养犬登记管理实施细则

养犬登记管理实施细则第一条为规范养犬登记管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》及本地区养犬管理相关地方性法规，结合本辖区实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本行政区域内的养犬登记及相关监督管理活动。军用、警用、搜救、应急救援、导盲、扶助等特种工作犬的管理，按照国家有关规定执行，不受本细则中限养数量、公共区域禁入等限制性条款约束。第三条养犬登记管理实行属地负责、部门联动、公众参与、自律监管相结合的原则，按照管理区域分类施策：重点管理区为街道办事处管辖区域、区县人民政府划定的人口密集区域，实行养犬强制登记+强制免疫制度；一般管理区为乡镇人民政府管辖的非人口密集区域，实行养犬自愿登记+强制免疫制度。第四条各职能部门按照权责分工落实养犬登记管理职责：城市管理部门是养犬登记管理的主管部门，负责养犬登记证、犬牌核发，犬只收容救助，违规养犬行为查处，养犬管理信息平台运维等工作；公安机关负责涉犬治安案件查处、犬只伤人事件处置，配合开展违规养犬专项执法；农业农村部门负责犬只狂犬病强制免疫、动物检疫合格证明核发、犬只疫情监测、禁养犬名录动态调整，指导犬只无害化处理等工作；卫生健康部门负责人用狂犬病疫苗供应、接种，狂犬病人救治，狂犬病疫情监测等工作；住房和城乡建设部门负责督促物业服务企业配合开展养犬管理宣传、违规行为劝阻上报等工作；街道办事处、乡镇人民政府负责统筹辖区内养犬登记摸排、宣传引导、纠纷调解等基层管理工作，社区居民委员会、村民委员会、业主委员会协助开展相关工作。第五条重点管理区内实行养犬总量管控，个人养犬的，每户限养1只犬只；本细则实施前已经饲养的超过限养数量的非禁养犬只，养犬人在本细则实施之日起30日内完成登记备案的，可以继续饲养。单位养犬的，不受限养数量限制，但应当符合专门饲养、安全管控的相关要求。第六条农业农村部门会同城市管理部门每2年更新一次禁养犬名录，向社会公布后实施。禁养犬包含烈性犬品种和大型犬标准两类：烈性犬涵盖藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高犬、巴西菲勒犬、日本土佐犬、中亚牧羊犬、川东猎犬、苏俄牧羊犬、牛头梗、英国马士提夫犬、意大利卡斯罗犬、大丹犬、俄罗斯高加索犬、意大利扭玻利顿犬、斯塔福郡斗牛梗、阿富汗猎犬、威玛猎犬、雪达犬、猎狐犬、寻血猎犬、巴仙吉犬、斗牛犬、松狮犬、荷兰毛狮犬、秋田犬、纽芬兰犬、爱尔兰猎狼犬、昆明狼犬、德国牧羊犬、罗威纳犬、杜宾犬等品种及上述品种的杂交犬；大型犬指成年犬肩高超过60厘米、体长超过90厘米的犬只，导盲犬、扶助犬及肢体伤残人士饲养的服务犬不受大型犬禁养限制。第七条个人申请养犬登记应当同时符合下列条件：（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（二）具有本辖区常住户口或者居住登记满6个月的居住证；（三）具有固定独户居住住所，无擅自占用公共区域饲养犬只的记录；（四）所养犬只不属于禁养犬名录范围；（五）已按规定完成犬只狂犬病强制免疫，取得农业农村部门核发的动物免疫证明；（六）签署《文明养犬承诺书》，承诺履行养犬主体责任，不遗弃、不虐待犬只，主动遵守养犬行为规范。第八条单位申请养犬登记应当同时符合下列条件：（一）有合法的养犬用途，包括仓库看护、教学科研、演艺展演等；（二）有专门的犬只饲养场所，场所与居民住宅、公共区域保持50米以上安全距离，具备封闭化、防逃逸的安全防护设施；（三）有2名以上经过专业培训的专职犬只管理人员；（四）建立健全犬只饲养、安全管控、疫情防控、应急处置等内部管理制度；（五）所有饲养犬只已按规定完成狂犬病强制免疫，取得动物免疫证明；（六）近3年无违规养犬处罚记录。第九条养犬登记实行线上线下融合办理，养犬人可自主选择办理渠道：线上渠道为本级政务服务平台、官方养犬服务小程序，申请人按要求上传材料即可提交申请；线下渠道为属地街道（乡镇）政务服务窗口、农业农村部门认定的犬只免疫定点机构，申请人可现场提交材料办理。