养老院消防安全管理制度

养老院消防安全管理制度第一章总则第一条为全面加强养老院消防安全管理，防范火灾事故发生，保障在院老年人、工作人员的生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《养老机构消防安全管理规范》（GB35075-2017）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）等法律法规和标准规范，结合养老院运营实际，制定本制度。第二条本制度适用于养老院所有区域、所有人员，包括在院老年人、行政管理人员、护理人员、后勤人员、临时来访人员、外包服务人员等。所有人员均需严格遵守本制度，对违反消防安全规定造成后果的，依法依规追究责任。第三条养老院消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，实行全员消防安全责任制，构建“全员参与、全区域覆盖、全流程管控”的消防安全管理体系。第二章消防安全责任体系第四条养老院法定代表人/主要负责人是消防安全第一责任人，全面负责消防安全工作，履行下列职责：1.贯彻执行消防法律法规，保障养老院消防安全符合规范要求，掌握本单位消防安全整体情况；2.批准实施年度消防安全工作计划、消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；3.统筹安排运营管理中的消防安全工作，按要求落实消防安全经费，每年消防安全投入不低于年度运营预算的3%，且专项用于消防设施维保、器材更新、隐患整改、宣传培训、演练开展等，不得挪作他用；4.明确逐级、各岗位消防安全职责，任命消防安全管理人，定期组织消防安全工作会议，每季度至少召开1次消防安全专题会议，研究解决消防安全重大问题；5.组织防火检查，督促火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题，对无法立即整改的重大隐患，亲自牵头制定整改方案，落实整改资金、责任人员、整改时限和临时防护措施；6.建立志愿消防队或微型消防站，配备相应消防装备和人员，定期组织队伍开展训练。第五条消防安全管理人对消防安全第一责任人负责，具体实施和组织落实下列消防安全管理工作：1.拟定年度消防安全工作计划、管理制度、应急预案，报第一责任人批准后组织实施；2.组织开展日常消防安全管理工作，每月至少组织1次消防安全检查，每周抽查各区域消防安全责任落实情况，建立消防安全管理档案；3.组织实施消防设施、灭火器材、消防安全标识的维护保养，每年委托具备资质的第三方机构对自动消防设施进行1次全面检测，每半月对火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统进行1次功能性测试，确保完好有效；4.组织开展消防安全宣传教育培训，每年对全体工作人员至少开展4次消防安全培训，对新入职员工开展岗前消防安全培训，培训合格率需达到100%；5.组织开展灭火和应急疏散演练，每半年至少组织1次全员综合演练，每季度针对失能、半失能老年人集中居住区域开展1次专项疏散演练；6.督促落实火灾隐患整改，对检查发现的隐患，第一时间下达整改通知书，明确整改责任人和时限，整改完成后逐一复核销号；7.管理志愿消防队/微型消防站，每月组织队伍开展不少于2次技能训练，确保队伍具备初起火灾扑救和人员疏散能力；8.定期向消防安全第一责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。第六条各部门、各岗位负责人是本部门、本岗位消防安全直接责任人，履行下列职责：1.严格落实本区域、本岗位消防安全操作规程，每日班前班后开展岗位防火检查，及时发现和消除隐患；2.熟悉本区域消防设施位置、疏散通道走向、疏散出口位置，掌握初起火灾扑救方法和疏散引导技能；3.对本区域内老年人和工作人员开展日常消防安全提醒，制止违规用火、用电、用气等行为；4.发生火灾时，第一时间报警，按照预案分工开展人员疏散、初起火灾扑救等工作。第七条护理人员专项消防安全职责：1.每日巡查所负责老年人居室的消防安全，重点检查老年人是否违规使用电器、吸烟、存放易燃易爆物品，发现问题立即制止并上报；2.熟悉所负责区域内失能、半失能老年人的数量、所在位置、身体状况，提前制定一对一的疏散帮扶方案，明确每名行动不便老年人的疏散转运责任人；3.