制造业高质量发展“IIN”模式建设指南编制说明

T/ZSMXXXX—XXXX《制造业高质量发展“IIN”模式建设指南》浙江省计量与标准化学会团体标准编制说明（征求意见稿）标准制定项目背景制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，全球制造业正迎来以数字化、智能化、绿色化为核心的新一轮科技革命和产业变革，我国作出建设制造强国、质量强国、知识产权强国的战略部署，明确提出以科技创新引领产业全面升级，加快发展新质生产力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。《质量强国建设纲要》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”数字经济发展规划》等系列政策文件，均将质量基础设施协同服务、知识产权与产业融合、数字化赋能制造业作为核心任务，要求推动国家质量基础设施（NQI）全要素、全链条、全领域融合应用，强化知识产权对产业创新的支撑作用，以标准化引领制造业转型升级。浙江省作为全国制造业高质量发展先行省，始终把制造业摆在经济发展的核心位置，先后出台《浙江省制造业高质量发展规划》《浙江省质量强省建设纲要》《浙江省知识产权保护和促进条例》等政策文件，提出打造全球先进制造业基地、构建现代化质量基础设施体系、建设知识产权强省的目标，明确支持制造业企业依托数字化手段整合质量与知识产权资源，提升创新效能与核心竞争力。杭州市萧山区作为浙江制造业重镇，拥有完备的制造业体系与雄厚的产业基础，在集成电路、高端装备、新材料等关键领域形成特色产业集群，肩负着培育先进制造业集群、突破关键核心技术、提升产业链现代化水平的重要使命。IPD集成产品开发是当前制造业企业主流的研发管理模式，覆盖可行性调研、项目方案、小试、中试、准备生产、生产销售全生命周期，是企业产品创新、技术迭代的核心流程。但在传统研发模式中，NQI要素与IPR工作长期处于割裂状态：标准、计量、检验检测、认证认可等质量管控工作多集中在产品生产、检测环节，前置介入研发全流程不足；知识产权布局、风险预警、侵权规避多聚焦技术研发环节，与质量合规、市场准入脱节，导致企业普遍存在研发合规性不足、知识产权风险防控滞后、质量与创新资源匹配低效、数字化赋能不足等问题，严重制约了企业技术转化效率与核心竞争力提升。为破解上述产业痛点，萧山区创新打造制造业高质量发展“IIN”模式：以IPD集成产品开发全生命周期为主线，深度融合知识产权（IPR）与国家质量基础设施（NQI）两大体系，系统整合标准、计量、检验检测、认证认可、质量五大NQI要素与知识产权创造、保护、运用全链条，以AI技术赋能研发关键节点，构建“政府引导、科研支撑、企业主体、市场驱动”的协同赋能机制。目前该模式已在杭州科百特等集成电路关键材料企业进行试点验证，并取得阶段性实践成果。但现有试点成果多以实践经验、流程方案、技术小样形式存在，尚未形成标准化、体系化、可复制的通用规范，不同行业、不同规模企业在应用时缺乏统一参考依据，模式推广、场景落地、效果评价均无统一遵循，难以在制造业领域规模化复制推广。因此，制定《制造业高质量发展“IIN”模式建设指南》团体标准，将创新实践经验固化为通用技术规范，对于打通质量管控与知识产权协同壁垒、赋能制造业转型升级、支撑新质生产力培育具有重要的现实意义。二、标准制定工作概况（任务来源、主要工作过程等）（一）任务来源根据浙江省计量与标准化学会《关于〈制造业高质量发展“IIN”模式建设指南〉等4项团体标准立项的函》（浙计标学发〔2026〕58号）的要求，萧山区市场监管局申请制定的《制造业高质量发展“IIN”模式建设指南》于2026年4月获得立项批准。（二）起草单位本标准由萧山区市场监管局牵头起草，参与起草单位有浙江省质量科学研究院、浙江金汇数字技术有限公司、杭州科百特过滤器材有限公司、XXXXX等。（三）主要起草人及其所做的工作主要起草人：XXXXX等。（四）主要工作过程为保证本标准的制定质量，标准内容科学合理、可落地可推广，起草组充分开展产业调研与技术论证，在听取有关人员及业内专家意见后，结合试点实践反复研讨修改，最终确定了本标准的主要内容。主要开展工作情况如下：1.成立标准起草小组，明确工作安排2026年3月，由杭州市萧山区市场监督管理局牵头，联合浙江省质量科学研究院等单位组建标准起草小组，明确各单位任务分工与主要职责，提出标准编制的整体工作思路与阶段任务，制定详细的研制工作计划，确定标准制定的时间节点与成果材料。