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2026年云南玉溪公务员(法律专业知识)考前试题解析一、单项选择题(每题1分,共20分)1.根据《中华人民共和国立法法》的规定,下列哪一机关有权制定自治条例和单行条例?A.自治区人民代表大会B.自治州人民政府C.自治县人民代表大会常务委员会D.民族乡人民代表大会答案A解析根据《立法法》规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会均有权制定,但自治区的人民代表大会及其常务委员会也有权制定。B项人民政府无权制定;D项民族乡不属于民族自治地方。2.下列关于行政处罚中“一事不再罚”原则的表述,正确的是:A.对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚B.对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上的行政处罚C.对当事人的同一个违法行为,可以由两个以上行政机关分别给予处罚D.对当事人的同一个违法行为,可以给予罚款和警告两种处罚答案A解析“一事不再罚”原则是指对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。《行政处罚法》第二十九条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”3.下列哪一情形下,行政机关应当依法给予国家赔偿?A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人或者其他组织自己的行为致使损害发生C.行政机关违法采取行政强制措施造成公民人身伤害D.法律规定的其他免除国家赔偿责任的情形答案C解析根据《国家赔偿法》规定,行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法采取行政强制措施造成公民人身伤害的,受害人有取得赔偿的权利。A、B、D项均属于国家不承担赔偿责任的情形。4.根据《中华人民共和国刑法》的规定,已满十四周岁不满十六周岁的人,犯下列哪一罪行应当负刑事责任?A.盗窃罪B.抢夺罪C.贩卖毒品罪D.敲诈勒索罪答案C解析《刑法》第十七条第二款规定,已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的,应当负刑事责任。A、B、D项均不属于该八种犯罪。5.下列关于行政许可的设定权限,表述正确的是:A.国务院部门规章可以设定行政许可B.省级人民政府规章可以设定临时性行政许可C.市级人民政府规章可以设定行政许可D.县级人民政府规范性文件可以设定行政许可答案B解析《行政许可法》规定,尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。部门规章和市级以下政府规章及规范性文件均无权设定行政许可。6.根据《中华人民共和国民法典》的规定,下列哪一情形属于可撤销的民事法律行为?A.无民事行为能力人实施的民事法律行为B.行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为C.一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力,致使民事法律行为成立时显失公平的D.违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为答案C解析根据《民法典》,一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力,致使民事法律行为成立时显失公平的,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。A、B项属于无效民事法律行为;D项中违反强制性规定的民事法律行为无效,但该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。7.根据《中华人民共和国公务员法》的规定,下列哪一人员不属于公务员的范围?A.某县人民检察院检察官B.某乡人民政府科员C.某市中级人民法院法官助理D.某国有企业车间主任答案D解析《公务员法》所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。D项国有企业工作人员不属于公务员。8.下列哪一行政行为属于抽象行政行为?A.某市税务局对某企业作出罚款决定B.某省人民政府制定《XX省高速公路管理办法》C.某县公安局对违法嫌疑人采取刑事拘留D.某区市场监管局吊销某商店营业执照答案B解析抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力的行为规则,如制定行政法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等。B项省级人民政府制定规章属于抽象行政行为。A、D项属于具体行政行为;C项属于刑事司法行为。9.根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定,下列哪一主体无权提起审判监督程序?A.最高人民法院B.最高人民检察院C.作出生效判决法院的院长D.作出生效判决法院的审判委员会答案D解析审判监督程序的提起主体包括:各级人民法院院长对本院已生效的判决和裁定;最高人民法院和上级人民法院;最高人民检察院和上级人民检察院。审判委员会不是提起主体,而是讨论决定是否再审的内部机构。10.下列关于行政诉讼被告的表述,正确的是:A.行政机关委托的组织所作出的行政行为,委托的行政机关和受托组织是共同被告B.经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告C.行政机关被撤销或者职权变更的,作出原行政行为的行政机关是被告D.法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为,该组织的主管机关是被告答案B解析《行政诉讼法》第二十六条第二款规定,经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。A项中委托行政机关是被告,受托组织不是;C项中继续行使其职权的行政机关是被告;D项中法律、法规、规章授权的组织是被告。11.根据《中华人民共和国民法典》的规定,诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。普通诉讼时效期间为:A.一年B.二年C.三年D.五年答案C解析《民法典》第一百八十八条规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。12.下列哪一行为属于正当防卫?A.甲遭乙抢劫,甲在搏斗中将乙推倒致乙轻伤B.