养老院消防安全管理规范

养老院消防安全管理规范1总则1.1为规范养老院消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障入住老年人、工作人员的生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《养老机构管理办法》《建筑设计防火规范》《人员密集场所消防安全管理》等法律法规及标准规范，制定本规范。1.2本规范适用于全国范围内床位总数10张及以上的公办、民办养老院、敬老院、老年公寓、养老照料中心等养老服务机构，床位不足10张的小型养老服务点位参照执行。1.3养老院消防安全管理坚持“预防为主、防消结合”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，实行全员消防安全责任制，确保消防安全管理闭环。1.4养老院除符合本规范要求外，还应遵守国家现行相关消防法律法规、标准规范的规定。2消防安全责任2.1主体责任养老院是消防安全责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人为消防安全第一责任人，全面负责本单位消防安全工作，履行以下职责：（1）贯彻执行消防法律法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位消防安全情况；（2）将消防工作与本单位运营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划，每年消防安全投入不低于年度运营经费的3%，专项用于消防设施维护、隐患整改、宣传培训、器材更新等；（3）按要求设置消防安全管理部门，配备专（兼）职消防安全管理人员：床位在50张以下的配备至少1名兼职消防管理员，50-200张的配备至少1名专职消防管理员，200张以上的配备不少于2名专职消防管理员；（4）明确各级、各岗位消防安全职责，定期组织消防安全检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（5）按规定建立专职消防队、微型消防站，配备相应的消防装备和器材；（6）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，每半年至少组织1次全员演练。2.2消防安全管理人职责消防安全管理人对消防安全责任人负责，具体实施和组织落实以下消防安全管理工作：（1）拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（2）组织制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实；（3）拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（5）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（6）组织管理专职消防队、微型消防站，开展日常训练、应急值守工作；（7）组织开展对员工的消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（8）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（9）完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。2.3岗位人员责任（1）护理人员：每日负责所负责区域的防火巡查，及时劝阻老年人卧床吸烟、私拉电线等违规行为，熟悉本区域疏散路线、老年人体质状况，火灾发生时负责引导、协助老年人疏散；（2）后勤人员：严格遵守电气、燃气、易燃易爆危险品操作规范，定期对分管的设备设施开展防火检查，发现隐患及时上报；（3）值班人员：24小时在岗值守，每日核对消防控制室报警信息，接到火灾报警后第一时间核实、上报，启动应急处置程序；（4）全体员工：严格遵守本单位消防安全管理制度，主动参加消防安全培训和演练，发现火灾隐患及时上报，会报火警、会使用灭火器材、会组织疏散逃生。3建筑消防安全管理3.1建筑合法性要求养老院建筑应当依法通过消防设计审查、消防验收或者备案抽查，投入使用后不得擅自改变建筑原有的防火分区、耐火等级、安全疏散等消防设计条件。