城市管理部门应当在社区、园区、商业综合体等人员密集区域设置流动养犬登记服务点，每年集中登记期（3-5月）实现社区服务全覆盖，方便养犬人就近办理。第十条个人申请养犬登记应当提交下列材料：（一）养犬人居民身份证、户口本或者居住证；（二）房产证明或者房屋租赁合同等固定住所证明；（三）农业农村部门核发的犬只狂犬病免疫证明；（四）犬只近期正面、侧身彩色电子照片各1张，照片清晰显示犬只品种、毛色、体型特征；（五）已签署的《文明养犬承诺书》。单位申请养犬登记应当提交下列材料：（一）单位营业执照或者统一社会信用代码证书；（二）单位法定代表人身份证明、专职犬只管理人员身份证明；（三）犬只饲养场所所有权或者使用权证明；（四）内部养犬管理制度文本；（五）所有饲养犬只的狂犬病免疫证明、品种说明材料；（六）养犬安全责任承诺书。第十一条城市管理部门收到养犬登记申请后，应当在3个工作日内完成材料审核，符合条件的予以登记，核发养犬登记证（含电子证、实体证，二者具有同等法律效力）和唯一编码犬牌；不符合条件的，一次性告知申请人补正材料或者不予登记的理由。养犬登记证有效期为1年，期满前30日内养犬人应当持当年有效狂犬病免疫证明办理年审，逾期未年审的养犬登记证自动失效，按无证养犬处置。首次办理养犬登记、年审不收取任何费用，补领养犬登记证、犬牌按照物价部门核定的标准收取工本费，收费标准向社会公开。第十二条养犬人发生下列情形之一的，应当在15日内办理养犬登记变更手续：（一）养犬人姓名、联系方式、居住地址发生变更的；（二）饲养犬只赠送、出售给他人的，由交易双方共同申请变更登记；（三）养犬人将犬只委托他人代管超过1个月的，应当提交代管人身份证明办理备案登记；（四）所养犬只登记信息发生变动的。办理变更登记无需缴纳费用，审核通过后更新养犬登记信息，原犬牌可继续使用。第十三条养犬人发生下列情形之一的，应当在10日内办理养犬登记注销手续：（一）饲养犬只死亡、失踪的，养犬人应当交回犬牌，办理注销登记；（二）放弃饲养犬只，已将犬只送交犬只收容救助场所的，凭收容场所出具的证明办理注销登记；（三）养犬人迁出本行政区域的，凭迁出证明办理注销登记；（四）养犬登记证被依法撤销的。逾期未办理注销登记的，纳入养犬信用监管档案。第十四条外地犬只进入本行政区域停留超过7日的，养犬人应当持犬只原居住地狂犬病免疫证明、养犬人身份证明办理临时养犬登记，临时登记有效期最长为3个月，期满后继续停留的应当按本细则规定办理正式养犬登记。外地犬只属于本辖区禁养犬范围的，不得进入重点管理区停留。第十五条犬牌为犬只外出必戴标识，养犬人应当妥善保管犬牌，不得转借、伪造、变造，不得私自拆卸。犬牌损毁、遗失的，养犬人应当在3日内申请补领。城市管理部门推广使用植入式电子犬牌或者二维码犬牌，电子标识存储养犬人信息、犬只免疫信息、登记信息，实现犬只全生命周期可追溯，养犬人可自愿申领，电子标识植入服务免费。第十六条养犬人应当严格遵守下列养犬行为规范：（一）不得在住宅小区公共楼道、绿地、地下车库、架空层等公共区域饲养犬只；（二）犬吠干扰他人正常生活的，应当采取佩戴止吠项圈、隔离等措施及时制止；（三）不得放任犬只恐吓、追逐他人，不得驱使犬只伤害他人；（四）重点管理区内携带犬只外出的，应当由完全民事行为能力人牵引，使用长度不超过1.5米的犬绳（链），为犬只佩戴犬牌，主动避让老年人、残疾人、孕妇、未成年人；（五）携带犬只乘坐电梯、上下楼梯的，应当为犬只佩戴嘴套或者将犬只装入犬笼、犬袋，避开出行高峰时段；（六）即时清理犬只排泄的粪便，不得遗留公共区域；（七）不得携带犬只进入机关办公场所、学校、幼儿园、医院、商场、餐饮场所、图书馆、博物馆、体育馆、公共交通工具、封闭式公园等公共区域，导盲犬、扶助犬除外；（八）不得遗弃、虐待犬只，不得随意丢弃犬只尸体，死亡犬只应当送交农业农村部门指定的场所进行无害化处理；（九）饲养犬只繁殖幼犬的，应当在幼犬出生满3个月内妥善处置，超过限养数量的幼犬应当转送符合养犬条件的人员饲养或者送交犬只收容救助场所；（十）犬只伤害他人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗卫生机构接种狂犬病疫苗，先行承担全部医疗费用及相关赔偿责任，并在24小时内向属地城市管理部门和社区报告，伤人犬只应当送交农业农村部门进行狂犬病检测，检测呈阳性的按规定扑杀并无害化处理。