2026年度专项行动档案安全排查整治工作方案

2026年度专项行动档案安全排查整治工作方案为深入贯彻落实总体国家安全观，全面筑牢档案安全防线，切实防范化解档案领域各类风险隐患，确保档案实体安全和信息安全，根据国家及行业关于档案工作的最新部署要求，结合本单位档案工作实际情况，特制定2026年度专项行动档案安全排查整治工作方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕“四个好”、“两个服务”的目标任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将档案安全作为档案工作的底线和生命线。通过开展全面、深入、细致的排查整治专项行动，摸清底数、查清隐患、落实整改，构建人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，全面提升档案安全管理水平，为单位高质量发展提供坚实的档案安全保障。（二）工作原则1.全面覆盖，突出重点。既要对所有门类、载体档案及档案管理环节进行全方位排查，不留死角、不留盲区；又要聚焦档案室（馆）建筑安全、消防系统、信息化基础设施、涉密档案管理、开放档案审核等重点领域和关键环节，实施精准排查。2.问题导向，标本兼治。针对排查中发现的问题，建立台账，逐项销号。既要解决当前存在的显性隐患，又要深挖隐性风险，注重从制度层面、流程层面查找根源，完善长效机制，防止问题反弹。3.源头治理，防患未然。强化档案安全风险前置管控，严格执行档案安全管理制度，规范档案收集、整理、保管、利用、数字化加工、销毁等全流程管理，将安全风险消除在萌芽状态。4.压实责任，失职追责。严格落实档案安全主体责任，明确主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，具体工作人员为具体责任人。对因排查不力、整改不到位导致发生档案安全事故的，严肃追究相关单位和人员责任。（三）工作目标通过本次专项行动，实现以下目标：1.隐患排查全覆盖。确保档案实体安全、信息安全、网络安全、房舍安全、设施设备安全等五个方面的隐患排查率达到100%。2.问题整改全到位。对排查发现的一般隐患立行立改，整改率达到100%；对重大隐患实行挂牌督办，限期整改，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。3.安全意识全提升。全员档案安全意识和法治观念显著增强，档案安全操作技能普遍提高，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。4.制度体系全完善。修订完善一批档案安全管理制度和应急预案，堵塞管理漏洞，提升档案安全治理体系和治理能力现代化水平。二、组织领导为确保专项行动有序有效开展，成立2026年度档案安全排查整治专项行动工作领导小组。（一）领导小组组成人员组长：[单位主要负责人]副组长：[分管档案工作领导]、[分管安全工作领导]成员：办公室、档案室、信息技术部、财务部、保卫部等部门负责人。（二）领导小组主要职责负责统筹协调专项行动各项工作，研究解决排查整治中的重大问题；审定工作方案和整改措施；督促检查各部门工作落实情况；组织对专项行动结果的验收与评估。（三）办事机构及职责领导小组下设办公室在档案室，由档案室主任兼任办公室主任。职责：负责专项行动的具体组织实施、日常联络、信息汇总、情况通报；制定详细排查清单和整改台账；协调各部门开展联合检查；起草专项行动总结报告。三、排查范围与重点内容本次专项行动覆盖本单位所有档案部门、档案数字化加工场所、档案服务器机房及档案利用场所。排查内容主要包括以下五个方面：（一）档案实体安全排查1.档案库房建筑安全。重点检查档案库房是否位于地质稳定区域，是否存在沉降、裂缝、渗漏等安全隐患；库房周边是否存在易燃易爆、腐蚀性物品存放源；库房承重是否达标，是否超负荷存放档案。2.档案“八防”措施落实情况。