定期向老年人开展消防安全常识宣传，讲解用火用电注意事项、火灾报警方法、疏散逃生要点；4.发生火灾时，优先疏散失能、半失能老年人，按照预设转运路线快速将老年人转移至安全区域，逐一清点人数，确保无遗漏。第八条后勤保障人员消防安全职责：1.负责全院电气线路、燃气管道、用电设备、用气设备的日常检查维护，每月对所有电气线路进行1次绝缘检测，每季度对燃气管道进行1次泄漏检测，严禁私拉乱接线路、违规改造燃气设施；2.负责消防水泵房、配电室、锅炉房、厨房等重点部位的日常值守，严格遵守岗位操作规程，每日记录设备运行情况，发现故障立即上报维修；3.负责消防设施器材的日常巡检，发现损坏、过期、压力不足等问题第一时间更换维修，确保器材完整好用；4.负责院区施工、维修期间的现场消防安全监护，落实现场防火措施，严禁动火作业与其他交叉作业同时进行。第三章消防安全管理规定第一节用火安全管理第九条养老院全域实行禁烟管理，除在室外专门设置的吸烟点外，其余所有区域严禁吸烟。吸烟点配备烟灰缸和灭火器材，设置明确标识，安排专人每日清理烟蒂，严禁卧床吸烟，工作人员发现老年人在非吸烟点吸烟的，第一时间制止并进行教育引导。第十条严格控制明火作业，院内原则上禁止一切电焊、气焊、气割、喷灯等动火作业，确需动火的，必须严格执行动火审批制度：1.由动火作业部门提前向消防安全管理人提交动火申请，明确动火时间、地点、作业人员、作业内容、防火措施；2.消防安全管理人现场核查动火作业条件，确认作业人员具备特种作业操作证、现场易燃可燃物已清理、灭火器材配备到位、监护人员已落实后，方可签发动火作业许可证，动火作业许可证有效期最长不超过24小时；3.动火作业期间，监护人员全程在场，严禁擅自离岗，作业结束后，监护人员和作业人员共同检查现场，确认无遗留火种后方可离开；4.老年人居室、失能老年人集中区域、库房等重点部位严禁动火作业。第十一条厨房用火安全管理：1.厨房操作人员每日烹饪前检查燃气管道、阀门、灶具是否正常，点火前确认无燃气泄漏，操作期间严禁离岗，烹饪结束后立即关闭燃气阀门、灶具开关；2.厨房油烟管道每季度至少清理1次，油烟罩每日擦拭清理，防止油污堆积引发火灾；3.厨房操作区配备灭火毯、干粉灭火器，灶台旁严禁堆放食用油、纸箱、抹布等易燃可燃物；4.每月对燃气报警装置进行1次校准测试，确保泄漏时能及时报警。第十二条严禁在居室内使用明火，严禁老年人和工作人员在室内点蜡烛、烧纸、使用明火驱蚊，确需举办祭祀等活动的，统一在室外指定安全区域进行，安排专人全程监护，活动结束后彻底清理现场火种。第二节用电安全管理第十三条电气线路和用电设备的安装、维修必须由具备资质的电工操作，严禁无资质人员私拉乱接电气线路，严禁擅自改造室内供电系统。第十四条老年人居室用电严格执行下列规定：1.居室内严禁使用电炉、电暖器、电热毯、电火锅、电磁炉、电熨斗等大功率电器（功率超过500W），严禁使用“三无”电器、过期电器、破损电器；2.居室内插座安装高度不低于1.5米，防止老年人误碰，每个插座连接的用电设备不超过2个，严禁使用插排串接；3.手机、充电宝等小电器充电时，安排工作人员定期巡查，充电时间最长不超过8小时，严禁无人看管充电，充电完成后立即拔掉电源；4.每年对居室内电气线路进行1次全面检测，对老化、破损、绝缘不良的线路立即更换，线路全部穿阻燃管敷设。第十五条公共区域用电管理规定：1.照明灯具、空调、电梯等公共用电设备定期检查维护，每月测试1次运行情况，发现故障立即维修，严禁设备“带病”运行；2.公共区域的应急照明、疏散指示标志保持24小时通电，每月测试1次点亮时长，确保断电后连续照明时间不低于90分钟；3.电动车统一在院区室外专门设置的充电区充电，充电区配备智能断电、过载保护装置和灭火器材，严禁电动车进入室内、疏散通道、安全出口停放或充电，严禁私拉“飞线”为电动车充电。第十六条配电室管理规定：1.配电室24小时有人值守，值班人员持电工证上岗，每日记录供电运行参数，严禁无关人员进入配电室；2.配电室内严禁堆放杂物、易燃物品，配备绝缘手套、绝缘鞋、干粉灭火器、二氧化碳灭火器等器材；3.每年对配电室设备进行1次全面检修，对变压器、配电柜、电缆等进行检测，确保供电安全。第三节用气安全管理第十七条院内使用燃气的，必须与具备合法经营资质的燃气供应企业签订供气协议，定期由供气企业对燃气设施进行上门检测。