市政雨水管网新建应急预案

市政雨水管网新建应急预案总述我在市政工程一线待了快十年，参与过不下十个雨水管网新建项目，见过没做应急预案的工地遇上突发暴雨，乱成一锅粥：基坑被淹、围挡冲垮，还淹了周边半条街的底商，最后不仅赔了钱，工期拖了两个多月，负责人也受了处分。市政雨水管网新建工程大多在建成区，周边就是居民区、商铺，很多还得挖深基坑，本身就是高风险作业，遇上汛期突发降雨、管线破损这类突发情况，要是没提前捋清楚谁该干啥、该怎么干，真出事了根本反应不过来。这份应急预案是结合我们这么多年的实战经验整理出来的，不是摆出来应付检查的空文件，目的就是真出事的时候能顶得上，保住工人的命，保住周边群众的财产，把损失降到最低。1总则1.1编制目的编制本预案最核心的目的，第一就是保障施工人员和周边群众的生命安全，任何情况下都把救人放在第一位，绝对不能为了抢设备、保工程赔上人命。第二就是控制险情扩大，避免因为我们施工处置不当，给周边居民的正常生活添乱，减少财产损失。第三就是在险情排除后能尽快恢复正常施工，尽量把对工期的影响降到最低，也能让这项服务民生的管网工程早点投用，早点发挥作用。说句实在话，我们修雨水管网就是为了帮城市排涝，总不能我们自己施工的时候先涝了一片，说出去都不像话，提前做好预案就是对自己负责，也对老百姓负责。1.2编制依据本预案严格遵循国家现行市政工程施工安全、防汛应急、安全生产管理相关的规范要求，同时符合项目所在地住建、水利、应急管理部门的相关规定，结合本项目的实际地质条件、周边环境和施工方案编制，所有要求都符合实际，可落地可执行，不是照搬通用模板的空文。1.3适用范围本预案适用于本项目从施工进场、土方开挖、管线安装到竣工验收交付全施工周期内，所有和雨水管网新建相关的突发险情应急处置，包括汛期强降雨内涝、施工挖断既有管线涌水、基坑边坡受水浸泡坍塌、施工临时用电漏电等各类突发涉水险情，项目上任何突发可能引发人员伤亡和财产损失的涉水险情，都可以按本预案执行。2应急组织机构及职责说完了基本要求，我们把责任落实到人，不会出现出事了找不到负责人、没人拍板的情况，之前我就见过工地总指挥不在，几个副手互相推诿，耽误了半个多小时的最佳处置时间，所以这里我们把每个岗位的责任写得明明白白。2.1应急指挥部应急指挥部是整个应急处置的核心，由项目经理担任总指挥，生产经理和项目技术负责人担任副总指挥，其中生产经理为常务副总指挥，总指挥外出不在现场时，常务副总指挥自动获得全部指挥权，不需要层层请示耽误时间。总指挥的主要职责是：下达预警和应急预案启动、终止的命令，统一调度所有人员、物资和设备，负责对接外部应急、住建、市政、消防等主管部门，负责统筹善后处理的所有工作。副总指挥的职责是协助总指挥开展工作，常务副总指挥负责日常应急准备工作的检查落实，总指挥不在时代行全部职权。2.2专项应急工作组指挥部下面分五个专项工作组，每个组的职责都清晰明确：2.2.1现场抢险组现场抢险组由15名有丰富施工经验的工人骨干和3名现场施工员组成，组长由施工主管担任，主要负责提前熟悉现场的危险点，接到预警后第一时间到位，按照指令开展堆筑挡水墙、抽排积水、疏散人员、封堵涌水点等现场抢险作业，是冲在最前面的一线力量。2.2.2技术保障组技术保障组由项目技术部全体人员和设计院驻场代表组成，组长由项目技术负责人兼任，主要负责提前研判现场的风险点，制定不同险情的处置技术方案，抢险过程中随时监测边坡位移、基坑水位等数据，判断险情会不会扩大，给总指挥的决策提供技术支持，避免盲目抢险引发二次事故。2.2.3信息联络组信息联络组由2名专职人员组成，主要负责每天关注气象部门的预警信息，提前把降雨信息通报给指挥部，险情发生后第一时间向上级主管部门和外部相关单位报告险情，负责对接外部救援力量，同时全程记录抢险过程，留存影像和文字资料，方便事后总结。