严格按照防盗、防火、防虫、防霉、防高温、防潮、防光、防尘的要求进行排查。防盗：检查门窗是否安装防盗栏、防盗门，是否安装入侵报警系统，报警系统是否正常运行，布防撤防是否规范。防火：检查库房是否配备符合规定的消防器材（如气体灭火系统、细水雾系统等），灭火器是否在有效期内；消防通道是否畅通；是否严禁烟火及违规用电；电气线路是否老化、是否穿管保护。防虫防霉：检查库房是否定期放置防虫防霉药剂，药剂是否过期；是否定期进行虫霉情况监测；档案入库前是否进行消毒处理。温湿度控制：检查温湿度记录仪是否正常工作，温湿度是否控制在标准范围内（温度14℃-24℃，相对湿度45%-60%）；空调、除湿机等温湿度调控设备是否运行正常。防光防尘：检查库房是否有遮光窗帘，是否采用白炽灯或防紫外线的灯具；档案装具是否具有防尘功能，库房是否保持清洁。3.档案实体管理现状。检查档案是否按规范整理、编目、上架；档案盒、卷皮等装具是否符合标准，有无破损、霉变、虫蛀现象；珍贵档案是否采取特殊保护措施（如放入保险柜、密集架等）；档案出入库是否严格履行登记手续，账物是否相符。4.档案流动环节安全。检查档案在借阅、查阅、复印、数字化加工等流转过程中是否有专人监管，是否存在丢失、涂改、抽换等风险；档案修复工作是否在符合安全要求的场所进行。（二）档案信息安全排查1.档案信息系统安全。重点检查档案管理系统服务器、网络设备、存储设备的安全状况；操作系统、数据库是否定期更新补丁；是否安装防病毒软件并定期升级病毒库；是否开启系统日志审计功能，日志保存时间是否符合要求。2.网络隔离与访问控制。检查档案管理系统是否与互联网逻辑隔离或物理隔离；是否划分了安全域；是否采取身份认证、访问控制、权限管理等措施，是否存在越权访问风险；是否关闭非必要的服务端口。3.数据备份与恢复。检查是否建立完善的数据备份策略，是否实施异地备份；备份数据是否定期进行恢复演练；备份介质是否安全保管，是否符合防磁、防潮要求；核心数据是否采用加密存储和传输。4.数字化加工安全。重点排查档案数字化加工场所是否封闭管理，是否安装视频监控；加工人员是否签订保密协议，是否经过背景审查；加工过程中是否使用涉密计算机处理涉密档案信息；加工数据是否及时导入档案管理系统，过程数据是否彻底清除；是否存在私自复制、留存档案信息的行为。5.开放档案审核。检查拟开放档案是否经过严格划控与保密审查；开放档案的公布是否履行审批手续；是否存在敏感信息泄露风险。（三）档案安全制度与应急管理排查1.制度建设情况。检查是否建立健全档案收集、整理、保管、借阅、数字化、保密等各项安全管理制度；制度内容是否科学合理、具有可操作性；制度是否得到有效执行，有无流于形式现象。2.应急预案建设。检查是否制定档案安全突发事件应急预案（包括火灾、水灾、盗窃、网络攻击、数据丢失等）；应急预案是否具有针对性、实用性和可操作性；是否根据实际情况及时修订完善。3.应急演练情况。检查是否定期组织开展档案安全应急演练；演练频次是否达标（每年至少一次）；演练记录是否完整；是否根据演练结果对预案进行优化。（四）档案安全设施设备运维排查1.消防系统运维。检查气体灭火系统压力是否正常，喷头是否遮挡；烟感、温感探测器是否灵敏；消防控制室是否实行24小时值班制度。2.安防系统运维。检查视频监控系统是否全覆盖、无死角，录像存储时间是否不少于30天；门禁系统是否能准确记录进出人员信息；入侵报警系统是否与公安部门或安保中心联网。3.温湿度调控系统运维。检查恒温恒湿机组、空调、除湿机等设备运行是否平稳，有无异响、漏水现象；设备维护保养记录是否齐全。4.电力系统运维。检查库房供电线路是否规范，是否配备双路供电或备用电源（如UPS不间断电源）；UPS电池是否老化，续航时间是否满足要求；配电箱、开关是否有安全防护措施。（五）人员管理与教育培训排查1.人员资质审查。检查档案工作人员是否政治可靠、遵纪守法；涉密岗位人员是否符合政审要求；是否签订保密承诺书。2.日常监督管理。检查是否定期开展档案安全警示教育；是否对档案工作人员进行安全操作技能培训；是否严格执行出入库房登记制度；外来人员进入库房是否由专人陪同并全程监督。