养老院台风暴雨应急安全预案

养老院台风暴雨应急安全预案一、总则1.1编制目的为有效应对台风暴雨灾害性天气，规范养老院台风暴雨应急处置流程，最大程度降低灾害对在院老人、工作人员的生命财产安全威胁，避免人员伤亡，减少设施设备损坏及财产损失，保障养老院运营秩序稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《养老机构管理办法》《民政部养老机构突发事件应急预案指南》《国家突发公共事件总体应急预案》及地方气象、应急管理部门发布的台风暴雨灾害防御相关规定，结合养老院实际运营情况编制。1.3适用范围本预案适用于本养老院管辖区域内，由台风、暴雨及其衍生的洪涝、滑坡、建筑坍塌、高空坠物、电路故障、涉水触电等突发事件的预防、预警、应急处置及灾后恢复工作。1.4工作原则坚持“以人为本、生命至上，预防为先、平战结合，统一指挥、分级负责，快速响应、协同处置”的原则。所有应急工作以保障在院老人生命安全为首要目标，常态化开展隐患排查、应急演练，灾害发生时各岗位按职责高效联动，第一时间落实避险、救援、安置等措施。二、应急组织架构及职责2.1应急指挥组由院长任总指挥，副院长任副总指挥，各部门负责人为成员，为应急处置最高决策机构。主要职责包括：接收气象、应急管理、民政等部门的灾害预警信息及工作指令，结合院内实际决定启动、终止应急响应等级；统筹调配全院人员、物资、设备，指挥各小组开展应急处置工作，紧急情况下决策人员转移、临时避险、对外求援等重大事项；负责与上级主管部门、消防、医疗、街道社区等外部单位的对接协调，及时上报灾害情况及处置进展；灾后统一部署损失统计、隐患排查、恢复运营及善后处置工作。2.2风险排查组由后勤保障部主任任组长，维修、安保人员共6人组成。主要职责包括：预警阶段对全院建筑、设施、设备、周边环境开展拉网式隐患排查，建立隐患台账并立即落实整改；应急响应期间动态巡查重点区域风险变化，及时处置小型险情，发现重大风险第一时间上报指挥组；灾后负责对全院建筑安全、电路、供水、消防等系统开展全面检测，排查次生灾害隐患。2.3人员转移安置组由护理部主任任组长，所有护理人员、行政后勤非一线值守人员共28人组成。主要职责包括：按照“责任到人、包干到户”的原则，每名成员对接3-5名在院老人，提前告知风险及转移避险要求，熟悉老人身体状况及转移需求；应急响应启动后，按指挥组指令快速组织老人转移至安全避险区域，负责转移过程中的老人看护、情绪安抚，重点保障失能、半失能老人的转移安全；避险期间负责安置区域的秩序维护、老人生活照料、需求响应，配合医疗组开展健康监测。2.4物资保障组由行政部主任任组长，采购、仓管人员共4人组成。主要职责包括：常态化储备应急物资，建立物资台账，定期盘点更新，确保物资充足、完好可用；应急响应期间根据各小组需求，及时调配发放应急物资，保障避险人员的生活物资、医疗物资、应急工具供应；灾后负责统计物资损耗情况，及时补充缺口物资。2.5医疗救护组由院医务室主任任组长，驻院医生、护士共5人组成。主要职责包括：预警阶段提前备足急救药品、设备，重点关注有基础疾病老人的健康状况，提前做好干预预案；应急处置期间负责受伤人员的紧急救治，对转移过程中出现身体不适的老人及时采取医疗措施，病情严重的立即联系对接医院转运；灾后负责安置区域的卫生防疫工作，开展饮用水、食品卫生检测，做好环境卫生消毒，预防疫情发生。2.6信息宣传组由办公室主任任组长，宣传、社工人员共3人组成。主要职责包括：预警阶段通过院内广播、公告栏、护理人员上门告知等方式，向老人及工作人员发布预警信息、避险提示；应急期间及时收集各小组处置进展，按要求向上级部门报送信息，同时负责对接老人家属，及时告知老人安全状况，回应家属咨询；灾后负责整理应急处置台账，开展风险防范宣传教育，总结应急工作经验。三、预防与预警机制3.1预警信息接收应急指挥组安排专人24小时关注气象部门发布的台风、暴雨预警信号，同时与属地民政、应急管理、街道办事处建立信息直通机制，确保第一时间收到官方灾害预警、防御指令。预警信息接收后10分钟内报送总指挥，同步传达至所有应急工作小组。