2025年耕地保护法考核试题及答案

2025年耕地保护法考核试题及答案一、填空题1.《中华人民共和国耕地保护法》于2024年12月25日经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，自____年____月____日起正式施行，是我国耕地保护领域第一部专门的系统性法律。2.2025版《耕地保护法》明确我国耕地保护的量化管控目标：到2030年全国耕地保有量不低于____亿亩，永久基本农田保护面积不少于____亿亩，确保完成国家确定的高标准农田建设任务。3.我国耕地保护工作坚持中国共产党的领导，实行____责任制，地方各级党委、政府主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人，对本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地质量、耕地生态状况、耕地保护责任落实情况负总责。4.耕地用途管制实行两级分类管控，其中____重点用于粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植面积，现有____原则上全部用于粮食生产，不得擅自转为其他农用地。5.新法正式将“田长制”纳入法定管理制度，全国建立____、____、____、____、____、____六级田长体系，实现所有耕地网格全覆盖，每块耕地都有明确的管护责任人。6.耕地“双平衡”制度是指同时落实____和____两项法定要求，其中前者针对非农业建设占用耕地的场景，后者针对所有耕地转为其他农用地、农业设施建设用地的场景。7.国家严格管控耕地“非粮化”行为，禁止在永久基本农田内从事三类活动：一是发展林果业、种植苗木花卉和草坪；二是挖塘养鱼、违规新增塘口；三是建设____、养殖设施以及其他破坏耕作层的农业生产配套设施。8.国家严格管控耕地“非农化”行为，全面落实“六个严禁”要求：严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地，所有新增非农建设占用耕地必须符合法定条件、严格履行____程序。9.2025年国家安排的耕地保护核心任务之一是全年新建高标准农田____万亩，同步提升新增耕地质量等级0.5个以上，确保到2030年全国高标准农田总规模不低于____亿亩。10.针对耕地撂荒行为，新版耕地保护法明确规定：耕地连续撂荒满____年的，农村集体经济组织或者耕地发包方有权依法终止土地经营权流转合同，收回撂荒耕地的经营权，组织重新耕种。11.非农业建设项目占用永久基本农田的，必须报____审批，除国家重大能源、交通、水利、军事设施等法定明确的重点项目外，其他任何项目一律不得批准占用永久基本农田。12.跨省域补充耕地国家统筹机制明确，只有____人民政府可以向国务院申请跨省域补充耕地国家统筹，统筹调剂的补充耕地指标必须严格落实数量相等、质量相当的要求，调剂收益全部用于耕地保护相关投入。13.违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正或者治理，可以按照耕地开垦费的____倍以上____倍以下处以罚款。14.非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处每平方米____元以上____元以下的罚款。15.县级以上人民政府应当建立耕地保护补偿制度，统筹中央转移支付、地方土地出让收益、跨区域补充耕地调剂收益等资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织、耕地承包农户、新型农业经营主体给予补偿，按照国家规定每年至少将土地出让收益的____部分用于农业农村，其中明确不少于40%的比例用于耕地保护、高标准农田建设相关支出。16.耕地质量等级由国家统一评定，共分为____个等级，其中1等耕地质量最高，10等耕地质量最低，永久基本农田划定范围内的耕地质量等级应当不高于____等。17.临时占用耕地的期限不得超过____年，期满后占用单位或者个人必须严格按照耕地复耕方案恢复种植条件，验收不合格的由主管部门依法依规追偿耕地复耕费用，并处以相应罚款。18.涉及生态退耕的项目，必须严格统一纳入全国生态退耕年度计划，报____审批后才能分步实施，严禁地方各级人民政府未经批准擅自将耕地转为林地、草地等其他生态用地。19.