会文化环境和技术环境。研究表明，外生态主体与内生态主体有相互关联、相互影响的紧密联系。基于以上，我国互联网生态存在着一些问题，亟需规范和治理，而对于很多互联网企业以及广大从业者来讲，缺乏相应的认识、也缺乏相关的判断标准，更谈不上推动我国互联网生态治理的手段以及制度的不断完善了。因此，厘清互联网生态中，相关环节的关系、特点、问题，找出解决问题的方法和手段，建立合理的制度，显得尤为重要。3、编制工作过程2021年3月，中国互联网上网服务行业协会与中国网络社会组织联合会正式签定合作协议，中国网络社会组织联合会为开展此团体标准立项、编制、宣贯提供指导支持。2021年4月-5月，起草组拜访中国网络社会组织联合会分管领导，对标准项目进行初步讨论。2021年6月，标准相关发起单位组织标准编写工作会议，明确分工及时间规划。2021年7月5日，起草组召开第二次线上标准起草研讨会，对标准内容、生态风险、标准名称进行讨论，并梳理重点企业座谈会讨论方向。2021年7月16日，起草组召开重点游戏企业网信工作座谈会，确认标准内容方向，征求行业企业意见。2021年8月9日，起草组召开第三次线上标准起草研讨会，会上就座谈、调研结果进行讨论，采用在线方式标准在前期研究的基础上初步确定标准的主要技术框架、技术内容，会后形成了草案稿（1稿）。2021年11月-2022年1月，起草组根据中国网络社会组织联合会指导意见，对标准范围进行调整，包括但不限于网络直播、长视频、短视频、音频、网络音乐、网络游戏、OTA平台、自媒体等其他网络信息服务互联网应用，并形成工作组稿。2022年4月12日，起草组召开第四次线上标准起草研讨会，根据研讨情况，对工作组稿进行了修改完善，形成了征求意见稿。2022年5月，征求意见稿向社会征求意见。2022年5月，完成征求意见稿，形成标准报批稿。2022年6月，完成标准的对外发布。二、团体标准编制原则和确定团体标准主要内容的论据1、编制原则为《网络信息内容生态治理指南》能够真正对网络信息内容生态环境治理起到指导作用，全面提升和推动网络信息内容生态的健康发展,按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写了本标准内容。本标准应具有科学性、先进性,同时应充分考虑到现阶段网络信息内容生态现状及企业内部管理需求,使其具有可操作性。2、标准主要内容与确定论据2.1标准主要内容及适用范围本文件规定了网络信息内容生态治理的基本原则、治理对象和内容、治理方式和要求、监督和检查以及沟通与记录。本文件适用于指导网络信息内容生态治理,包括但不限于网络直播、长视频、短视频、音频、网络音乐、网络游戏、OTA（在线旅行社）平台、自媒体等其他网络信息服务互联网应用。2.2标准主要内容的确定本标准紧密围网络信息生态内容治理提出指南性内容，包括：1、范围。2、规范性引用文件。本部分给出了本标准中所引用到的相关标准和文件的信息。3、术语和定义。本部分给出了标准中所用的关键术语及定义。4、基本原则。本部分给出了开展互联网生态治理工作的所应秉持的原则。5、主要角色。本部分给出了互联网生态治理所涉及的各类角色，即互联网生态主体。6、治理对象。本部分给出了互联网生态治理所应考虑的内部因素、外部因素以及相关治理内容的识别。7、治理方式和要求。本部分给出了开展互联网生态治理的总体策略、措施计划、监督和检查以及沟通与记录的相关内容。三、采用国际标准和国外先进标准的程度本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。四、与有关的现行法律、法规和强制性团体标准的关系本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性团体标准的要求，本标准有助于《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络信息生态管理规定》等相关法律、法规、规章的实施。五、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。六、贯彻团体标准的要求和措施建议本标准发布后将由相关行业管理部门及本标准的归口管理单位中国互联网上网服务行