第十八条燃气管道、阀门、调压箱等设施设置明显标识，严禁擅自改动、包裹燃气设施，严禁在燃气设施周边堆放杂物、搭建构筑物。第十九条燃气使用区域安装符合国家标准的燃气泄漏报警装置和自动切断装置，报警装置与排风机联动，每半年对报警装置和切断装置进行1次功能测试，确保灵敏有效。第二十条工作人员每日对燃气设施进行巡检，使用检漏仪检测是否存在泄漏，发现泄漏立即关闭气源阀门，开窗通风，严禁开关电器、使用明火，第一时间撤离人员并联系燃气企业处置。第四节消防安全重点部位管理第二十一条养老院将老年人居室、厨房、锅炉房、配电室、消防水泵房、库房、空调机房、监控室列为消防安全重点部位，实行严格管理。第二十二条每个重点部位设置明显的消防安全标识，明确专门的管理责任人，制定专项消防安全管理制度和操作规程，张贴在部位入口醒目位置。第二十三条重点部位每日至少开展2次防火巡查，巡查内容包括设备运行情况、用火用电情况、消防设施完好情况、疏散通道畅通情况，巡查记录签字留存，存档期限不少于3年。第二十四条库房内物品分类存放，易燃易爆物品（酒精、汽油、消毒片等）单独存放在专用防爆库房，设置通风、防爆、防静电设施，库房内物品堆放距灯、距墙、距柱、距顶、距地面的距离分别不小于0.5米、0.3米、0.3米、0.5米、0.1米，通道宽度不小于1.5米，库房内严禁吸烟、动火、使用大功率电器。第四章防火检查与隐患整改第二十五条建立三级防火检查制度：1.岗位每日巡查：各岗位工作人员每班至少开展1次岗位防火巡查，重点检查责任区域内用火用电是否规范、疏散通道是否畅通、消防器材是否完好、有无遗留火种，巡查发现的问题立即处置并记录；2.部门每周检查：各部门负责人每周对本部门管辖区域开展1次全面防火检查，核查岗位巡查记录，抽查消防安全措施落实情况，对发现的隐患能立即整改的当场整改，不能立即整改的上报消防安全管理人；3.单位月度检查：消防安全管理人每月组织相关人员开展1次全院消防安全大检查，重点检查消防设施运行情况、重点部位管理情况、隐患整改落实情况、人员消防知识掌握情况，检查情况形成书面通报，向消防安全第一责任人报告。第二十六条防火检查的具体内容包括：1.消防安全责任制落实情况，各岗位人员是否掌握本岗位消防安全职责；2.消防设施、器材是否完好有效，消防安全标识是否清晰完整；3.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，疏散指示标志、应急照明是否完好；4.用火、用电、用气有无违规情况，重点部位防火措施是否落实；5.火灾隐患整改情况，之前检查发现的隐患是否按要求整改到位；6.微型消防站人员是否在岗，装备是否齐全，是否具备应急处置能力；7.消防安全宣传教育培训、演练开展情况，工作人员是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）。第二十七条对检查发现的火灾隐患，实行“清单化、闭环式”管理：1.对能够当场整改的隐患，检查人员责令隐患责任部门当场整改，整改完成后现场复核确认；2.对不能当场整改的隐患，消防安全管理人下达《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改时限，整改期限最长不超过15天，重大隐患整改期限不超过30天；3.隐患整改期间，责任部门落实临时防护措施，确保整改期间不发生火灾，对可能严重威胁人身安全的重大隐患，立即停业整改，隐患消除后方可恢复运营；4.隐患整改完成后，责任部门向消防安全管理人提交整改报告，消防安全管理人现场核查，确认整改合格后予以销号，相关资料存档备查。第五章消防设施器材管理第二十八条院内消防设施包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、防火门、防火卷帘、灭火器等，所有消防设施的配置符合《建筑设计防火规范》《养老机构消防安全管理规范》要求。第二十九条建立消防设施器材管理台账，详细记录设施器材的类型、数量、设置位置、生产厂家、安装日期、维保情况、检测情况、更换日期等信息，做到账物相符。第三十条消防设施器材实行定期维护保养：1.火灾自动报警系统：每半月进行1次点位测试，每月检查控制器运行情况，每年由第三方机构进行全面检测，对故障报警、误报警的点位立即维修，系统完好率不低于98%；2.