3.2建筑设置要求（1）养老院建筑应设置在独立建筑内，与其他功能场所合建时，应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.50h的楼板与其他场所完全分隔，设置独立的安全出口和疏散楼梯；（2）老年人照料设施的建筑高度大于24m时，为一类高层公共建筑，耐火等级不应低于一级；建筑高度不大于24m时，耐火等级不应低于二级；设置在三级耐火等级建筑内时，不应布置在3层及以上楼层；设置在四级耐火等级建筑内时，应布置在首层；（3）养老院建筑内的老年人居室、公共活动用房、康复与医疗用房设置在地下、半地下时，应设置在地下一层，且地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m，每个房间建筑面积不应大于200㎡，使用人数不应超过30人；（4）养老院外墙上、下层开口之间应设置高度不小于1.2m的实体墙或挑出宽度不小于1.0m、长度不小于开口宽度的防火挑檐，设置实体墙确有困难的，可设置防火玻璃墙，高层建筑的防火玻璃墙耐火完整性不应低于1.00h，多层建筑的防火玻璃墙耐火完整性不应低于0.50h。3.3安全疏散管理（1）养老院的安全出口不应少于2个，当建筑面积不大于500㎡且人数不超过30人时，可设置1个直通室外的安全出口；每个楼层的安全出口不应少于2个，当每层建筑面积不大于200㎡且同一时间的停留人数不超过15人时，可设置1个疏散楼梯；（2）疏散走道、安全出口、疏散楼梯的净宽度应符合要求：建筑高度不大于18m的养老院，疏散走道净宽度不应小于1.40m，疏散楼梯净宽度不应小于1.20m；建筑高度大于18m的养老院，疏散走道净宽度不应小于1.50m，疏散楼梯净宽度不应小于1.30m；安全出口的净宽度不应小于1.40m；（3）疏散通道、安全出口、疏散楼梯应保持畅通，严禁占用、堵塞、封闭，严禁在疏散通道、安全出口处设置门槛、屏风、储物柜等影响疏散的障碍物，严禁在疏散楼梯间堆放杂物、停放电动自行车；（4）疏散门应向疏散方向开启，严禁采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门，疏散门的门口不得设置影响疏散的遮挡物；老年人居室的疏散门宽度不应小于0.90m，公共活动用房的疏散门宽度不应小于1.20m；（5）养老院应在疏散走道和主要疏散路径的地面上设置能保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志，指示标志的间距不应大于3m，转角处间距不应大于1m，指示标志距地面高度不应大于1m；（6）建筑高度大于30m的养老院应设置避难层，避难层的净面积应满足避难人数避难的要求，且每平方米容纳人数不应大于0.25人，避难层内应设置消防电梯出口、消防专线电话、应急广播、应急照明、消火栓、消防卷盘等设施，严禁在避难层堆放杂物、改变避难层使用性质。3.4防火分隔管理（1）养老院建筑内的厨房、锅炉房、变配电室、消防控制室、消防水泵房等设备用房应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.50h的楼板与其他部位分隔，隔墙上的门应采用甲级防火门；（2）老年人居室与公共走道之间应采用耐火极限不低于1.00h的防火隔墙分隔，隔墙上的门应采用乙级防火门或具有停滞功能的防火卷帘；（3）建筑内设置的竖向井道，如电缆井、管道井、排烟道、排气道等，应分别独立设置，井壁的耐火极限不应低于1.00h，井壁上的检查门应采用丙级防火门，井道与楼层、房间的缝隙应采用不燃材料封堵密实；（4）养老院与其他建筑的防火间距应符合要求：与一类高层公共建筑的防火间距不应小于13m，与二类高层公共建筑的防火间距不应小于9m，与多层民用建筑的防火间距不应小于6m。4消防设施器材管理4.1消防设施配置要求（1）建筑总面积大于500㎡的养老院应设置火灾自动报警系统，其中设置在高层建筑内的养老院应设置消防联动控制系统；老年人居室、公共活动用房、走道、楼梯间、电梯前室等部位应设置火灾探测器，护理站、值班室应设置声光警报器和消防应急广播；（2）建筑总面积大于500㎡的养老院应设置自动喷水灭火系统，其中建筑高度大于100m的养老院应设置雨淋自动喷水灭火系统；老年人居室、公共活动用房、厨房、走道等部位均应设置喷头，喷头应采用快速响应喷头；（3）养老院的下列部位应设置消火栓系统：建筑体积大于5000m³的养老院建筑，应设置室内消火栓系统；所有养老院建筑的室外均应设置室外消火栓系统，室外消火栓的间距不应大于120m，保护半径不应大于150m，每个室外消火栓的出水量应按10-15L/s计算；（4）养老院应设置防烟排烟系统：建筑高度大于50m的养老院的疏散走道、前室、避难层应设置机械加压送风防烟系统；长度大于20m的内走道、建筑面积大于100㎡且经常有人停留的房间、中庭应设置机械排烟系统；（5）养老院的疏散走道、楼梯间、避难层、消防控制室、消防水泵房、配电室等部位应设置消防应急照明，应急照明的地面最低水平照度应符合要求：疏散走道不应低于10.0lx，楼梯间、前室、避难层不应低于10.0lx，人员密集场所不应低于10.0lx，消防控制室、消防水泵房等设备用房的应急照明照度应与正常工作照明照度一致；消防应急照明和疏散指示标志的备用电源连续供电时间不应少于1.0h，建筑高度大于100m的养老院不应少于1.5h；（6）养老院应按规定配置灭火器：每50㎡配置1具4kg干粉灭火器，每个灭火器配置点的灭火器数量不应少于2具，不应多于5具；老年人居室、公共活动用房、厨房等部位应单独配置灭火器，厨房内应配置扑灭烹饪器具内火灾的F类灭火器；（7）养老院每层楼的护理站、公共活动区域应配备至少2套过滤式消防自救呼吸器、1具强光手电筒、2个应急口哨，供老年人和工作人员疏散时使用；失能、半失能老年人居住的楼层应配备不少于2台疏散轮椅、1副软担架，方便转移行动不便的老年人。