丙与丁发生口角,丙先动手殴打丁,丁反击将丙打成重伤C.戊发现己正在盗窃自己的财物,遂纠集多人将己殴打致重伤D.庚与辛有仇,故意挑衅辛,辛忍无可忍动手,庚遂将辛打成重伤答案A解析正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行为。A项甲为制止正在进行的抢劫,将乙推倒致轻伤,属于正当防卫。B项中丁反击将丙打成重伤,明显超过必要限度造成重大损害,属于防卫过当;C项戊的行为不属于防卫,是事后报复;D项庚属于挑拨防卫,不构成正当防卫。13.根据《中华人民共和国监察法》的规定,监察委员会对下列哪一人员有权进行监察?A.某私营企业总经理B.某村民委员会主任C.某公立中学校长D.某国有保险公司理赔员答案D解析《监察法》规定,监察机关对以下公职人员和有关人员进行监察:(一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;(二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;(三)国有企业管理人员;(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员;(六)其他依法履行公职的人员。D项国有保险公司理赔员属于国有企业管理人员。14.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定,下列哪一措施属于行政强制措施?A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.查封场所、设施或者财物D.排除妨碍、恢复原状答案C解析行政强制措施的种类包括:(一)限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。A、B、D项属于行政强制执行的方式。15.下列哪一事项不属于行政复议的受案范围?A.对行政机关作出的警告、罚款等行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的限制人身自由的行政强制措施决定不服的C.对行政机关作出的关于确认土地等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的D.对行政机关作出的公务员奖惩、任免等内部人事处理决定不服的答案D解析《行政复议法》规定,不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉,不属于行政复议受案范围。A、B、C项均属于行政复议的受案范围。16.根据《中华人民共和国刑法》的规定,对于累犯,下列哪一表述是正确的?A.应当从重处罚,可以适用缓刑B.应当从重处罚,不得适用缓刑C.可以从重处罚,可以适用假释D.应当从重处罚,可以适用假释答案B解析《刑法》规定,对于累犯,应当从重处罚,且不得适用缓刑,不得假释。17.下列关于民事诉讼管辖的表述,正确的是:A.因合同纠纷提起的诉讼,由合同签订地人民法院管辖B.因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖C.因侵权行为提起的诉讼,由侵权人住所地人民法院管辖D.因继承遗产纠纷提起的诉讼,由被继承人死亡时住所地人民法院管辖答案B解析《民事诉讼法》规定,因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院专属管辖。A项因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖(合同签订地一般不是管辖依据);C项因侵权行为提起的诉讼,由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖;D项因继承遗产纠纷提起的诉讼,由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。18.根据《中华人民共和国立法法》的规定,下列哪一规范性文件的效力等级最低?A.行政法规B.地方性法规C.部门规章D.设区的市人民政府规章答案D解析法律效力等级由高到低依次为:宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章与地方政府规章(同级规章之间具有同等效力)。设区的市人民政府规章属于地方政府规章,效力低于行政法规、地方性法规和部门规章。19.下列关于合同解除的表述,正确的是:A.当事人协商一致,可以解除合同B.合同解除后,尚未履行的,中止履行C.合同解除后,已经履行的,应当恢复原状,一律不得要求赔偿损失D.法定解除权只能由人民法院依法确认后方可行使答案A解析《民法典》第五百六十二条规定,当事人协商一致,可以解除合同。B项合同解除后,尚未履行的,终止履行;C项合同解除后,已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施,并有权请求赔偿损失;D项法定解除权由当事人自行行使,通知对方即可,无需人民法院确认。20.根据《中华人民共和国宪法》的规定,中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。这体现了公民的哪一政治权利?A.平等权B.选举权和被选举权C.人身自由权D.社会经济权利答案B解析题干直接描述的是公民的选举权和被选举权。宪法规定公民享有选举权和被选举权,并明确了行使该权利的基本条件和普遍性原则。二、多项选择题(每题2分,共20分)1.根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,下列哪些属于行政处罚的种类?A.警告B.通报批评C.行政拘留D.责令停产停业答案ABCD解析《行政处罚法》规定的处罚种类包括:(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。A、B、C、D项均属于行政处罚的种类。2.根据《中华人民共和国公务员法》的规定,公务员应当具备下列哪些条件?A.具有中华人民共和国国籍B.年满十八周岁C.拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度D.具有良好的政治素质和道德品行答案ABCD解析《公务员法》第十三条规定,公务员应当具备下列条件:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满十八周岁;(三)拥护中华人民共和国宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;(四)具有良好的政治素质和道德品行;(五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质;(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(七)法律规定的其他条件。