2.编制标准草案，通过立项论证2026年4月—5月，起草组通过文献研究、企业走访、专家座谈等方式，系统梳理制造业IPD管理、NQI应用、知识产权管理、智能化赋能的现状与需求，收集相关法律法规、政策文件与国内外标准资料。结合萧山区“IIN”模式试点实践经验，起草组多次召开内部研讨会，确定标准的定位、框架与核心技术内容，编制形成标准草案及立项分析材料，提出浙江省计量与标准化学会团体标准立项建议。2026年5月27日，浙江省计量与标准化学会组织专家对杭州市萧山区市场监督管理局提出的《制造业高质量发展“IIN”模式建设指南》召开立项论证会。专家组听取了标准起草单位关于编制本标准的目的和意义、必要性、国内外相关标准的现状、主要技术内容和起草单位的技术优势等汇报，经质询与讨论，专家组同意对本标准立项。3.深化内容研究，形成征求意见稿2026年6月，起草组在充分吸收立项论证会专家意见的基础上，进一步深化核心技术内容研究，重点围绕总体架构逻辑、IPD各阶段融合节点、智能体功能边界、数据安全要求等内容开展专项研讨，完善“IIN”模式的总体架构表述，优化标准文本的规范性与严谨性，修改形成标准征求意见稿及编制说明。4.广泛开展意见征求，形成送审材料（根据工作进度补充完善）5.召开专家审评会议，提交标准报批（根据工作进度补充完善）三、标准编制的原则和依据1.统一性原则本标准统一界定了“IIN”模式的术语定义、总体架构与实施要求，系统规范了IPD全流程、IPR全链条、NQI全要素的融合路径，为各产业企业在模式建设与应用中提供统一的技术指导。2.协调性原则本标准严格遵循《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国专利法》《浙江省标准化条例》等相关法律法规及政策文件的规定，与现行国家、行业、地方相关标准协调一致，不存在矛盾、重复和交叉问题。3.规范性原则本标准的编写按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的规定起草，研制过程严格按照《浙江省标准化条例》和浙江省计量与标准化学会团体标准制定程序的要求，充分保障标准编制的程序合规性与文本规范性。4.系统性原则标准统筹IPD全流程、NQI全要素与IPR全链条，构建全域覆盖、闭环运行的融合体系，实现各环节、各要素的协同联动，避免碎片化、单点式的规范要求，保障模式整体运行的系统性与完整性。四、标准的主要内容、技术论证与效果（如技术指标、参数、公式、性能要求、实验方法、检验规则等，修订标准时应增加新、旧标准水平的对比）（一）适用范围本文件规定了制造业高质量发展“IIN”模式的总体要求、建设原则、总体架构、集成产品开发（IPD）实施、知识产权（IPR）管理、国家质量基础设施（NQI）要素应用、智能体集群、知识库、数据管理、管理保障等内容。本文件适用于指导制造业高质量发展“IIN”模式（以下简称“IIN”模式）的规划和建设。（二）主要技术内容1.术语和定义（第4章）本章节明确了“制造业高质量发展‘IIN’模式”的核心术语定义，界定了模式以智能化为核心、IPD为载体、NQI与IPR深度融合的核心内涵，统一了标准的核心概念认知。2.基本原则（第5章）本章节提出了系统性、融合性、智能化、合规性、可推广、安全性六大建设原则，明确了“IIN”模式建设的底层遵循与价值导向，保障模式建设方向正确、路径科学。3.总体架构（第6章）本章节构建了“IPD全流程实施+IPR全链条管理+NQI要素协同应用+智能体集群与专业知识库+保障体系”五大模块的总体架构。该架构基于萧山区“36宫格”实践框架提炼形成，以IPD全生命周期为主线，将IPR与NQI要素精准嵌入每个阶段节点，底层依托智能体与知识库提供智能化支撑，配套四大保障体系确保落地，结构清晰、逻辑闭环，具备较强的系统性与可扩展性。4.IPD全流程实施（第7章）本章节将IPD划分为概念、计划、开发、验证、生产、生命周期六大阶段，明确了每个阶段的核心任务，以及IPR管理、NQI要素应用的嵌入节点与实施要求。该章节基于制造业通用的IPD研发流程设计，充分衔接企业现有研发管理体系，避免对企业现有流程造成冲击，确保模式可平滑落地。