2026年度安全隐患排查特种设备安全排查整治方案

2026年度安全隐患排查特种设备安全排查整治方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规及方针政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步强化特种设备安全红线意识和底线思维，切实防范和遏制特种设备重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合本单位实际情况及2026年度安全生产总体部署，特制定本方案。一、指导思想与工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》及相关特种设备安全技术规范。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化特种设备安全专项整治，全面推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。通过系统性、全面性、专业性的排查整治，消除事故隐患，夯实安全基础，提升特种设备安全管理水平，确保生产经营活动安全有序进行。（二）工作目标1.总体目标：通过开展2026年度特种设备安全隐患排查整治工作，实现特种设备注册登记率、定期检验率、持证上岗率、隐患整改率均达到100%。坚决杜绝特种设备重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，确保全年特种设备安全形势持续稳定向好。2.具体指标：特种设备安全隐患排查覆盖率达到100%；发现的一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率、整改销号率达到100%；特种设备作业人员及安全管理人员培训考核合格率达到100%；完善特种设备安全管理制度和操作规程，提升应急处置能力。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作扎实有效开展，成立2026年度特种设备安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组组成组长：单位主要负责人（总经理/厂长）副组长：分管安全工作的副总经理、总工程师成员：安全管理部、生产技术部、设备动力部、各车间（部门）主要负责人。（二）领导小组职责负责统筹协调本次排查整治工作，研究解决排查整治中遇到的重大问题，督促检查各部门工作落实情况，保障经费投入，确保整治工作按期完成。（三）各部门职责1.安全管理部：负责制定排查整治具体实施方案，督促各部门开展自查自纠，汇总排查隐患，建立隐患台账，跟踪隐患整改情况，组织对整改结果进行验收，负责与政府监管部门对接协调。2.设备动力部：负责组织专业技术力量对特种设备本体及安全附件进行技术性检查，负责隐患整改的技术方案制定和实施，负责特种设备的维护保养管理。3.生产技术部：负责生产工艺环节中特种设备使用安全的排查，规范操作人员使用行为。4.各车间（部门）：是本单位特种设备安全排查整治的责任主体，负责对本部门使用的特种设备进行全面日常检查、自查自纠，建立隐患台账，落实整改措施，及时上报相关情况。5.人力资源部：负责特种设备作业人员和安全管理人员的安全教育培训、持证上岗管理。三、排查范围与重点内容本次排查整治范围涵盖本单位所有在用的特种设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。同时包括特种设备安全管理和作业环节。（一）共性排查内容1.安全管理责任落实情况：是否建立特种设备安全管理体系，是否设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，是否按规定制定并落实安全管理制度。2.设备档案管理情况：是否建立特种设备台账，设备注册登记手续是否齐全，技术档案（含设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护保养说明、监督检验证明等）是否完整。3.人员持证上岗情况：特种设备作业人员（含安全管理、焊接、叉车驾驶、起重机指挥与操作等）是否经考核合格取得《特种设备作业人员证》，是否在证书有效期内，是否存在违章作业现象。4.“三落实、两有证、一检验、一预案”落实情况：是否落实安全管理机构、管理人员、管理制度；设备是否有使用登记证、作业人员是否有上岗证；设备是否在定期检验有效期内；是否制定特种设备事故应急预案并定期演练。5.隐患排查治理情况：是否建立隐患排查治理制度，是否定期开展自查，对发现的隐患是否闭环管理。（二）专项排查内容1.锅炉安全隐患排查重点排查锅炉本体（锅筒、集箱、水冷壁管等）是否存在腐蚀、磨损、变形、裂纹、泄漏等情况。检查安全阀、压力表、水位计、报警装置等安全附件是否齐全、灵敏、可靠，是否在校验有效期内。排查燃烧系统、给水系统、蒸汽系统、排污系统运行是否正常，联锁保护装置（如熄火保护、高低水位保护、超压保护）是否有效。检查水处理设施是否正常运行，水质化验记录是否完整，水质指标是否符合国家标准。排查是否使用非法生产、改造的锅炉，是否存在超参数运行、超期未检等情况。2.