2026年招投标活动法务审查法律题库及答案

2026年招投标活动法务审查法律题库及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国招标投标法》，下列哪项属于必须进行招标的项目？A.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目B.涉及国家安全、国家秘密的项目C.抢险救灾的项目D.利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目答案A解析《招标投标法》第三条规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，属于必须进行招标的项目。B、C、D属于《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情形。2.依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。这体现了招标投标活动的哪项原则？A.公开原则B.公平原则C.公正原则D.诚实信用原则答案B解析公平原则要求给予所有投标人平等的机会，不得以地区、行业、所有制等条件限制或排斥潜在投标人，不得搞地方保护和行业垄断。3.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少多少日前，以书面形式通知所有招标文件收受人？A.5日B.10日C.15日D.20日答案C解析《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。4.根据《招标投标法》，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于多少日？A.15日B.20日C.30日D.45日答案B解析《招标投标法》第二十四条规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。5.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当怎样处理？A.开启查验并登记签收B.当场开启并公开唱标C.签收保存，不得开启D.立即送交评标委员会评审答案C解析《招标投标法》第二十八条规定，招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。这是为了保证投标的公平性，防止招标人或相关人员在开标前泄露标底或投标内容。6.根据《招标投标法》，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标应当由谁主持？A.评标委员会主任B.招标人C.公证机构D.行政监督部门答案B解析《招标投标法》第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。7.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当怎样处理？A.公开B.保密C.向投标人公示D.报行政监督部门审批答案B解析《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。这是为了防止投标人与评标委员会成员私下串通，保证评标的公正性。8.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起多少日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告？A.5日B.10日C.15日D.30日答案C解析《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。9.根据《招标投标法实施条例》，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于多少日？A.3日B.5日C.7日D.10日答案B解析《招标投标法实施条例》第十六条规定，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。这是为了保障潜在投标人有充分的时间获取招标文件。10.根据《招标投标法实施条例》，通过资格预审的申请人少于多少个的，应当重新招标？A.2个B.3个C.4个D.5个答案B解析《招标投标法实施条例》第十九条规定，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。投标人少于3个的，不得开标，也应当重新招标。11.根据《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过招标项目估算价的多少？A.1%B.2%C.5%D.10%答案B解析《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。同时规定，依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。12.根据《招标投标法实施条例》，投标有效期应当自何时起算？A.招标公告发布之日B.招标文件发售之日C.提交投标文件截止之日D.开标之日答案C解析《招标投标法实施条例》第二十五条规定，招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。13.根据《招标投标法》，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方应当签订共同投标协议，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当怎样承担责任？A.按出资比例承担B.由牵头方单独承担C.共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任D.各自独立承担相应部分的责任答案C解析《招标投标法》第三十一条规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。14.根据《招标投标法》，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，应当如何处理？A.从中选择最接近要求的投标人B.由招标人直接指定中标人C.可以否决所有投标，招标人应当重新招标D.由评标委员会直接确定中标人答案C解析《招标投标法》第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。15.根据《招标投标法》，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起多少日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同？A.10日B.15日C.20日D.30日答案D解析《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。16.根据《招标投标法实施条例》，招标人最迟应当在书面合同签订后多少日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息？A.3日B.5日C.7日D.10日答案B解析《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。17.根据《招标投标法》，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额多少比例的罚款？A.3‰以上5‰以下B.5‰以上10‰以下C.1%以上2%以下D.2%以上5%以下答案B解析《招标投标法》第五十三条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。注意《招标投标法实施条例》第六十七条进一步细化了不同情节的处罚标准。18.根据《招标投标法实施条例》，招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，中标无效，且应当处以什么罚款？A.中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款B.