医院维稳工作应急预案

医院维稳工作应急预案一、总则（一）工作目的为有效预防和妥善处置医院内部及周边可能发生的各类影响稳定的突发事件，最大限度地减少不良影响和损失，保障医院正常的医疗秩序、工作秩序和生活秩序，保护患者、医护人员及其他相关人员的生命财产安全，维护医院和社会的和谐稳定，特制定本预案。（二）工作原则1.预防为主，常备不懈：始终将预防工作置于首位，定期排查各类不稳定因素，完善预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2.统一领导，分级负责：在医院党委和行政领导班子的统一指挥下，各科室、各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成处置合力。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，确保指挥畅通、措施果断、处置及时，迅速控制事态蔓延。4.以人为本，依法处置：在处置过程中，始终坚持以人民为中心，优先保障人员安全，严格依照法律法规和政策规定进行处置，防止矛盾激化。（三）适用范围本预案适用于医院范围内发生的，可能或已经对医院正常运营、医疗秩序、人员安全及声誉造成不良影响的各类突发事件的应急处置工作。包括但不限于医患纠纷引发的群体性事件、内部职工矛盾引发的不稳定因素、重大安全生产事故、公共卫生事件、自然灾害以及其他可能影响医院稳定的突发事件。二、组织机构与职责（一）维稳工作领导小组成立医院维稳工作领导小组，由院长担任组长，党委书记、分管副院长担任副组长，成员包括院办、医务科、护理部、保卫科、后勤保障科、宣传科、人事科、财务科、纪检监察室等相关科室负责人。领导小组主要职责：1.统一领导和指挥医院维稳应急处置工作，研究制定重大处置决策和方案。2.决定启动和终止本预案。3.负责向上级主管部门和相关单位报告事件情况，请求必要的支援。4.协调解决处置过程中的重大问题，确保各项措施落实到位。（二）维稳工作办公室领导小组下设维稳工作办公室（设在院办公室或保卫科），由院办主任或保卫科科长兼任办公室主任。办公室主要职责：1.负责日常维稳工作的组织、协调和督促检查。2.收集、分析、研判各类维稳信息，及时向领导小组报告。3.组织制定和修订本预案及相关工作方案。4.组织开展维稳知识培训和应急演练。5.负责应急处置过程中的信息传递、内外联络和后勤保障等工作。6.协助领导小组做好事件调查、总结评估和善后处理工作。（三）各专项工作组及职责根据突发事件的性质和处置需要，可临时成立以下专项工作组：1.现场处置组：由保卫科牵头，医务科、护理部、相关临床科室人员组成。负责事件现场的控制、秩序维护、人员疏散、伤员救治以及初步调查取证等工作。2.医疗救护组：由医务科、护理部牵头，急诊科及相关临床科室医护人员组成。负责伤员的紧急救治和医疗保障工作。3.疏导劝解组：由院办、人事科、纪检监察室、工会及相关科室负责人组成。负责对相关人员进行政策解释、情绪疏导、矛盾化解和思想教育工作。4.信息舆情组：由宣传科牵头，院办、医务科配合。负责事件相关信息的统一发布，加强与媒体的沟通协调，引导社会舆论，及时澄清不实信息。5.后勤保障组：由后勤保障科、财务科牵头。负责应急处置所需物资、设备、场地、交通、通讯及经费等保障工作。6.安全保卫组：由保卫科负责。负责医院重点部位的安全保卫，防止事态扩大，必要时协调公安机关支援。7.调查善后组：由纪检监察室、院办、医务科、人事科等相关部门组成。负责事件的调查取证、原因分析、责任认定以及善后处理等工作。三、预防与预警机制（一）风险排查医院各科室、各部门应定期组织开展不稳定因素排查工作，重点关注以下方面：1.医患关系：医疗质量安全、医疗服务态度、医疗收费、医患沟通等环节可能引发的纠纷。2.内部管理：人事变动、薪酬福利、劳动争议、科室矛盾、安全生产（消防、水电、特种设备、危险品管理等）。3.外部环境：周边治安状况、交通秩序、施工影响、社会闲杂人员滋扰等。4.网络舆情：涉及医院的负面信息、不实传言等。排查结果应及时上报维稳工作办公室，建立台账，动态管理。（二）矛盾纠纷化解对排查出的各类矛盾纠纷和不稳定因素，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时组织力量进行调处化解。对重大、复杂矛盾纠纷，应及时上报维稳工作领导小组，由领导小组协调处理，防止矛盾积累和激化。（三）重点人员关注对可能制造不稳定事件的重点人员，要落实专人帮教、稳控措施，密切关注其思想动态和行为表现，及时做好疏导和转化工作。（四）舆情监测与引导宣传科应指定专人负责日常网络舆情监测，对涉及医院的敏感信息要及时发现、及时报告、及时处置，防止负面舆情扩散升级。（五）预警信息发布维稳工作办公室根据信息研判结果，对可能发生的突发事件，按其性质、紧急程度和影响范围，及时向领导小组提出预警建议。