5.IPR全链条管理（第8章）本章节围绕IPD全流程各节点，构建了技术情报分析、风险预警排查、专利挖掘布局、FTO确认、运营维护转化的全链条闭环管理体系，明确了每个IPD阶段对应的知识产权工作重点，从源头防控风险、提升创新价值。6.NQI要素协同应用（第9章）本章节分别对标准、计量、检验检测、认证认可、质量五大NQI要素作出规范，明确了各要素在IPD全流程中的前置介入、过程管控、持续优化的实施路径。推动质量要素向研发前端延伸，实现全生命周期质量管控。7.智能体集群（第10章）本章节明确了智能体集群的定位、核心功能与部署要求，设置包含专利解析、标准检索、检测匹配、认证预警、质量诊断五大核心功能，将专业服务能力智能化、产品化，提升服务效率与精准度，是“IIN”模式智能化特征的核心体现。8.知识库（第11章）本章节规范了标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权五大专业知识库的建设内容、数据来源与管理要求，为智能体运行与企业自主查询提供数据底座支撑。9.数据管理（第12章）从数据来源、数据能力建设、数据安全三个维度作出规范，明确了政府、企业、服务机构三类数据主体的来源范围，规定了数据采集、治理、存储、共享全流程能力要求，提出了分类分级、权限管控、等级保护等安全要求。10.管理保障（第13章）从政策制度、标准规范、组织保障、网络安全四个维度，提出了模式建设运行的保障体系要求，为推进模式落地提供了组织与制度指引。（三）验证情况说明本标准技术内容依托萧山区高端膜新材料产业链开展实体试点验证，选取链主企业杭州科百特作为典型应用主体，围绕IPD全生命周期完成全流程实操检验。一是搭建36宫格二维矩阵工作架构，以IPD为主线、IPR与NQI为支撑工具，明确各阶段实施步骤、输入输出资料与关键难点，形成闭环可追溯业务流程；二是搭建产业底层知识底座，归集分离膜领域200余项各级标准、30余项产业政策，梳理8家检测机构合计185项检测能力，建成覆盖全链条专业知识库；三是研发标准比对分析模型并落地试运行，可自动拆解标准指标、输出差异分析报告，验证智能化工具落地可行性；四是编制产业链质量一致性管控思维导图，打通上下游需求协同链路。系列试点成果验证“IIN”模式总体架构、全流程融合要求、智能支撑体系具备实操性，相关流程、数据、案例可直接支撑标准条款编制，适配制造企业落地实施。五、采用国际标准的程序及水平的简要说明本标准不涉及。六、与有关的现行法律、法规和国家、行业标准的关系本标准遵循我国法律法规、标准的有关规定和要求。（一）法律法规本标准严格遵循《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《浙江省标准化条例》等相关法律法规及《质量强国建设纲要》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》等政策文件的规定。关于“IIN”的商标注册情况，经查询，目前仅有1个“iiN”商标被注册在腰带类商品上，与本标准所属类别不同，因此本标准不涉及侵犯注册商标专用权的问题。（二）相关国家标准、行业标准、地方标准经检索，目前尚无专门针对制造业IPD全流程下NQI（国家质量基础设施）与IPR（知识产权）深度融合、智能化赋能的国家标准、行业标准、地方标准与团体标准，本标准为该领域首创。DB33/T2428-2022《质量基础设施“一站式”服务平台建设与管理规范》聚焦NQI“一站式”服务平台的建设与运行，未针对IPD研发全流程设计服务场景。本标准与其他强制性国家标准、国际标准、国家标准、行业标准、相关地方标准协调一致；标准本身各章节内容之间协调统一，不存在矛盾、重复、交叉等问题。七、标准实施建议本标准作为首个制造业IPD全流程下IPR与NQI深度融合、智能化赋能领域的标准，通过系统梳理IIN模式在产品全生命周期的核心架构与运行逻辑，为制造业企业提供可执行、可验证、可推广的技术指南，助力浙江省制造业向高端化、智能化转型，提升产业整体创新效能与核心竞争力。本标准有助于为制造企业提供一站式研发创新与质量提升服务，通过规范AI智能体赋能、全流程资源匹配等要求，助力企业缩短研发周期、降低研发成本、规避知识产权与质量合规风险，强化核心技术布局与市场竞争力，加速数字技术与质量基础设施、知识产权的深度融合，激活企业创新活力，培育以创新驱动、高质量供给为特征的新质生产力。本标准将固化萧山区“IIN”模式的实践成果，打造