中标项目金额10‰以下的罚款C.项目合同金额1%以上2%以下的罚款D.5万元以上10万元以下的罚款答案A解析《招标投标法实施条例》第七十三条规定，招标人不按照规定确定中标人，或者中标通知书发出后改变中标结果的，中标无效，并处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。19.根据《招标投标法实施条例》，投标人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起多少日内向有关行政监督部门投诉？A.5日B.7日C.10日D.15日答案C解析《招标投标法实施条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。20.根据《招标投标法实施条例》，下列哪种行为属于招标人与投标人串通投标？A.招标人向投标人泄露标底B.投标人之间约定部分投标人放弃投标C.不同投标人的投标文件由同一单位编制D.不同投标人的投标保证金从同一单位账户转出答案A解析A项属于《招标投标法实施条例》第四十一条规定的招标人与投标人串通投标的情形之一。B、C、D项均属于投标人相互串通投标的情形（参见第四十条）。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《招标投标法》，招标投标活动应当遵循的原则包括哪些？A.公开B.公平C.公正D.诚实信用E.等价有偿答案ABCD解析《招标投标法》第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。E项为《民法通则》的民事活动原则，不属于招标投标活动的基本原则。2.根据《招标投标法》，下列哪些项目属于必须进行招标的范围？A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目D.使用私人企业自有资金建设的职工宿舍E.涉及国家安全、国家秘密的项目答案ABC解析《招标投标法》第三条规定了必须进行招标的三类项目。D项不属于法定强制招标范围。E项属于《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情形。3.根据《招标投标法实施条例》，下列哪些情形属于投标人相互串通投标？A.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容B.投标人之间约定中标人C.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动D.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标E.不同投标人的投标文件相互混装答案ABCDE解析A、B、C、D项属于《招标投标法实施条例》第三十九条规定的投标人相互串通投标的情形。E项属于第四十条规定的视为投标人相互串通投标的情形。4.根据《招标投标法实施条例》，下列哪些情形属于视为投标人相互串通投标？A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异E.不同投标人的投标文件相互混装答案ABCDE解析以上各项均为《招标投标法实施条例》第四十条明确规定的视为投标人相互串通投标的情形。5.根据《招标投标法实施条例》，下列哪些情形属于招标人与投标人串通投标？A.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人B.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息C.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价D.招标人授意投标人撤换、修改投标文件E.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便答案ABCDE解析以上各项均为《招标投标法实施条例》第四十一条明确规定的招标人与投标人串通投标的情形。6.根据《招标投标法》，评标委员会成员应当符合哪些条件？A.从事相关领域工作满八年B.具有高级职称或者具有同等专业水平C.熟悉有关招标投标的法律法规D.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责E.必须具有律师资格答案ABCD解析《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。E项非法律要求。7.根据《招标投标法实施条例》，招标人有下列哪些行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人？A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关C.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件D.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准E.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商答案ABCDE解析以上各项均为《招标投标法实施条例》第三十二条规定的以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。8.根据《招标投标法》，下列哪些情形下，评标委员会可以否决投标？A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件D.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外E.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价答案ABCDE解析以上各项均为《招标投标法实施条例》第五十一条规定的评标委员会应当否决其投标的情形。9.根据《招标投标法实施条例》，下列关于投标保证金说法正确的有哪些？A.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致C.招标人不得挪用投标保证金D.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出E.招标文件中可以规定不退还投标保证金的情形答案ABCDE解析《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。E项，招标文件可以规定投标人有串通投标、弄虚作假等违法行为时不予退还投标保证金。10.根据《招标投标法》，下列关于中标条件的表述正确的有哪些？A.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准B.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于成本的除外）C.中标人的投标应当能够满足招标文件规定的各项要求D.评标委员会可以直接确定中标人，无需推荐E.使用国有资金投资的项目，招标人可以任意选择中标候选人答案ABC解析《招标投标法》第四十一条规定了两种中标条件：一是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；二是能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于成本的除外）。D项错误，评标委员会应当推荐中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。E项错误，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。三、判断题（每题1分，共20分）1.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。答案正确2.招标人可以根据需要，自行选择是否公开招标信息。答案错误解析依法必须进行招标的项目，其招标公告和公示信息应当在国家规定的媒介上发布。公开招标是原则，邀请招标和竞争性谈判等属于例外。3.评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。