3.离职离岗管理。检查档案人员离职离岗时是否办理交接手续，是否清退涉密载体，是否签订保密承诺书（脱密期管理）。四、实施步骤与时间安排本次专项行动从2026年1月1日开始，至2026年10月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）1.制定方案。结合本单位实际，研究制定详细的排查整治工作方案，明确目标任务、排查重点、责任分工和时间节点。2.动员部署。召开专项行动动员大会，传达上级文件精神，统一思想认识，部署工作任务。3.学习培训。组织档案工作人员和相关人员学习档案安全法律法规、制度标准及业务技能，提高排查整治能力。（二）自查自纠阶段（2026年2月1日—4月30日）各部门对照排查内容和标准，开展全方位、拉网式自查。1.部门自查。各部门对本部门管理的档案、场所、设备、系统进行全面自查，填写《档案安全风险隐患自查表》，建立隐患台账。2.问题梳理。对自查发现的隐患进行分类梳理，分析原因，制定整改措施，明确整改时限和责任人。3.初步整改。对能够立即整改的一般隐患，立行立改，消除风险；对暂时无法整改的隐患，采取临时防范措施，并上报领导小组办公室。（三）督导检查与集中整治阶段（2026年5月1日—8月31日）1.督导检查。领导小组办公室组织相关部门成立联合检查组，采取听取汇报、实地查看、查阅资料、现场测试等方式，对各部门自查自纠情况进行督导检查。重点检查隐患排查是否彻底、整改措施是否落实、防范措施是否到位。2.隐患通报。对督导检查中发现的重大隐患和突出问题，在全单位范围内进行通报，并下达《档案安全隐患整改通知书》。3.集中整治。针对排查出的各类隐患，特别是重大隐患，实行挂牌督办。资金保障：财务部门要安排专项资金，用于档案安全设施设备的维修、更新和改造。跟踪问效：整改责任部门要定期汇报整改进展，领导小组办公室对整改情况进行跟踪督办，确保按期整改到位。验收销号：隐患整改完成后，整改责任部门要提交验收申请，由检查组进行现场验收，验收合格后方可销号。（四）总结提升阶段（2026年9月1日—10月31日）1.全面总结。各部门对专项行动开展情况进行总结，提炼经验做法，分析存在不足，形成书面报告报送领导小组办公室。2.完善机制。针对专项行动中发现的共性问题和深层次矛盾，研究制定治本之策，修订完善档案安全管理制度和操作规程，构建档案安全管理长效机制。3.成效评估。领导小组对专项行动成效进行综合评估，将评估结果纳入年度绩效考核。五、整治措施与整改标准针对排查出的不同类型隐患，采取分类整治措施，严格执行整改标准。（一）档案实体安全隐患整治1.库房建筑隐患。对于存在渗漏、裂缝的库房，要及时进行修缮加固；对于承重不足的库房，要减轻档案存放密度或进行建筑加固处理；对于周边环境不达标的，要协调相关部门予以清理或搬迁。2.消防设施隐患。对于消防器材过期、损坏的，要立即更换；对于消防系统故障的，要限期维修；对于消防通道堵塞的，要立即清理；对于电气线路老化的，要重新穿管铺设，严禁私拉乱接电线。3.温湿度调控隐患。对于温湿度失控的，要检修或更换空调、除湿机等设备；对于库房密闭性差的，要采取密封措施，确保“十防”措施落实到位。4.档案破损隐患。对于发现霉变、虫蛀、破损的档案，要立即进行隔离、消毒、修复和数字化复制，确保档案信息的完整性和可用性。（二）档案信息安全隐患整治1.网络安全隐患。对于未落实网络隔离要求的，要立即进行物理隔离或部署网闸、防火墙等安全设备；对于存在高危漏洞的系统，要立即修补漏洞或升级系统；对于弱口令问题，要强制要求使用复杂密码并定期更换。2.数据备份隐患。对于未实施备份的，要立即建立备份机制；对于备份不全的，要补充完善备份；对于备份数据无法恢复的，要查找原因并重新备份；对于无异地备份的，要建立异地备份中心。3.数字化加工隐患。对于不符合保密要求的加工场所，要停业整顿直至达标；对于违规操作人员，要严肃处理并调离岗位；对于未及时清除的过程数据，要彻底粉碎或删除。