4.2消防设施维护管理（1）养老院应与具备资质的消防技术服务机构签订维护保养合同，每月对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统、消火栓系统等自动消防设施进行一次专项检查，每季度进行一次联动测试，每年进行一次全面检测，检测报告应存档备查，保存期限不少于5年；（2）消防控制室实行24小时双人值班制度，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书，每班值班时间不应超过8小时；值班人员应每日核对消防控制室设备运行情况，如实填写《消防控制室值班记录》，发现设备故障应在24小时内通知维修单位，故障排除时间最长不应超过72小时，故障排除期间应采取临时消防安全措施；（3）每月对灭火器进行一次外观检查，检查压力是否在正常范围内、铅封是否完好、筒体是否锈蚀，每2年送具备资质的机构进行一次水压试验，达到报废年限的应及时报废更换；（4）每季度对应急照明和疏散指示标志进行一次测试，切断正常电源后连续点亮时间不小于规范要求，损坏的应在24小时内更换；（5）每年对消防水池、消防水箱的水位进行不少于2次检查，确保水位符合设计要求，冬季应做好消防水管、消防水池的防冻措施，水温不低于4℃；（6）消防设施的日常巡检、维护保养、检测记录应建立专门档案，记录内容包括检查时间、检查部位、检查人员、存在问题、整改情况等，档案保存期限不少于3年。5日常消防安全管理5.1防火巡查检查（1）养老院应开展每日防火巡查，夜间巡查不少于2次，每次间隔不超过4小时；巡查内容包括：用火用电用气有无违章情况，安全出口、疏散通道是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好，消防设施器材是否在位完整，常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品，老年人是否存在卧床吸烟、使用大功率电器等情况，值班人员是否在岗在位；巡查人员应填写《每日防火巡查记录》，发现问题立即整改，无法立即整改的应第一时间上报消防安全管理人；（2）每月至少开展一次全面防火检查，由消防安全责任人或管理人牵头，各岗位负责人共同参与；检查内容包括：消防安全制度落实情况，员工消防安全知识掌握情况，火灾隐患整改及防范措施落实情况，消防设施运行、完好情况，用火用电用气管理情况，专职消防队、微型消防站人员在岗及装备配备情况，消防宣传教育培训及演练开展情况；检查应填写《每月防火检查记录》，对检查发现的隐患建立“隐患清单、责任清单、时限清单”，实行闭环管理；（3）重大节假日、重大活动前及冬春、夏季火灾高发期，应开展专项消防安全检查，重点检查用火用电、应急值守、疏散通道等情况。5.2用火管理（1）养老院厨房内的动火作业必须严格管理，炉灶、烟道等部位每日清理油污，每季度至少对烟道进行一次全面清洗，清洗记录存档备查；烹饪操作时操作人员不得离岗，油炸、烘烤食物时应控制油温，防止油温过高引发火灾；（2）建筑内严禁吸烟，确需设置吸烟区的，应在室外通风良好的独立区域设置，吸烟区配备烟灰缸和灭火器材，设置明显的吸烟标识，严禁老年人在居室内、床上吸烟，护理人员发现卧床吸烟行为应立即制止并对烟蒂做无害化处理；（3）建筑内严禁使用明火照明、明火取暖，严禁燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、香烛等祭祀用品；确因特殊情况需要动火作业的，应办理动火审批手续，落实动火现场监护人，清理作业现场及周围的可燃物，配备灭火器材，作业结束后确认无遗留火种方可离开；（4）老年人使用的蚊香、艾灸等带明火的物品应放在不燃支架上，远离窗帘、被褥、纸张等可燃物，使用期间必须有专人看护，使用结束后确认明火完全熄灭。