A、B、C、D项均为公务员应当具备的条件。3.根据《中华人民共和国刑法》的规定,下列哪些行为构成受贿罪?A.国家工作人员利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益B.国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有C.国家工作人员的近亲属利用该国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,收受请托人财物D.离职的国家工作人员利用原职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,收受请托人财物答案ABCD解析根据《刑法》关于受贿罪的规定,A项是典型的受贿行为;B项属于以交易形式收受贿赂,构成受贿;C项属于特定关系人受贿,国家工作人员构成受贿罪共犯;D项属于离职国家工作人员利用影响力受贿,符合受贿罪的规定。4.根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列哪些诉讼?A.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的B.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的C.申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复的D.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的答案ABCD解析《行政诉讼法》第十二条规定了人民法院受理行政诉讼的受案范围,A、B、C、D项分别对应行政处罚、行政强制措施、行政许可和侵犯经营自主权等情形,均属于行政诉讼的受案范围。5.根据《中华人民共和国民法典》的规定,下列哪些属于物权?A.所有权B.用益物权C.担保物权D.债权答案ABC解析《民法典》规定,物权包括所有权、用益物权和担保物权。债权不属于物权,债权与物权是并列的民事权利类型。6.根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定,下列哪些属于刑事强制措施?A.拘传B.取保候审C.监视居住D.刑事拘留答案ABCD解析《刑事诉讼法》规定的刑事强制措施包括拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕。A、B、C、D项均属于刑事强制措施。7.根据《中华人民共和国监察法》的规定,监察机关对下列哪些公职人员进行监察?A.公务员B.国有企业管理人员C.公办的教育单位中从事管理的人员D.基层群众性自治组织中从事管理的人员答案ABCD解析根据《监察法》第十五条的规定,监察机关对六类公职人员和有关人员进行监察,包括公务员、国有企业管理人员、公办教育科研文化医疗卫生体育等单位中从事管理的人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等。A、B、C、D项均属于监察范围。8.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定,行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。下列哪些属于行政强制执行的方式?A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物D.排除妨碍、恢复原状答案ABCD解析《行政强制法》第十二条规定的行政强制执行的方式包括:(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。A、B、C、D项均属于行政强制执行的方式。9.根据《中华人民共和国民法典》的规定,下列哪些属于人格权?A.生命权B.身体权C.健康权D.姓名权答案ABCD解析《民法典》第四编人格权规定了人格权包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等。A、B、C、D项均属于人格权。10.根据《中华人民共和国宪法》的规定,下列哪些属于公民的基本义务?A.维护国家统一和全国各民族团结B.遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德C.维护祖国的安全、荣誉和利益D.依照法律纳税答案ABCD解析《宪法》规定的公民基本义务包括:维护国家统一和全国各民族团结;遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德;维护祖国的安全、荣誉和利益;依照法律服兵役和参加民兵组织;依照法律纳税等。A、B、C、D项均属于公民的基本义务。三、判断题(每题1分,共10分)1.法律是统治阶级意志的体现,但并非所有法律都反映统治阶级的意志。答案错误解析法律是统治阶级意志的体现,这是马克思主义法学的基本观点。法律反映的是统治阶级的整体意志,而非个别意志。2.在我国,全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法。答案正确解析《宪法》第六十七条规定,全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法和监督宪法实施的职权。3.行政机关在行政执法过程中收集的物证、书证等证据材料,经法庭审查属实,可以作为定案的根据。答案正确解析根据《行政诉讼法》的规定,行政机关在行政执法过程中收集的物证、书证等证据材料,经法庭审查属实,可以作为认定案件事实的根据。4.行政复议决定书一经作出,即发生法律效力。答案错误解析根据《行政复议法》的规定,行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。应当是“送达”而非“作出”。5.民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。答案正确解析《民法典》第二条规定,民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。6.对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。答案正确解析这是“一事不再罚”原则的核心内容,《行政处罚法》第二十九条对此作了明确规定。7.人民法院审理行政诉讼案件,可以进行调解。答案错误解析人民法院审理行政案件,不适用调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。题干表述过于绝对,故判断为错误。8.国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,构成贪污罪。