新版耕地保护法明确规定，耕地保护考核结果作为地方各级党委政府领导干部综合考核评价、干部选拔任用、自然资源资产离任审计的核心指标，对耕地保护考核连续____年未达标的地区，暂停该行政区域内除国家重点项目外的新增农用地转用审批。20.耕作层是耕地种植农作物的核心土层，非农建设占用耕地的施工单位必须将所占用耕地耕作层的土壤剥离出来，转移到新的补充耕地区域进行利用，剥离的耕作层厚度应当不低于____厘米，确保补充耕地的质量符合法定要求。二、单项选择题1.下列选项中，不属于耕地“非农化”违法情形的是（）A.村民占用自家承包耕地建设自住房屋B.村集体将20亩一般耕地改种高品质柑橘C.乡镇政府占用耕地建设大型文旅配套停车场D.企业占用耕地挖造人工湖打造网红打卡点2.按照耕地保护法规定，永久基本农田应当在耕地总量中实行特殊保护，我国当前划定的永久基本农田占全部耕地总量的比例不低于（）A.70%B.80%C.90%D.95%3.某市级重点交通项目选址不可避免占用50亩永久基本农田，该项目的农用地转用审批权限属于（）A.省级人民政府B.市级人民政府C.国务院D.县级人民政府4.下列耕地转为其他农用地的行为中，不需要纳入耕地进出平衡管理的是（）A.农民在自家一般耕地上种植桃树B.村集体将连片耕地开挖为养殖塘口C.县级人民政府按照国务院批准的生态退耕计划将耕地转为草地D.农业企业将一般耕地建设为食用菌种植大棚5.我国耕地保护责任目标考核的牵头主体是（）A.国务院自然资源主管部门会同农业农村、审计等相关部门B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级人民政府6.某企业非法占用永久基本农田15亩建设加工厂房，且拒不拆除违法建筑，相关部门对其处罚符合法定要求的是（）A.处耕地开垦费2倍罚款B.处耕地开垦费10倍罚款C.仅要求限期拆除即可不罚款D.按照项目投资额1%处以罚款7.下列关于高标准农田建设的表述，不符合2025版耕地保护法要求的是（）A.建成的高标准农田应当优先划定为永久基本农田B.高标准农田建成后可以根据农业结构调整需求改种经济林木C.高标准农田应当实现田块平整、土壤肥沃、灌排便利、道路通达D.高标准农田建设质量应当纳入年度耕地保护考核指标8.县级田长的核心职责不包括下列哪一项（）A.组织落实本行政区域内耕地保护年度目标任务B.协调处置重大耕地违法问题C.统筹开展耕地保护日常巡查工作D.直接承担每块耕地的日常管护、问题上报职责9.跨县级行政区域的补充耕地指标调剂，应当通过（）平台统一公开交易，调剂收益全额纳入地方耕地保护补偿资金账户管理A.省级自然资源部门搭建的补充耕地指标交易平台B.县级公共资源交易平台C.乡镇政府农村产权交易平台D.任意第三方交易平台10.按照耕地保护法要求，耕地保护补偿资金不得用于下列哪项支出（）A.承担永久基本农田保护任务的农户补贴发放B.耕地质量监测点建设运维C.城市中央景观公园改造项目D.撂荒耕地复耕相关补贴支出三、多项选择题1.2025版《中华人民共和国耕地保护法》中明确的耕地保护法定核心制度包括（）A.耕地党政同责考核制度B.田长制全覆盖管护制度C.耕地占补平衡、进出平衡双管控制度D.永久基本农田特殊保护制度E.耕地保护补偿长效机制2.下列行为中，属于明确禁止在永久基本农田范围内实施的有（）A.种植冬小麦、夏玉米等粮食作物B.挖塘开展水产养殖C.建设规模化畜禽养殖圈舍D.种植苗木、草坪、景观树E.按照国家轮作休耕规划开展耕地休耕3.耕地保护法规定，耕地占补平衡必须严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，补充耕地应当符合下列哪些条件（）A.位于年度国土空间规划确定的农用地区域内B.耕地质量等级不低于被占用耕地质量等级C.不属于坡耕地、沙化耕地等难以长期稳定利用的耕地D.已纳入永久基本农田储备区E.权属清晰无纠纷，能够长期稳定用于农业种植4.下列属于五级田长（村级田长）日常履职内容的有（）A.每周对管辖范围内所有耕地开展不少于1次的日常巡查B.及时上报巡查发现的耕地“非农化”“非粮化”问题线索C.对辖区内耕地承包户开展耕地保护政策宣传D.直接处置跨区域重大耕地违法案件E.组织村民自主开展撂荒耕地复耕工作5.耕地保护法规定，耕地保护年度考核不合格的地区，应当依法采取的约束性措施包括（）A.由上级党委、政府对该地区主要负责人进行约谈B.核减该地区下一年度新增建设用地计划指标C.暂停该地区除国家重点项目外所有新增农用地转用审批D.取消该地区当年涉农领域评优评先资格E.对履职不到位的相关责任人依规依纪追究责任6.