2026中小学等级平安校园安全保卫工作经费保障制度

一、总则第一条目的与依据为全面贯彻落实国家及地方关于加强校园安全工作的各项决策部署，扎实推进“等级平安校园”创建工作，切实保障中小学（含幼儿园，下同）校园安全保卫工作的有效开展，提升校园安全防范能力和水平，维护正常教育教学秩序，保护师生人身财产安全，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及相关文件精神，结合当前中小学安全保卫工作实际与发展需求，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于各级各类中小学“等级平安校园”创建及日常安全保卫工作的经费保障与管理。第三条基本原则中小学“等级平安校园”安全保卫工作经费（以下简称“校园安保经费”）保障应遵循以下原则：（一）政府主导、分级负责：坚持以各级政府财政投入为主，明确各级政府及教育行政部门的保障责任，落实经费投入。（二）需求导向、保障重点：根据校园安全保卫工作的实际需求和“等级平安校园”创建标准，优先保障重点领域和关键环节的经费投入。（三）规范管理、专款专用：建立健全经费管理制度，确保经费使用规范、安全、高效，严格按照规定范围使用，杜绝挪作他用。（四）动态调整、持续投入：根据经济社会发展水平、物价变动情况、校园安全形势变化以及“等级平安校园”创建的升级需求，适时调整经费保障标准，确保投入的可持续性。（五）讲求绩效、公开透明：加强经费使用的绩效评价，提高资金使用效益，并依法依规公开经费使用情况，接受社会监督。二、经费来源与筹措第四条财政预算保障各级人民政府应将中小学“等级平安校园”安全保卫工作经费纳入本级财政预算，并建立稳定的增长机制。教育行政部门应积极协调财政部门，确保预算足额安排、及时拨付。第五条专项经费支持针对“等级平安校园”创建、校园安全隐患排查整治、重大安全设施建设与升级改造、应急演练与物资储备等重点工作，各级财政可设立专项经费予以支持。第六条学校自筹与社会资助在保障财政主渠道投入的基础上，学校可在政策允许范围内，从事业收入中按一定比例提取资金用于补充校园安保经费。同时，鼓励和引导社会力量通过合法渠道为中小学安全保卫工作提供捐助或支持，但不得影响学校正常教育教学秩序和加重学生及家长负担。三、经费使用范围与标准第七条安全防范设施建设与维护（一）技防系统：包括校园视频监控系统、入侵报警系统、电子巡查系统、出入口控制系统（门禁、道闸）、紧急报警装置、消防报警系统等的建设、升级、日常运维及耗材购置。（二）物防设施：包括校园围墙、护栏、大门、消防设施器材（灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等）、安保器材（防刺背心、头盔、橡胶棍、防暴盾牌等）、交通安全设施（减速带、警示标志等）的购置、安装、维修与更换。（三）应急救援设备：包括应急照明、应急广播、急救箱（包）、应急避难场所标识等设备的购置与维护。第八条安全保卫队伍建设与保障（一）人员经费：按照国家和地方有关规定，保障学校专职保安人员的薪酬待遇、社会保险、意外伤害保险等费用。（二）培训经费：用于学校安全保卫人员、班主任、教职工的安全业务培训、应急处置技能培训等。第九条安全教育与培训（一）教材与教具：购置或开发适合不同年龄段学生的安全教育教材、读本、宣传资料、教学模具等。（二）活动开展：组织开展校园安全主题教育活动、应急疏散演练、安全知识竞赛、法治副校长（辅导员）讲座等所需费用。（三）师资培训：用于学校安全教育教师、心理健康教育教师的专业培训。第十条日常安全管理与应急处置（一）日常安全检查：包括校园安全隐患日常排查、专项检查所需的交通、耗材等费用。（二）应急物资储备：按照相关标准储备应急食品、饮用水、药品、防护用品等物资的购置与更新费用。（三）应急预案编制与演练：学校各类突发事件应急预案的修订、评审、应急演练组织等费用。（四）校园安全文化建设：安全警示标识、宣传栏、文化阵地建设等费用。第十一条智慧校园安全体系建设用于支持校园安全信息化建设，如校园安全管理平台、智慧消防、智慧用电、一键报警与公安联网系统、学生上下学安全管理系统等的建设、运维与升级。第十二条其他与校园安全保卫工作直接相关的必要支出需经教育行政部门和财政部门批准的其他合理支出。第十三条使用标准经费使用标准应结合本地经济发展水平、物价水平、校园规模、“等级平安校园”创建目标等因素，由各级教育行政部门会同财政部门制定具体的指导标准和实施细则，明确各项支出的比例和上限，确保经费使用科学合理。四、经费管理与监督第十四条预算管理学校应根据“等级平安校园”创建规划和年度安全工作计划，科学编制年度校园安保经费预算，报上级教育行政部门审核后，按程序纳入学校年度财务预算。第十五条支出管理学校应建立健全校园安保经费内部管理制度，明确审批权限和程序。经费支出应严格按照预算执行，符合国家财经法律法规和财务管理制度，确保票据真实、手续完备。大额支出应执行政府采购相关规定。第十六条专款专用校园安保经费必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污。确需调整使用范围的，须按原审批程序报批。第十七条台账管理学校应对校园安保经费的筹集、使用、结余等情况建立健全会计核算和台账管理制度，完整记录经费流向和使用效益，相关凭证、资料应妥善保管。第十八条监督检查（一）内部监督：学校应建立健全内部审计和监督机制，定期对本校安保经费的管理和使用情况进行自查自纠。（二）行政监督：各级教育行政部门会同财政、审计等部门，定期或不定期对中小学“等级平安校园”安全保卫工作经费的投入、管理和使用情况进行监督检查和绩效评估。（三）社会监督：学校应通过校园网、公示栏等方式，定期公开安保经费的使用情况（涉及保密的除外），接受教职工、学生、家长及社会各界的监督。第十九条责任追究对在经费管理和使用中出现的截留、挤占、挪用、贪污、浪费等违规违纪行为，一经查实，将依照有关法律法规和纪律规定严肃追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追