压力容器（含气瓶）安全隐患排查重点排查容器本体、接管、阀门等部位是否存在腐蚀、裂纹、变形、泄漏。检查安全阀、爆破片、压力表、液位计、紧急切断装置等安全附件及紧急切断装置是否完好有效，是否定期校验。排查快开门式压力容器的安全联锁装置功能是否完好。检查气瓶充装单位是否严格落实充装前检查制度，是否存在超装、混装、错装行为，是否使用超期未检或报废气瓶。排查压力容器是否存在超压、超温、超负荷运行情况，是否存在非法改造、维修情况。3.压力管道安全隐患排查重点排查管道本体、焊缝、弯头、阀门、法兰等部位是否存在腐蚀、裂纹、泄漏、异常振动。检查安全阀、压力表、紧急切断阀等安全附件是否齐全有效。排查管道支吊架是否完好，管道标识是否清晰规范。检查工业管道定期检验情况，特别是GC1级管道的在线检验和全面检验。排查是否存在非法安装、改造、维修压力管道的行为。4.电梯安全隐患排查重点排查曳引驱动系统、制动系统、门系统、控制系统、导轨系统等关键部件的安全状况。检查轿厢超载保护装置、限速器-安全钳联动装置、缓冲器等安全保护装置是否有效。排查门锁装置、门扇间隙、防夹人保护装置是否符合标准，防止剪切事故。检查电梯紧急报警装置、对讲系统是否畅通有效，应急救援演练是否按期开展。排查维保记录是否真实完整，维保单位是否按期、按质进行维保。5.起重机械安全隐患排查重点排查金属结构（主梁、支腿等）是否有严重变形、锈蚀、裂纹，连接螺栓是否松动。检查起升机构、运行机构、变幅机构、回转机构的传动系统是否正常，制动器是否灵敏可靠。排查钢丝绳、吊钩、吊具、索具等是否达到报废标准，限位器（起升高度限位、行程限位）、力矩限制器、缓冲器等安全装置是否齐全有效。检查电气系统绝缘、接地、零位保护、失压保护等功能是否完好。排查是否存在违章指挥、违章作业，是否按规定进行使用登记和定期检验。6.场（厂）内专用机动车辆安全隐患排查重点排查车辆动力系统、制动系统、转向系统、液压系统等关键部位是否正常。检查轮胎、货叉、链条、门架等部件是否存在严重磨损或变形。排查灯光、喇叭、倒车蜂鸣器、后视镜、安全带等安全装置是否齐全有效。检查车辆是否超速、超载行驶，是否在规定区域内作业，是否定期进行车辆检验。排查是否存在非法改装车辆，作业人员是否持证上岗。7.大型游乐设施及客运索道（如涉及）重点排查钢结构、乘人装置、钢丝绳、重要轴（销）件、制动系统等关键部件的安全状况。检查安全压杠、安全带、束缚装置等乘客安全束缚装置是否牢固有效。排查限位开关、紧急停止按钮、防冲撞装置等安全装置是否灵敏可靠。检查每日试运行检查记录是否完整，开机前是否进行空载和满载试验。排查恶劣天气（如大风、雷雨）下的应急停机措施是否落实。四、实施阶段与时间安排本次排查整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）1.召开专题会议，传达上级文件精神，部署本单位排查整治工作。2.各部门组织学习本方案及相关法律法规，明确排查标准和要求。3.各使用部门对照排查内容，对所有在用特种设备进行“拉网式”自查，做到不留死角、不留盲区。4.对自查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，能立即整改的必须立即整改。（二）集中整治与督查检查阶段（2026年4月1日—2026年9月30日）1.对自查阶段发现的隐患进行集中整治。对一般隐患，确保在规定时间内整改完毕；对重大事故隐患，必须立即停产停业整顿，制定专项整改方案，实施挂牌督办。2.领导小组组织专业技术人员和安全管理骨干，对各部门隐患排查整治情况进行全面督查和交叉互查。3.重点督查隐患整改落实情况、制度执行情况、设备维护保养情况。4.对整改不力、敷衍塞责的部门进行通报批评，并实施经济处罚。（三）巩固提升与“回头看”阶段（2026年10月1日—2026年11月30日）1.对前期排查整治情况进行“回头看”，重点检查隐患是否彻底消除、是否出现反弹、是否有新的隐患产生。2.对重点区域、重点设备、重点环节进行再排查、再整治，确保存量隐患全部清零，增量隐患动态清零。3.总结排查整治工作中的经验做法，查找存在的薄弱环节，研究制定长效管理措施。（四）总结评估阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）1.全面总结2026年度特种设备安全隐患排查整治工作情况，评估整治成效。2.梳理存在的问题，纳入下一年度安全工作计划。3.形成书面总结报告，报上级主管部门。五、隐患分级与治理措施（一）隐患分级根据隐患的严重程度和整改难度，将特种设备安全隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（二）治理措施1.建立隐患台账。对排查出的隐患，逐项登记建档，内容包括：隐患名称、隐患部位、隐患等级、排查时间、整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、验收情况等。2.实施闭环管理。严格执行“发现-登记-整改-验收-销号”的闭环管理流程。整改完成后，由整改责任人提出验收申请，安全管理部组织专业人员进行验收，验收合格后方可销号。3.落实整改资金。保障隐患整改所需资金投入，确保安全设施、设备更新改造到位。4.重大隐患“双报告”。