下列耕地损毁情形中，明确应当由责任主体承担复耕义务的有（）A.矿山企业开采矿产资源导致周边耕地地表塌陷B.交通项目施工临时占用耕地造成耕作层损毁C.极端暴雨自然灾害导致耕地被泥沙覆盖损毁D.村民非法取土导致耕地种植条件破坏E.企业违规排污导致耕地土壤污染无法正常种植7.下列关于耕地进出平衡的表述，符合2025版耕地保护法要求的有（）A.耕地进出平衡的管控对象是所有耕地转为林地、草地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地的情形B.耕地进出平衡由县级人民政府统一统筹落实，每年在国土空间规划动态监测系统中报备年度进出平衡方案C.进出平衡补充的耕地必须在本县级行政区域内统筹，严禁跨区域落实进出平衡D.进出平衡补充的耕地应当同步纳入永久基本农田储备区管理E.严禁通过进出平衡将优质永久基本农田置换为低质量一般耕地8.按照国家相关规定，下列属于可以合法占用永久基本农田的国家重大项目类型的有（）A.国家规划的国家级铁路项目B.国家级高速公路项目C.国务院批准的大型能源、水利枢纽项目D.深度贫困地区的乡村旅游配套项目E.国家级军事设施建设项目四、判断题1.永久基本农田经县级人民政府批准后，可以用于建设规模化农业大棚发展设施农业。（）2.耕地经营权流转给经营主体后出现耕地撂荒的，相关违法责任由流转受让方承担，发包方不需要承担耕地管护责任。（）3.国家严格禁止任何单位和个人擅自占用耕地种植苗木用于绿化造林，已经违规种植的必须按照年度耕地复耕计划逐步恢复耕种条件。（）4.耕地开垦费是占用耕地的建设单位必须依法缴纳的专项费用，收费标准由省级人民政府按照当地耕地质量等级、耕地复耕成本等因素科学制定。（）5.某乡镇为了打造乡村振兴示范项目，将辖区内连片100亩永久基本农田种植彩色油菜花发展农旅融合项目，不属于违法行为。（）6.新版耕地保护法明确规定，任何单位和个人都有保护耕地的义务，有权对违法占用、破坏耕地的行为进行举报，相关部门接到举报后必须及时核实处置。（）7.生态退耕可以由各县级人民政府根据本地生态改善需求自主安排实施，不需要上报国务院审批。（）8.占用耕地的建设单位履行了耕地占补平衡义务，缴纳了全部税费之后，可以不实施耕作层土壤剥离利用。（）9.我国耕地保护数据全部采用国土空间规划“一张图”遥感监测数据作为法定依据，所有耕地变化情况全部纳入动态监测，做到每年全覆盖核查。（）10.按照耕地保护法要求，耕地保护相关信息应当依法向社会公开，县级以上地方人民政府每年应当向同级人民代表大会专题报告耕地保护责任落实情况。（）五、简答题1.简述2025版《中华人民共和国耕地保护法》相较于原有《土地管理法》中耕地保护相关条款的核心制度创新点。2.简述永久基本农田特殊保护的法定“五不准”要求。3.简述耕地占补平衡与耕地进出平衡两项法定制度的核心差异。4.简述我国六级田长制的层级设置及各层级核心职责。5.简述耕地“非粮化”行为分类处置的法定规则。6.简述耕地保护目标考核结果的应用场景。六、案例分析题1.某丘陵地区乡镇为了发展全域旅游，2025年年初镇政府通过村民代表大会决议，将辖区内连片187亩永久基本农田打造为“田园花海”景区，种植观赏性花卉，同步建设了1200平米的景观配套木屋、3亩面积的景观鱼塘，项目运营半年后被市级自然资源部门遥感监测发现违法线索。请分析该行为存在哪些耕地保护领域违法行为，应当按照耕地保护法作出哪些处置，相关责任人应当承担什么责任。2.某省2025年年初耕地保有量法定目标为18720万亩，永久基本农田保护面积法定目标为7580万亩。2025年年末国土空间遥感监测核查发现，该省当年非农建设占用耕地27万亩，落实占补平衡补充耕地27万亩且质量等级达标；地方自行安排生态退耕32万亩未纳入国务院年度生态退耕计划；各类耕地转为果园、塘口总计19万亩，未按照要求落实耕地进出平衡；年末全省耕地保有量实际为18642万亩，永久基本农田保护面积为7572万亩。请结合耕地保护法相关规定，分析该省耕地保护年度任务完成情况，相关管控处罚措施应当如何落实。参考答案一、填空题1.2025年6月1日2.18.65、15.463.耕地保护党政同责4.永久基本农田、已建成的高标准农田5.国家级、省级、市级、县级、乡级、村级6.耕地占补平衡、耕地进出平衡7.破坏耕作层的设施农业8.农用地转用审批9.1亿、1010.两11.国务院12.省级13.5、1014.100、100015.一半以上16.10、617.218.国务院19.