消火栓系统：每月检查消火栓箱内水带、水枪、接口是否齐全完好，每季度进行1次出水测试，测试最不利点消火栓水压不低于0.1MPa，每年对水泵接合器进行1次检修，确保能正常使用；3.自动喷水灭火系统：每月检查报警阀组压力是否正常，每季度进行1次末端放水测试，检查水流指示器、压力开关动作是否正常，每年对喷淋头进行1次排查，对被遮挡、损坏的喷淋头立即更换；4.灭火器：每月检查灭火器压力值是否在绿色区域，瓶体是否破损、锈蚀，喷射软管是否完好，干粉灭火器每2年换粉1次，达到5年报废期限的强制报废，灭火器配置点的设置符合要求，每个配置点灭火器数量不少于2具、不多于5具；5.防火门、防火卷帘：每月检查防火门闭门器、顺序器是否完好，防火门是否保持常闭状态，每季度测试防火卷帘升降是否正常，下方严禁堆放杂物，确保火灾时能正常降落。第三十一条消防设施器材严禁擅自挪用、拆除、停用，确需停用消防设施的，必须经消防安全第一责任人批准，制定临时防护措施，停用时间最长不超过24小时，同时向当地消防救援机构备案。第六章宣传教育培训第三十二条每年制定消防安全宣传教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训频次，确保所有工作人员和在院老年人接受针对性消防安全培训。第三十三条工作人员消防安全培训内容包括：1.消防法律法规、本单位消防安全管理制度、岗位消防安全职责；2.本单位火灾危险性、防火重点部位、防火措施；3.消防设施器材的使用方法，初起火灾扑救技能；4.疏散逃生路线、疏散引导方法，尤其是失能、半失能老年人的转运方法；5.火灾报警流程、应急处置程序。新入职员工必须接受不少于8学时的岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗，在岗员工每年培训时长不少于16学时。第三十四条老年人消防安全培训内容包括：1.禁止卧床吸烟、违规使用电器、私拉乱接线路等消防安全要求；2.火灾报警方法、逃生疏散注意事项；3.听到火灾报警信号后的响应要求，配合工作人员疏散的注意事项。对老年人的培训采用通俗易懂的语言、图文、视频等形式，每季度至少开展1次，对失能、半失能老年人由护理人员进行一对一的安全提醒。第三十五条在院内公共区域设置消防安全宣传栏、张贴消防安全海报、播放消防安全提示视频，在老年人居室内张贴简易疏散路线图和消防安全提示，营造全员关注消防的氛围。第七章灭火和应急疏散预案与演练第三十六条结合养老院实际制定灭火和应急疏散预案，预案内容包括：1.组织机构：明确灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护组、后勤保障组的人员组成和职责；2.报警和接警处置程序：明确发现火情后的报警流程，包括向119报警、向消防安全责任人报告、启动火灾自动报警系统、通知院内所有人员等环节；3.初起火灾扑救程序：明确灭火行动组的出动路线、扑救方法、注意事项，优先控制火势蔓延，为人员疏散争取时间；4.疏散引导程序：明确各区域疏散引导责任人，优先疏散失能、半失能老年人，明确疏散路线、安全集结点，疏散后逐一点名确认人数，明确对无法及时疏散的人员的临时避险方法；5.通讯联络程序：明确各小组之间的通讯方式，与消防救援机构、医疗机构、家属的联络流程；6.安全防护程序：明确疏散过程中的防护措施，防止老年人摔倒、踩踏，对受伤人员的临时救治方法。第三十七条每半年至少组织1次全员参与的灭火和应急疏散综合演练，每季度针对失能老年人区域、高层建筑楼层等重点区域开展1次专项疏散演练，演练前告知院内老年人，避免引起恐慌。第三十八条演练结束后24小时内开展演练评估，总结演练中存在的问题，对应急预案进行修订完善，评估报告和预案修订记录存档备查。第三十九条微型消防站人员24小时在岗在位，接到报警后3分钟内到达现场处置，具备“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置初起火灾”的能力。第八章火灾事故处置与责任追究第四十条发生火灾事故时，立即启动应急预案，第一时间报警、第一时间疏散人员、第一时间扑救初起火灾，优先保障老年人生命安全，配合消防救援机构开展火灾扑救和事故调查。第四十一条火灾事故处置结束后，成立事故调查组，查明事故原因、事故性质、事故损失，明确事故责任，形成事故调查报告，按照“四不放过”（事故原因未