发现重大事故隐患后，必须立即向当地特种设备安全监督管理部门报告，并按规定停产停业整顿。在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设备。六、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，压实主体责任各部门负责人是本部门特种设备安全工作的第一责任人，要切实履行职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将责任层层分解，落实到具体岗位和人员，确保排查整治工作不走过场。（二）强化培训教育，提升安全意识结合2026年度培训计划，加大对特种设备安全管理人员和作业人员的培训力度。重点培训特种设备法律法规、安全操作规程、应急处置技能和典型事故案例。通过培训，提高全员安全意识和法制观念，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。（三）完善制度体系，建立长效机制以本次排查整治为契机，对现有的特种设备安全管理制度进行全面梳理和修订完善。重点完善特种设备采购、安装、注册登记、维护保养、定期检验、人员管理、隐患排查治理、应急管理等方面的制度。推动特种设备安全管理向标准化、规范化、信息化发展，构建双重预防机制，实现风险可控。（四）加强应急管理，提升处置能力针对不同类型的特种设备，完善专项应急预案。配备必要的应急救援物资和装备，定期组织开展应急救援演练，特别是针对电梯困人、压力容器泄漏、起重机倾覆等典型事故的应急演练。通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高各部门协同作战能力和现场应急处置能力。（五）严格考核问责，确保工作实效将特种设备安全隐患排查整治工作纳入年度安全生产目标考核。对在排查整治工作中成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对排查不细致、整改不到位、责任不落实导致发生特种设备事故的，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行严肃处理，并追究相关责任人的责任。（六）推进智慧监管，提升技防水平积极推广应用物联网、大数据等现代信息技术，探索建立特种设备智慧监管平台。对重点设备加装在线监测装置，实时监控设备运行参数和安全状态，实现风险预警和智能防控。利用信息化手段提高隐患排查的精准性和效率，提升特种设备本质安全水平。七、重点专项排查清单与执行标准为确保排查内容的可操作性，特制定以下重点专项排查清单，各部门需严格执行以下标准：设备类别重点排查项目排查标准与依据排查方法锅炉本体安全状况无鼓包、变形、裂纹、严重腐蚀；受压元件材质符合要求。宏观检查、测厚、无损检测安全附件安全阀整定压力准确，铅封完好；压力表精度等级、量程合适，在校验期内；水位计清晰、有高低水位标识。现场检查、查阅校验报告联锁保护装置水位极低、极高联锁；蒸汽超压联锁；熄火保护；炉膛压力联锁等均动作灵敏可靠。模拟试验（在确保安全前提下）压力容器容器本体无裂纹、变形、泄漏；焊缝及热影响区无严重腐蚀；支座无下沉、倾斜。宏观检查、测厚安全附件安全阀、爆破片安装位置正确，排放能力足够；压力表、液位计完好。现场检查、功能测试快开门联锁快开门式容器必须有安全联锁装置，且功能有效（未达到规定压力不能开门，未关到位不能升压）。现场功能测试电梯制动系统制动器动作灵活，制动力矩足够，无卡阻；制动衬磨损量不超过标准。现场检查、制动力测试门系统门扇运行平稳，无卡顿；门锁啮合深度≥7mm；强迫关门装置有效；防夹人保护装置有效。现场测试、测量工具限速器安全钳限速器动作速度准确；安全钳动作后能有效夹紧导轨，轿厢可靠制停。定期试验（按维保规范）起重机械金属结构主梁无下挠、旁弯；结构件无锈蚀、裂纹、开焊；连接螺栓紧固。目测、力矩扳手检查钢丝绳与吊具钢丝绳无断丝超标、无严重磨损、无扭结；吊钩无裂纹、无开口度变形。目测、卡尺测量限位装置起升高度限位器、行程限位器、力矩限制器、幅度指示器等齐全有效。空载或载荷模拟试验场车制动与转向行车制动、驻车制动性能良好；转向系统灵活轻便，无卡滞。路试、仪器测试安全装置货叉无裂纹；货叉架无严重变形；座椅安全带完好；倒车蜂鸣器、倒车灯工作正常。现场检查、路试八、隐患排查治理台账管理规范各部门应严格按照以下格式建立特种设备隐患排查治理台账，实行动态更新：序号设备名称设备编号设备类别隐患描述隐患等级发现时间排查人员整改措施整改责任人计划完成时间整改资金整改状态验收情况销号时间12号锅炉GL-2026-002锅炉右侧水位计旋塞轻微泄漏，玻璃板模糊一般2026-03-15张三更换旋塞密封垫圈及玻璃板李四2026-03-16200元已整改合格2026-03-1625吨行车QZ-2026-005起重机械起升高度限位器失效，触点接触不良重大2026-04-10王五拆卸检修限位器，更换接触器，重新调试赵六2026-04-111500元已整改合格2026-04-11九、特殊时段与恶劣天气应对机制针对节假日、重大活动期间以及夏季高温、雷雨、冬季严寒等特殊时段和恶劣天气，必须启动专项应对机制。1.节假日及重大活动前：由单位主要负责人带队，开展全