两20.30二、单项选择题1.B2.B3.C4.C5.A6.B7.B8.D9.A10.C三、多项选择题1.ABCDE2.BCD3.ABCE4.ABCE5.ABCDE6.ABDE7.ABE8.ABCE四、判断题1.×2.×3.√4.√5.×6.√7.×8.×9.√10.√五、简答题1.核心制度创新主要包含6个方面：一是首次将耕地保护党政同责纳入法律条款，明确地方党委主要负责人的耕地保护责任，填补了原有行政责任约束的空白；二是正式建立耕地进出平衡全覆盖制度，将所有耕地转为其他农用地的场景全部纳入用途管制，解决了以往“非粮化”缺乏上位法管控依据的问题；三是将田长制上升为法定管护制度，建立六级全覆盖的网格管护体系，压实基层耕地保护责任；四是大幅提高耕地违法成本，将原有违法占用永久基本农田发展林果业的罚款标准从每平方米最高20元提升至1000元，对严重违法行为设定了刑事责任衔接条款；五是建立全国统一的耕地保护补偿长效机制，明确土地出让收益、跨区域调剂收益的计提比例，为耕地保护管护提供稳定资金来源；六是完善了耕地全生命周期管控体系，将耕地质量监测、耕作层剥离、撂荒耕地复耕等全部纳入法定管理范畴，形成从耕地划定、管护、占用、复耕全链条的制度闭环。2.永久基本农田特殊保护的法定“五不准”要求为：一是不准将永久基本农田擅自转为林地、草地、园地等其他农用地，严禁通过任何形式改变永久基本农田的耕地属性；二是不准在永久基本农田范围内挖塘养鱼、违规从事林果业种植，破坏永久基本农田耕作层；三是不准违法违规占用永久基本农田实施非农建设，除国务院批准的国家重大重点项目外，任何项目一律不得占用永久基本农田；四是不准损坏或者擅自改变永久基本农田保护标志，不得破坏永久基本农田的种植条件；五是不准闲置、荒芜永久基本农田，对连续撂荒永久基本农田的承包户依法依规落实处置约束措施。3.两项制度的核心差异体现在4个方面：一是适用场景不同，耕地占补平衡针对非农业建设占用耕地、耕地属性从农用地转为建设用地的场景，耕地进出平衡针对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地、未改变农用地属性的场景；二是管控目标不同，占补平衡重点保证非农建设占用的耕地数量质量不下降，进出平衡重点管控耕地向其他农用地流转导致耕地总量隐性减少的问题；三是统筹层级不同，占补平衡可以按照国家规定申请跨省域国家统筹，进出平衡原则上应当在县级行政区域内自行统筹落实；四是处置规则不同，未落实占补平衡的违法主体需要缴纳耕地开垦费，未落实进出平衡的地区将被核减年度农用地转用指标，暂停相关审批权限。4.六级田长制分别为国家级田长、省级田长、市级田长、县级田长、乡级田长、村级田长，核心职责分别为：国家级田长由国务院分管领导担任，统筹全国耕地保护总体工作，协调跨区域重大耕地保护事项；省级田长由省委、省政府主要负责人担任，落实全省耕地保护目标任务，对全省耕地保护总量管控负总责；市级田长由市委、市政府主要负责人担任，统筹落实辖区内耕地保护各项工作要求，开展耕地保护日常监督；县级田长由县委、县政府主要负责人担任，统筹落实本辖区耕地进出平衡、占补平衡年度任务，处置重大耕地违法问题；乡级田长由乡党委、政府主要负责人担任，组织开展辖区耕地日常巡查、问题整改工作；村级田长由村“两委”主要负责人担任，直接承担网格内耕地日常巡查、政策宣传、问题线索上报等一线管护责任。5.耕地“非粮化”行为分类处置规则为：第一类是鼓励支持类，包括在耕地上开展轮作休耕、种植大豆油料等油料作物、利用一般耕地开展稻渔综合种养不破坏耕作层的，不需要进行处置，按照国家规定享受相应农业补贴；第二类是引导规范类，也就是2020年之前已经在一般耕地上种植林果业、挖塘养鱼且没有破坏耕作层的，引导经营主体逐步有序恢复粮食种植，或者在县域范围内统筹落实进出平衡，保留种植现状，不再强制清退；第三类是严格禁止类，也就是在永久基本农田范围内新增的“非粮化”破坏耕作层行为，必须限期1年内整改恢复粮食种植，逾期未整改的依法依规处以罚款，追责相关责任人。6.耕地保护目标考核结果的应用场景包括：一是作为地方党政领导干部综合考核评价的核心指标，占地方乡村振兴考核权重不低于20%；二是作为领导干部选拔任用、自然资源资产离任审计的核心依据，对耕地保护履职不到位的干部不得提拔重用；三是与新增建设用地指标分配直接挂钩，耕地保护考核优秀的省份予以新增建设用地指标奖励，考核不合格的核减下一年度新增建设用地指标；四是与各类涉农评优评先直接挂钩，考核不合格的地区不得参评乡村振兴示范县、农业现代化示范区等荣誉称号