5.3用电管理（1）养老院的电气线路敷设应符合规范要求，采用穿金属管或阻燃PVC管保护，严禁私拉乱接电气线路，严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝；电气线路应每2年进行一次绝缘检测，老化、破损的线路应及时更换；（2）老年人居室内严禁使用电炉、电暖器、电热毯、热得快等大功率电器，严禁私自加装插座；公共区域的插座应设置防护装置，防止老年人误触；（3）照明灯具、电热设备与可燃物的距离不应小于0.5m，严禁在照明灯具、电热设备上覆盖衣物、被褥等可燃物；（4）电动自行车严禁在建筑内的公共走道、楼梯间、安全出口、电梯轿厢内停放或充电，应设置独立的电动自行车停放充电区域，充电区域采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.50h的楼板与其他部位分隔，设置自动灭火系统和火灾报警装置，充电设施具备充满自动断电、过载保护、短路保护功能；（5）养老院的配电箱、配电柜应设置在专用房间内，周围严禁堆放可燃物，每月对电气设备、线路进行一次测温检测，发现过热、绝缘损坏等情况及时维修。5.4用气管理（1）使用管道燃气或瓶装液化气的养老院，应与具备资质的供气单位签订供气合同，不得使用无合法来源的燃气；（2）燃气灶具、连接软管、减压阀、燃气报警装置等应定期检查，橡胶连接软管使用年限不超过2年，长度不应超过2m，不得有老化、破损、开裂、接口松动等情况，推荐使用金属波纹管；（3）厨房内应安装可燃气体探测报警装置，报警装置与燃气紧急切断阀联动，每季度对可燃气体探测报警装置进行一次校准，确保正常运行；（4）使用燃气的场所应保持良好通风，操作人员使用燃气前应检查是否有燃气泄漏，使用后关闭燃气阀门；严禁在燃气管道上悬挂杂物，严禁擅自改动燃气管道。5.5易燃易爆危险品管理（1）养老院严禁存放汽油、酒精（除医用消毒外）、香蕉水等易燃易爆危险品，医用消毒酒精的单瓶储存量不应超过500ml，总储存量不应超过5L，存放在专用的防爆柜内，远离火源、热源，由专人负责管理；（2）使用酒精消毒时，应远离明火，严禁在室内大面积喷洒酒精消毒，消毒后及时通风，擦拭酒精的棉片、抹布等应妥善处理，严禁随意丢弃；（3）养老院使用的氧气钢瓶应单独存放在通风良好的专用房间内，远离热源、易燃易爆物品，氧气钢瓶与明火的距离不应小于10m，使用过程中严禁沾染油脂，严禁私自倾倒氧气残液。6消防宣传培训与应急演练6.1宣传培训（1）养老院每年至少组织全体员工开展2次消防安全培训，新入职员工必须经过岗前消防安全培训合格后方可上岗；培训内容包括：消防法律法规、本单位消防安全管理制度、火灾危险性和防火措施、消防设施器材的使用方法、报火警、扑救初起火灾、组织疏散逃生的知识和技能；（2）每季度对入住老年人开展一次消防安全宣传教育，采用通俗易懂的语言、图文、视频等方式，向老年人讲解卧床吸烟、私拉电线、使用大功率电器的危害，以及火灾发生时如何报警、如何配合疏散等知识；（3）养老院的公共活动区域、走道、电梯轿厢内应设置消防安全宣传海报、标语，每月更新宣传内容，利用院内广播、电子显示屏等每日循环播放消防安全提示。6.2微型消防站建设（1）床位在100张以上的养老院应建立微型消防站，站点设置在便于人员出动、器材存取的位置，配备站长、副站长、消防员，总人数不少于6人，实行24小时值班制度，确保接到报警后3分钟内到达现场处置；（2）微型消防站应配备灭火器、水枪、水带、消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具、手持对讲机、强光手电筒等装备，有条件的可配备小型消防车、电动消防摩托车；（3）微型消防站每月至少开展1次技能训练，训练内容包括灭火器材操作、水带连接、人员搜救、初起火灾扑救等，每半年与辖区消防救援队伍开展1次联合演练，提高协同作战能力。6.3应急演练（1）养老院每半年至少组织1次全员灭火和应急疏散演练，其中针对失能、半失能老年人的专项演练每季度至少1次；演练前应告知入住老年人，避免引起恐慌，演练后应开展评估，针对存在的问题修订完善预案；（2）灭火和应急疏散预案应包括以下内容：单位基本情况、火灾危险性分析、组织机构及职责分工、报警和接警处置程序、初起火灾扑救程序、应急疏散的组织程序和措施、通信联络、安全防护救护的程序和措施、预案演练及修订机制；（3）火灾发生时，应按照“先救人、后救物”的原则，第一时间组织疏散、转移老年人，优先疏散失能、半失能老年人和起火层、起火层上下层的人员，疏散过程中应安排人员清点人数，防止遗漏；（4）疏散时应采用低姿行进，用湿毛巾、衣物捂住口鼻，严禁乘坐普通电梯；行动不便的老年人应采用背、抱、抬、轮椅转运等方式疏散，疏散到安全区域后应做好老年人的情绪安抚工作。6.4火灾处置（1）发现火灾后，现场人员应立即呼喊报警，同时按下附近的手动火灾报警按钮，向消防控制室和值班人员报告；消防控制室值班人员接到报警后，应立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，同时拨打“119”火警电话报警，准确说明起火单位地址、起火部位、燃烧物质、有无人员被困、报警人姓名和联系电话；（2