学校重大事项风险评估制度

学校重大事项风险评估制度第一章总则第一条为全面贯彻落实科学发展观，提高学校决策的科学化、民主化水平，有效预防和化解学校改革发展过程中可能出现的各类风险，保障学校各项事业健康、稳定、可持续发展，维护校园和谐与安全，依据国家相关法律法规及教育行政部门有关规定，结合本校实际，制定本制度。第二条本制度所称学校重大事项风险评估（以下简称“风险评估”），是指学校在决定实施关系学校改革发展全局、涉及广大师生员工切身利益、可能对学校安全稳定产生较大影响的重大事项前，组织有关力量和专家，对可能存在的风险因素进行识别、分析、评估，并提出防范和化解风险措施的过程。第三条风险评估工作坚持以下原则：（一）预防为主、全程监控。将风险评估作为重大事项决策和实施的前置程序和必经环节，贯穿于重大事项的提出、论证、决策、实施、后续管理等全过程。（二）客观公正、科学规范。以事实为依据，以法律法规和政策为准绳，运用科学的方法和程序，全面、客观、公正地评估风险。（三）权责统一、分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，明确各部门在风险评估工作中的职责。（四）统筹兼顾、注重实效。既要考虑学校发展大局，也要兼顾师生员工的合法权益，确保评估结果的真实性、准确性和可操作性，有效防范和降低风险。第四条本制度适用于学校层面决策和组织实施的各类重大事项。各二级单位（部门）在其职责范围内组织实施的重大事项，参照本制度执行。第二章评估范围与内容第五条本制度所称重大事项主要包括：（一）学校发展规划、年度工作计划中涉及的重大改革措施、重要政策调整；（二）重要的人事制度改革、分配制度改革、职称评聘制度改革等；（三）重大教学改革、科研管理体制改革；（四）重要的校园基础设施建设、大型修缮工程、大型设备采购；（五）涉及师生员工切身利益的重大事项，如收费项目与标准调整、后勤服务保障重大变化等；（六）重大活动、重要会议的组织举办；（七）可能引发安全事故、公共卫生事件、群体性事件的其他重大事项；（八）学校认为需要进行风险评估的其他事项。第六条风险评估的主要内容包括：（一）合法性评估：重大事项的决策和实施是否符合国家法律法规、政策规定，是否符合学校章程及相关规章制度。（二）合规性评估：重大事项的决策程序、实施过程是否符合规定的程序和要求。（三）可行性评估：重大事项的实施方案是否科学合理，所需人力、物力、财力是否具备，技术条件是否成熟，是否符合学校实际情况和发展需求。（四）安全性评估：重大事项的实施是否可能引发人身伤害、财产损失、消防安全、网络安全、食品安全、实验室安全等方面的风险。（五）稳定性评估：重大事项的实施是否可能引发师生员工的不满、抵触情绪，是否可能引发群体性事件或负面舆情，对校园和谐稳定是否会造成影响。（六）廉洁性评估：重大事项的决策和实施过程中是否存在廉政风险，是否建立了有效的监督制约机制。（七）环境影响评估：如涉及校园环境改变的重大事项，应评估其对校园生态环境、人文环境可能产生的影响。（八）其他可能存在的风险因素。第三章评估组织与程序第七条学校成立重大事项风险评估工作领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管校领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全校重大事项风险评估工作，审定评估方案，研究解决评估工作中的重大问题，审定评估报告。第八条领导小组下设办公室（可设在学校办公室或发展规划部门），负责风险评估的日常组织、协调和指导工作。第九条重大事项的承办部门（单位）是风险评估的责任主体，负责具体组织实施该事项的风险评估工作。若涉及多个部门，由牵头部门负责组织。第十条风险评估一般应遵循以下程序：（一）事项提出与评估启动：重大事项承办部门（单位）在提出重大事项方案时，应同时考虑是否需要进行风险评估。认为需要评估的，应向领导小组办公室提出评估申请，明确评估事项、评估内容、评估方式和时间要求。领导小组办公室审核后，报领导小组审定。经审定需要进行风险评估的，由承办部门（单位）启动评估工作。（二）风险识别与分析：承办部门（单位）应组织相关人员，或邀请有关专家、利益相关方代表，通过文献研究、座谈访谈、问卷调查、实地勘查、专家咨询等多种方式，全面梳理和识别重大事项实施过程中可能存在的各种风险因素，分析风险发生的可能性、影响程度和潜在后果。（三）风险等级评估：在风险识别与分析的基础上，结合学校实际和可接受风险水平，对识别出的风险进行量化或定性分析，评估风险等级。风险等级一般可分为高、中、低三个等级。（四）制定风险应对策略：针对评估出的风险，承办部门（单位）应研究制定相应的风险防范和化解措施。对高等级风险，必须制定详细的应对预案和化解方案；对中等级风险，应制定相应的防范措施；对低等级风险，也应予以关注并采取适当监控措施。（五）形成评估报告：承办部门（单位）根据风险识别、分析、评估和应对策略研究情况，形成《重大事项风险评估报告》。评估报告应包括以下主要内容：事项概况、评估过程、主要风险点识别与分析、风险等级评估结果、风险应对措施与建议、评估结论等。（六）评估报告的审议与应用：承办部门（单位）将《重大事项风险评估报告》报送领导小组办公室，由办公室提交领导小组审议。领导小组根据评估报告，对重大事项作出准予实施、暂缓实施、不予实施或调整后实施的决定。评估报告及领导小组审议意见应作为重大事项决策的重要依据。未经风险评估或评估未通过的重大事项，不得提交决策或组织实施。第四章风险应对与处置第十一条对经评估准予实施的重大事项，承办部门（单位）是风险防范和化解的责任主体，应严格按照评估报告提出的风险应对措施，制定详细的实施方案和应急预案，明确责任人、责任分工和完成时限，确保各项措施落到实处。第十二条在重大事项实施过程中，承办部门（单位）应建立风险动态监控机制，密切关注风险变化情况，对可能出现的新风险及时进行分析和评估，并采取相应的应对措施。第十三条若在实施过程中出现重大风险隐患或发生突发事件，承办部门（单位）应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并第一时间向领导小组和学校主要领导报告。第十四条学校相关职能部门应按照职责分工，加强对重大事项实施过程中的风险防控工作的指导、协调和监督检查，确保风险应对措施有效落实。第五章监督与保障第十五条学校纪检监察部门负责对重大事项风险评估工作的全过程进行监督，对不按规定开展风险评估、弄虚作假、隐瞒不报或防范化解措施不落实导致风险发生的，将视情节轻重对相关责任人进行问责。第十六条学校应为风险评估工作提供必要的经费、人员和技术支持，保障评估工作的顺利开展。对参与风险评估的专家和相关人员，可给予适当的咨询补贴或奖励。第十七条建立风险评估培训制度，定期组织相关人员学习风险评估知识和