第十七条城市管理部门应当设立标准化犬只收容救助场所，配备专职管理人员、兽医人员，负责收容流浪犬、遗弃犬、执法没收犬、群众送交的无主犬。收容救助场所应当建立犬只收容台账，详细记录犬只入所时间、品种特征、免疫情况、处置去向等信息，相关信息每月向社会公开。第十八条收容救助场所对收容的已登记犬只，应当第一时间通知养犬人7日内领回，养犬人领回犬只时应当承担收容期间产生的饲养费、检疫费等合理费用，收费标准按物价部门核定标准执行。逾期未领回的，视为无主犬。第十九条收容的无主犬经检疫合格、符合领养条件的，向社会公开领养，领养人应当符合本细则规定的养犬登记条件，领养后15日内完成养犬登记手续。领养犬只不得转卖、遗弃，领养人违反规定的，5年内不得再次申请领养和养犬登记。鼓励合法登记的动物保护社会组织参与犬只收容领养工作，相关社会组织应当接受城市管理部门的监督指导，不得以收容领养为名从事犬只经营活动。第二十条收容的犬只患有狂犬病或者其他烈性传染病的，由农业农村部门依法组织扑杀，并无害化处理。收容的无主犬超过30日无人领养的，可由收容救助场所按照相关规定进行人道处置。第二十一条建立多部门联合执法机制，城市管理、公安、农业农村、卫生健康部门每季度至少开展1次联合专项执法，重点排查无证养犬、饲养禁养犬、遛犬不牵绳、粪便不清理、犬只未免疫等违规行为。街道办事处、乡镇人民政府组织社区、物业服务企业开展日常巡查，对辖区养犬情况每半年摸排一次，建立养犬底数台账，发现违规养犬行为及时劝阻，劝阻无效的报告主管部门处置。第二十二条建立养犬信用监管制度，城市管理部门为所有养犬人建立信用档案，记录养犬登记、违规处罚、投诉举报等信息。养犬人1年内累计2次违反养犬管理规定的，予以警告约谈；累计3次及以上违反规定的，纳入公共信用信息平台失信名单，3年内不得申请养犬登记；遗弃犬只、驱使犬只伤人的，5年内不得申请养犬登记。第二十三条建立养犬投诉举报处置机制，通过政务服务便民热线及官方政务新媒体渠道接受群众投诉举报，接到举报后执法部门应当在5个工作日内完成核查处置，并将处理结果反馈举报人，举报经查证属实的，可给予举报人适当物质奖励。第二十四条各职能部门、街道社区应当常态化开展文明养犬宣传教育，每年至少组织2次集中宣传活动，在小区公告栏、公园、广场等区域设置宣传展板，普及养犬登记、免疫、文明养犬等知识，引导养犬人自觉遵守管理规定。第二十五条违反本细则规定，未办理养犬登记饲养犬只的，由城市管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款，没收犬只。第二十六条违反本细则规定，在重点管理区饲养禁养犬的，由城市管理部门责令限期30日内自行处置或者送交收容救助场所，逾期不处置的，没收犬只，并处2000元以上5000元以下罚款。第二十七条违反本细则规定，携带犬只外出未佩戴犬牌、未使用1.5米以内犬绳牵引、未即时清理犬只粪便的，由城市管理部门责令改正，处50元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上500元以下罚款。第二十八条违反本细则规定，犬吠干扰他人正常生活的，由公安机关予以警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款；放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条违反本细则规定，遗弃犬只的，由城市管理部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款，5年内不得申请养犬登记。第三十条违反本细则规定，未按要求办理变更、注销登记的，由城市管理部门责令限期改