答案正确解析这是《刑法》第三百八十二条关于贪污罪的规定。国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,以贪污罪论处。9.地方性法规的效力高于行政法规。答案错误解析行政法规的效力高于地方性法规。《立法法》规定,行政法规的效力高于地方性法规、规章。10.死刑除依法由最高人民法院判决的以外,都应当报请最高人民法院核准。答案正确解析《刑法》第四十八条第二款规定,死刑除依法由最高人民法院判决的以外,都应当报请最高人民法院核准。四、简答题(每题5分,共20分)1.简述行政法的基本原则。答案行政法的基本原则是贯穿于行政法规范之中,指导行政法的制定、执行和遵守的基本准则。主要包括:(1)合法行政原则:行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。(2)合理行政原则:行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则,平等对待行政管理相对人,正确行使自由裁量权,所采取的措施和手段应当必要、适当。(3)程序正当原则:行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见,严格遵循法定程序。(4)高效便民原则:行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。(5)诚实守信原则:行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。(6)权责统一原则:行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,应当由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任。2.简述我国刑法规定的犯罪构成要件。答案犯罪构成是指依照我国刑法规定,决定某一具体行为的社会危害性及其程度,为该行为构成犯罪所必需的一切客观和主观要件的有机统一。犯罪构成包括四个方面的要件:(1)犯罪主体:指实施危害社会的行为、依法应当负刑事责任的自然人和单位。自然人犯罪主体需具备刑事责任能力。(2)犯罪主观方面:指犯罪主体对其实施的危害社会的行为及其所造成的危害结果所持的心理态度,包括犯罪故意和犯罪过失。(3)犯罪客体:指我国刑法所保护而为犯罪行为所侵犯的社会主义社会关系。(4)犯罪客观方面:指犯罪活动的客观外在表现,包括危害行为、危害结果以及危害行为与危害结果之间的因果关系等。3.简述行政诉讼的受案范围。答案行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政争议案件的界限。根据《行政诉讼法》第十二条的规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:(1)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;(3)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(5)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;(6)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;(7)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;(8)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;(9)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(10)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;(11)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;(12)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。4.简述国家赔偿的构成要件。答案国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的法律制度。国家赔偿的构成要件包括:(1)主体要件:侵权行为主体必须是国家机关及其工作人员,包括行政机关、司法机关等及其工作人员。(2)行为要件:侵权行为必须是行使职权的行为,且该行为违法。这是国家赔偿责任最重要的构成要件。(3)损害结果要件:必须有合法权益受到损害的事实,且损害必须是实际发生的、直接的损失。(4)因果关系要件:违法行使职权的行为与损害结果之间必须存在因果关系。(5)法律要件:必须有法律明确规定应当给予国家赔偿的情形。国家赔偿实行法定赔偿原则,只有在法律明确规定的情况下,国家才承担赔偿责任。五、案例分析题(每题15分,共30分)1.某市市场监管局在食品安全专项检查中发现,该市A食品加工厂生产的熟食制品经检验含有超量添加剂,不符合食品安全标准。市场监管局拟对A厂作出没收违法所得2万元、罚款10万元、吊销食品生产许可证的行政处罚决定。A厂提出申辩,称其生产的食品虽然添加剂超标,但未造成实际危害后果,请求从轻处罚。问题:(1)市场监管局在作出行政处罚决定前,应当履行哪些程序?(2)A厂提出申辩后,市场监管局应当如何处理?(3)若A厂对行政处罚决定不服,可以采取哪些法律救济途径?答案(1)市场监管局在作出行政处罚决定前,应当履行以下程序:①立案调查程序:对涉嫌违法的行为进行全面的调查取证,收集相关证据材料。②告知程序:在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。③听取陈述申辩程序:应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。④听证程序:对于吊销许可证件、较大数额罚款等行政处罚决定,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。本案中拟作出吊销食品生产许可证和罚款10万元的处罚,属于应当告知当事人有要求听证权利的情形。⑤集体讨论程序:对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。(2)A厂提出申辩后,市场监管局应当对A厂提出的事实、理由和证据进行复核。经复核,A厂提出的事实、理由或者证据成立的,市场监管局应当采纳。同时,市场监管局不得因A厂的申辩而加重处罚。A厂称其未造成实际危害后果,如果属实,可以作为从轻或者减轻处罚的酌定情节
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