领导小组根据预警级别，决定是否发布预警信息及预警范围。预警信息可通过会议、文件、电话、内部通讯系统等方式发布。四、应急响应（一）事件报告1.报告程序：突发事件发生后，事发科室或知情人员应立即向本科室负责人和维稳工作办公室（或院总值班）报告；维稳工作办公室接到报告后，应立即核实情况，并在第一时间向维稳工作领导小组组长或副组长报告。2.报告内容：事件发生的时间、地点、性质、简要经过、波及范围、人员伤亡（或被困）情况、财产损失情况、已采取的处置措施及需要支援的事项等。（二）分级响应根据突发事件的性质、规模、危害程度和可控性，将应急响应分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。1.一般（Ⅳ级）事件：事态简单，影响范围较小，仅限于科室或局部区域，无人员伤亡，可由科室或相关部门自行处置。2.较大（Ⅲ级）事件：事态较为复杂，影响范围扩大至医院多个区域，可能有少量人员轻微受伤或财产损失，需启动医院部分应急力量处置。由维稳工作领导小组副组长启动响应。3.重大（Ⅱ级）事件：事态严重，影响范围大，已造成人员伤亡或较大财产损失，可能引发群体性事件或负面舆情，需启动医院全部应急力量，并请求上级主管部门支援。由维稳工作领导小组组长启动响应。4.特别重大（Ⅰ级）事件：事态极其严重，造成重大人员伤亡或巨大财产损失，严重扰乱医院正常秩序，对社会稳定造成重大影响，需报请上级党委政府及相关部门统一指挥处置。（三）应急处置措施1.启动响应：接到突发事件报告并确认预警级别后，维稳工作领导小组组长或副组长应立即宣布启动相应级别的应急响应，各专项工作组按照职责分工迅速开展工作。2.现场指挥：领导小组组长或副组长（或其指定人员）赶赴现场，成立临时指挥部，统一指挥协调现场处置工作。3.现场控制与秩序维护：现场处置组和安全保卫组迅速到达现场，采取有效措施控制局面，疏散无关人员，保护重点部位，防止事态扩大。必要时，请求公安机关介入。4.人员救治：医疗救护组立即对受伤人员进行紧急救治，并根据需要转诊。5.疏导劝解：疏导劝解组及时与相关人员接触，了解诉求，耐心细致地做好政策解释和思想疏导工作，争取理解和配合，防止矛盾激化。6.信息发布与舆情引导：信息舆情组按照统一口径，及时、准确、客观地向社会和媒体发布事件信息，主动回应社会关切，引导舆论走向。7.调查取证：调查善后组及时开展调查取证工作，固定相关证据，为事件处理提供依据。8.后勤保障：后勤保障组确保应急物资、设备、通讯、交通、电力、供水等及时到位。9.内外协调：根据事件处置需要，及时向上级主管部门、公安机关、卫生健康行政部门及其他相关单位报告情况，请求支援和协调。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，医疗秩序和工作生活秩序基本恢复正常后，由启动应急响应的维稳工作领导小组组长或副组长宣布应急响应结束。五、后期处置（一）善后处理调查善后组负责做好受伤人员的医疗救治、安抚慰问，以及遇难人员的丧葬、家属抚恤等工作；对造成的财产损失进行核实和处理；对事件涉及的相关人员进行帮扶和疏导。（二）调查评估事件处置结束后，调查善后组应组织对事件发生的原因、经过、性质、影响、损失以及应急处置工作的经验教训进行全面调查评估，形成书面报告报送维稳工作领导小组，并按规定上报上级主管部门。（三）总结改进维稳工作领导小组应组织召开总结会议，通报事件调查评估结果，分析应急处置工作中存在的问题和不足，研究制定改进措施，完善相关制度和预案。（四）信息归档将事件处置过程中的各种文件、记录、图片、视频等资料整理归档，妥善保存。六、保障措施（一）组织保障进一步健全医院维稳工作领导体制和工作机制，明确各级职责，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。（二）队伍保障加强维稳应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。确保应急人员在岗在位，通讯畅通。（三）物资保障后勤保障科、财务科应根据应急需要，储备必要的应急物资，如通讯设备、照明设备、防护用品、医疗急救器械药品、消防器材等，并定期检查、维护和更新，确保性能良好。（四）经费保障财务科应设立维稳应急专项经费，保障应急处置、培训演练、物资储备等工作的资金需求。（五）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保领导小组、各专项工作组及相关部门之间通讯畅通。编制应急通讯录，并及时更新。（六）培训与演练维稳工作办公室应定期组织开展维稳知识、法律法规、应急处置技能培训，每年至少组织一次综合性应急演练或专项演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。七、附则（一