3.2预警等级划分及前置响应根据气象部门预警等级，同步启动院内前置防御措施：3.2.1蓝色预警（台风蓝色、暴雨蓝色）风险排查组24小时内完成第一轮全院隐患排查：重点排查屋面防水、排水管道是否通畅，建筑外墙装饰物、空调外机、宣传栏是否牢固，院内树木是否存在倒伏风险，应急供电、排水设备是否正常运行，对排查出的隐患立即落实整改，清理所有排水口杂物，对易坠物采取加固或临时拆除措施，对高大树木进行修剪加固；物资保障组盘点应急物资，补充沙袋、防雨布、应急照明设备等缺口物资，检查食品储备量，确保至少满足全院3天的生活需求；护理部告知老人预警信息，提醒老人减少户外活动，收好阳台摆放的杂物，同时告知家属预警期间非必要不来院探视。3.2.2黄色预警（台风黄色、暴雨黄色）应急指挥组全体成员到岗到位，召开应急部署会议，明确各小组责任分工，实行24小时值班制度，每2小时报送一次风险巡查情况；风险排查组对所有门窗进行加固，在低洼区域、地下空间入口堆砌沙袋，检查应急发电机、抽水泵的燃油储备，确保设备可随时启动；人员转移安置组逐一确认责任对接老人的转移路线、安置位置，对失能老人提前准备轮椅、担架等转移工具，提前告知老人转移注意事项，安抚老人情绪；医疗组对有高血压、心脏病、哮喘等基础疾病的老人开展一次全面健康排查，提前备好对应急救药品，与属地三甲医院急诊科建立急救绿色通道。3.2.3橙色预警（台风橙色、暴雨橙色）全院停止所有户外活动，关闭公共区域门窗，护理人员全员到岗，禁止老人离开住宿区域；风险排查组切断除应急供电线路外的所有非必要室外电源，关闭供水总阀的备用接口，对地下车库、物资仓库、配电室等重点区域安排专人值守，每1小时巡查一次积水、渗漏情况；人员转移安置组将居住在1楼、临山临水区、老旧建筑内的老人全部转移至2楼以上的临时安置区域，失能老人全部转移至最高楼层的避险房间，安置区域提前备好饮用水、食品、应急照明设备及常用物品。3.2.4红色预警（台风红色、暴雨红色）应急指挥组进入最高响应状态，所有应急人员全部到岗值守，每30分钟汇总一次全院风险及人员情况；风险排查组对重点区域实行不间断巡查，一旦出现建筑渗漏、积水倒灌、墙体开裂等险情，立即上报指挥组，同步采取临时封堵、排水措施；人员安置组全员驻守安置区域，每1小时排查一次老人身体状况及情绪状态，医疗组安排专人24小时在安置区域值守，随时处置突发健康问题。四、应急响应处置4.1响应启动标准当出现以下情况之一时，由应急总指挥正式启动对应等级应急响应：1.气象部门发布橙色及以上预警，且预判灾害将对院内安全造成明显影响；2.院内出现局部积水倒灌、小型设施坍塌、电路故障等险情；3.接属地政府部门要求启动应急响应的指令。4.2分级响应处置措施4.2.1Ⅲ级响应（一般险情）适用情形：院内出现局部区域积水（深度小于20cm）、小型高空坠物无人员受伤、单个房间窗户破损渗漏等不涉及人员安全的一般险情。应急指挥组副总指挥现场统筹处置，风险排查组15分钟内抵达现场，立即清理排水口、疏通积水，处置坠物、封堵破损门窗，1小时内将处置结果上报指挥组；人员安置组对受影响区域的老人进行临时转移，做好情绪安抚，无特殊情况不启动全院转移；信息宣传组及时将险情及处置情况告知受影响老人的家属，做好解释工作。4.2.2Ⅱ级响应（较大险情）适用情形：院内积水深度达到20-50cm、局部建筑外墙脱落、普通电路跳闸、1-2名人员轻微磕碰受伤等险情。总指挥到岗指挥，风险排查组立即切断涉险区域电源，启动抽水泵排水，对建筑险情区域设置警戒标识，安排专人值守防止人员进入；医疗组第一时间对受伤人员进行包扎救治，评估伤情是否需要送医，同步开展涉险区域老人的健康排查；人员安置组将涉险建筑内的所有老人转移至安全安置区域，逐一清点人数，确保无人员遗漏；物资保障组按需调配沙袋、应急照明、急救物资，保障安置区域的物资供应；信息组1小时内将险情情况上报属地民政部门及应急管理部门，同步告知所有老人家属人员安全情况。4.2.3Ⅰ级响应（重大险情）适用情形：院内积水深度超过50cm、建筑出现墙体开裂/局部坍塌、大面积电路浸水、人员重伤或失联、周边区域出现洪涝/地质灾害风险等严重威胁人员安全的情况。