答案正确4.投标人可以在提交投标文件的截止时间后补充、修改或者撤回已提交的投标文件。答案错误解析投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。截止时间后则不可。5.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。答案正确6.招标人应当自确定中标人之日起三十日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。答案错误解析《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。7.投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。答案正确8.招标文件可以要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。答案错误解析《招标投标法》第二十条规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。9.招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。答案正确10.投标保证金被没收后，招标人应当上缴国库。答案错误解析投标保证金被没收的情形通常是因为投标人在投标有效期内撤销投标或中标后无正当理由不与招标人签订合同。没收的投标保证金归招标人所有，用以弥补招标人的损失，而非上缴国库。11.资格预审后，招标人可以向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，同时可以邀请未通过资格预审的申请人参加投标。答案错误解析资格预审合格的潜在投标人可以参加投标，未通过资格预审的申请人不具备投标资格，不得参加投标。12.依法必须进行招标的项目，招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。答案正确13.招标人和中标人签订书面合同时，可以对合同标的、价款、质量、履行期限等实质性内容进行协商修改。答案错误解析《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。14.中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人可以将中标项目转让给他人，但可以分包。答案错误解析中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。15.接受分包的人应当具备相应的资格条件，并可以再次分包。答案错误解析接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。16.招标人可以对潜在投标人实行歧视待遇，但不得排斥潜在投标人。答案错误解析《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。两者均为法律禁止的行为。17.评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人可以指定中标人。答案错误解析依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标，不得指定中标人。18.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。答案正确19.行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。答案正确20.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述《招标投标法》规定的必须进行招标的项目范围。答案《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。2.简述招标公告应当载明的主要内容。答案根据《招标投标法》第十六条规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标公告的目的是让潜在投标人充分了解招标项目的基本情况，从而决定是否参与投标。3.简述评标委员会应当否决投标的法定情形。答案根据《招标投标法实施条例》第五十一条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。4.简述招标人与中标人签订合同的基本要求。答案根据《招标投标法》第四十六条规定：（1）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；（2）招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；（3）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；（4）依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。五、案例分析题（每题10分，共20分）案例一某国有投资的大型基础设施建设项目依法进行公开招标。招标文件中规定，投标人须具有住房城乡建设主管部门颁发的建筑工程施工总承包一级及以上资质。A、B、C、D四家施工单位购买了招标文件并递交了投标文件。在评标过程中，评标委员会发现：（1）A公司的投标报价明显低于其他投标人的报价，评标委员会经初步审查认为可能低于成本，但A公司未能提供合理的书面说明及相关证明材料；（2）B公司与C公司的投标文件在格式、排版、错别字等方面存在大量雷同，且两公司投标文件中载明的项目管理成员中有两人相同；（3）D公司的投标文件中，项目经理的注册建造师证书已过期，未提供有效的续期证明。问题：1.评标委员会对A、B、C、D四家公司的投标应分别如何处理？请说明理由。2.如果评标委员会否决了部分投标后，剩余有效投标不足三个，应当如何处理？答案1.评标委员会的处理意见如下：（1）对A公司的投标应作否决投标处理。根据《招标投标法实施条例》第五十一条规定，投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的，评标委员会应当否决其投标。《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条规定，投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，应当否决其投标。（2）对B公司和C公司的投标应作否决投标处理。根据《招标投标法实施条例》第四十条规定，不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异，或者不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的，视为投标人相互串通投标。B公司与C公司的投标文件在格式、排版等方面大量雷同且项目管理成员相同，属于视为串通投标的情形，应当否决其投标。（3）对D公司的投标应作否决投标处理。根据《招标投标法实施条例》第五十一条规定，投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的，评标委员会应当否决其投标。项目经理的注册建造师证书过期，属于投标人不具备招标文件规定的资格条件的情形。2.根据《招标投标法》第四十二条及《招标投标法实施条例》第五十五条规定，评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当重新招标。此外，国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。解析本题综合考察了评标委员会否决投标的法定情形及重新招标的规定。A公司涉及低于成本价竞标问题，B、C公司涉及视为串通投标问题，D公司涉及资格条件不符问题，均应当否决其投标。剩余有效投标不足三个时，可能影响竞争充分性，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当重新招标。---案例二某市政道路工程建设项目招标，招标控制价为8000万元。招标公告发布后，共有6家单位报名并购买了招