（三）管理制度与人员隐患整治1.制度缺失隐患。对于制度不健全的，要参照国家行业标准，结合实际，迅速制定完善相关管理制度。2.执行不力隐患。对于有制度不执行或执行不到位的情况，要加强对相关人员的教育和监督，建立定期考核机制，将制度执行情况与绩效挂钩。3.人员管理隐患。对于不符合岗位要求的人员，要进行调整；对于安全意识淡薄的人员，要强化培训；对于违反保密规定的人员，要依规依纪严肃处理。六、档案安全风险隐患排查清单与整改台账为确保排查整治工作规范有序，实行台账式管理。以下为排查整治台账的格式要求：序号隐患排查领域具体排查点位隐患描述风险等级（一般/重大）整改措施责任部门责任人整改时限整改进展验收情况备注1档案实体安全一号库房顶部空调管道接口处有轻微渗漏痕迹一般修补管道接口，做防水处理，对受影响档案进行干燥处理后勤部张三2026-03-15已完成合格2档案信息安全档案服务器操作系统存在2个高危漏洞，未安装最新补丁重大联系厂商升级系统，安装补丁，并进行安全加固信息技术部李四2026-02-20已完成合格3设施设备安全消防泵房1号消防泵压力不足，启动时异响较大重大维修或更换消防泵，确保消防水系统正常保卫部王五2026-04-30进行中待验收需采购配件....................................七、应急预案与演练机制（一）完善应急预案体系1.修订《档案安全突发事件应急预案》。预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急保障资源等内容。2.制定专项预案。针对火灾、水灾、网络攻击、数据丢失等特定风险，制定专项应急处置预案，提高预案的针对性。3.预案备案。应急预案修订完成后，应报上级主管部门和所在地应急管理部门备案。（二）建立应急演练机制1.演练计划。每年至少组织一次综合性应急演练，每半年组织一次专项应急演练（如消防演练、数据恢复演练）。2.演练实施。演练要模拟真实场景，注重实战效果。演练前要制定演练方案，对参演人员进行培训；演练中要做好记录和影像资料留存；演练后要进行评估总结，针对发现的问题修订预案。3.应急联动。建立与消防、公安、网信等部门的应急联动机制，确保发生突发事件时能够快速响应、协同作战。八、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当各部门要充分认识档案安全的极端重要性，将专项行动作为一项重要的政治任务来抓。主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保各项要求落到实处。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对历史负责、对事业负责的态度，扎实做好排查整治工作。（二）坚持统筹协调，形成工作合力档案部门要发挥牵头抓总作用，加强组织协调和业务指导。信息技术、保卫、后勤、财务等部门要密切配合，各司其职，形成齐抓共管的工作格局。要加强信息沟通，及时共享排查整治情况，共同解决难点问题。（三）严格标准要求，确保整改质量要坚持高标准、严要求，对排查出的隐患实行“零容忍”。整改措施要科学可行，整改过程要严格规范，坚决杜绝敷衍了事、虚假整改。对于重大隐患，必须挂牌督办，整改不到位绝不放过。（四）加强宣传培训，营造浓厚氛围要充分利用网站、公众号、宣传栏等载体，宣传档案安全法律法规和专项行动进展情况，普及档案安全知识。要通过举办专题讲座、培训班、技能竞赛等形式，提高全员档案安全素养和应急处置能力。（五）严肃追责问责，建立长效机制领导小组办公室要加强对专项行动的督导检查，对工作不力、进展缓慢、隐患突出的部门进行通报批评。对因排查不深入、整改不彻底导致发生档案安全事故的，依法依规严肃追究相关领导和责任人的责任。要及时总结专项行动中的好经验、好做法，将其转化为制度规范，构建档案安全管理的长效机制，确保档案安全长治久安。九、2026年度重点排查整治技术指标参照为确