总指挥第一时间向属地政府、应急管理、消防、医疗部门发送求援信息，明确院内位置、受困人数、险情类型，同时统筹所有应急力量开展自救；风险排查组立即切断全院总电源、总供水阀，防止涉水触电及水质污染，对险情快速评估，为人员转移及消防救援提供准确信息；人员转移安置组按先重后轻的原则，优先转移失能、半失能老人及受伤人员，所有转移人员统一清点登记，由专人带队沿预设安全路线转移，转移过程中落实专人断后，确保无人员遗留；若外部救援未抵达前险情持续恶化，立即组织人员向院内最高楼层、地势最高区域转移，关闭房门做好防水封堵，等待救援；医疗组对重伤人员采取心肺复苏、止血等急救措施，持续监测生命体征，等待医疗救援人员抵达；物资保障组将所有应急食品、饮用水、急救药品、通讯设备集中调配至转移避险区域，优先保障老人、受伤人员及救援人员需求；信息组每30分钟与上级部门对接一次，实时更新险情及人员情况，及时回应家属咨询，避免不实信息传播。4.3响应终止当台风暴雨天气结束，气象部门解除预警，院内积水全部排空，风险排查组确认所有建筑、设施无安全隐患，供水供电恢复正常，人员安置组确认所有老人身体状态稳定后，由总指挥宣布终止应急响应，转入灾后恢复阶段。五、灾后恢复工作5.1人员安置与健康监测应急响应终止后2小时内，人员安置组有序组织老人返回原居住房间，返回前逐一确认房间无渗漏、无安全隐患，对房间内的受潮物品统一更换清理；医疗组连续3天开展全院老人健康巡检，对转移过程中受凉、受惊吓的老人及时采取干预措施，对受伤人员做好后续康复护理，同时对安置区域、公共区域、老人房间开展全面消毒，每日监测饮用水、食堂食品卫生，预防肠道传染病、呼吸道传染病发生。5.2隐患排查与设施修复风险排查组72小时内完成全院安全隐患复盘排查：重点排查建筑地基是否沉降、墙体是否开裂、电路是否存在浸水短路风险、排水系统是否损坏，建立灾后隐患台账，明确整改责任人及整改时限，所有隐患未整改完成前不得投入使用；后勤部门3天内完成受损设施设备的修复工作：对破损的门窗、墙面、公共设施及时维修更换，对倒伏的树木、掉落的杂物全面清理，恢复院内正常通行环境；若出现重大建筑损坏，需聘请第三方专业机构开展安全鉴定，出具合格报告后方可重新投入使用。5.3损失统计与信息上报各小组在应急响应终止后3天内统计本组人员、物资、设施损失情况，由信息宣传组统一汇总形成灾后损失报告，报送属地民政、应急管理部门，对接保险机构落实理赔工作；及时向家属通报灾后恢复情况，开放家属探视通道，对在灾害中受损的老人个人物品，依规予以赔偿或补偿。5.4应急工作总结应急指挥组在灾后1周内召开应急工作总结会议，复盘预警发布、隐患排查、人员转移、应急处置、物资保障等各环节的问题不足，针对性修订预案，补充应急物资缺口，调整优化应急工作流程，提升后续灾害应对能力。六、应急保障6.1物资保障建立应急物资专属储备库，常态化储备以下物资，每季度盘点一次，临近保质期的物资及时更换：生活物资：瓶装水（按每人3天、每天2L标准储备，共储备1200L）、方便面、面包、压缩饼干等即食食品（满足全院120人3天食用需求）、保暖毛毯、一次性被褥、一次性洗漱用品各150套；应急工具：沙袋1000个、防雨布200㎡、抽水泵4台、应急手电筒150个、备用电池200节、移动照明灯10台、对讲机30台、轮椅15辆、担架5副、救生衣100件；医疗物资：常用急救药品（降压药、降糖药、感冒药、外伤处理药品、心脑血管急救药品等）、消毒用品、急救箱、氧气袋、血压计、血糖仪等，满足至少30人的急救需求。6.2人员保障所有应急工作人员每年开展不少于2次的台风暴雨应急专项培训，内容包括隐患排查技能、老人转移注意事项、急救知识、应急设备操作等，培训考核合格后方可上岗；每半年组织1次全院性台风暴雨应急演练，模拟预警发布、隐患排查、人员转移、险情处置、灾后恢复等全流程，演练后及时评估效果，优化预案内容。6.3通讯保障建立三级通讯联络机制：一是应急指挥组与各小组之间通过专用对讲机联络，确保通讯不受网络故障影响；二是所有工作人员留存老人及家属的紧急联系电话，24小时保持手机畅通；三是提前留存属地应急管理、民政、消防、医疗、供电、供水等部门的24小时联络电话，应急期间第一时间对接需求。6.4避险场所保障院内预设3处固定应急避险场所，均