2.2.4后勤保障组后勤保障组负责所有应急物资的管理和调配，负责给抢险人员提供后勤补给，同时负责和周边社区、居民、商户的沟通工作，如果险情影响到了周边群众的正常生活，第一时间上门沟通，安抚群众情绪，统计群众的财产损失，配合做好善后工作，不要让群众觉得我们出事了就不管他们，这点真的很重要，很多时候矛盾都是因为沟通不及时闹出来的。2.2.5善后处理组善后处理组负责险情处置完成后，统计项目的人员伤亡和财产损失，对接保险公司办理理赔，负责受伤人员的就医对接和家属安抚，要是周边群众有财产损失，也负责配合做好协商赔偿工作，尽量把矛盾化解在萌芽状态，让项目尽快回到正常施工轨道。3风险识别与预警机制提前预判风险、及时发布预警，比出事了再抢险重要得多，我们不怕下雨就怕没准备，所以把预警机制捋得清清楚楚。3.1常见风险类型结合雨水管网新建工程的特点，我们总结出来最常见的四类突发险情：3.1.1汛期突发强降雨这是最常见的风险，雨水管网施工大多要挖深基坑，强降雨一来，周边道路的雨水都往基坑里灌，短时间就能把基坑灌满，不仅泡软边坡容易引发坍塌，还可能危及坑内作业人员的安全，甚至倒灌淹到周边区域。3.1.2施工挖断既有管线老城区新建管网，很多地下管线资料不全，旧的雨水管、给水管位置标不清楚，一不小心就挖破，压力管涌水速度很快，瞬间就能灌满基坑，也是非常突发的风险，我之前就遇上过一次，一挖开水哗哗往坑里流，当时没准备，乱了十几分钟才稳住，所以这个风险绝对不能大意。3.1.3边坡受浸泡坍塌基坑开挖之后，边坡土壤长期被水浸泡就会变软，承载力下降，很容易发生滑坡坍塌，不仅会埋了设备，还会伤及人员。3.1.4临时用电漏电施工现场很多用电设备都在基坑周边，被水浸泡之后很容易发生漏电，一不小心就会引发触电事故，也是高危风险。3.2预警分级我们根据险情的严重程度，把预警分成三个等级，不同等级对应不同的准备措施：3.2.1蓝色预警当气象部门发布未来48小时将有降雨，或者项目雨量计监测到已经开始小雨，水位没有明显上涨的时候，发布蓝色预警，这个时候信息联络组通报所有部门，后勤保障组检查所有抽排水设备，试运转确认正常，清点沙袋、砂石料等物资，确保都能用。3.2.2黄色预警当气象部门发布未来24小时将有中到大雨，或者已经出现持续降雨，基坑水位开始缓慢上升的时候，发布黄色预警，这个时候立即停止基坑内的所有施工作业，把坑内所有人员撤离到安全区域，能吊上来的设备尽量吊上来，现场抢险组到位待命，提前在基坑上口堆好预筑沙袋挡水。3.2.3红色预警当气象部门发布暴雨红色预警，或者已经发生涌水、边坡开裂等险情的时候，发布红色预警，立即启动本应急预案，所有人员全部到位开展抢险。3.3预警发布流程信息联络组每天至少三次查询气象信息，汛期加密到每小时一次，一旦达到预警标准，立即上报总指挥，总指挥确认后发布预警，信息联络组在10分钟内通知到所有工作组负责人，负责人再通知到每一个队员，确保没人漏通知。4应急处置流程这是整个预案的核心，真出事了就按这个流程来，一步一步不慌乱。4.1预案启动条件只要发布红色预警，或者已经发生人员被困、险情扩大的情况，总指挥立即宣布启动应急预案，总指挥不在现场的，常务副总指挥直接有权启动，不需要请示。4.2不同险情的具体处置措施4.2.1突发强降雨内涝处置第一步，无论什么情况，先撤人，基坑内所有作业人员立即沿预留的安全通道撤离到地面安全区域，不许停下来拿工具、抢设备，人命永远比设备值钱，这个是铁规矩，我们这么多年从来不敢破。第二步，现场抢险组立即启动所有抽排水泵，开始抽排基坑内的积水，同时加固加高基坑上口的挡水沙袋，堵住周边道路流过来的雨水，避免水量继续增大。第三步，技术保障组立即开始监测边坡位移和沉降，每15分钟记录一次数据，如果发现位移超过预警值，立即通知所有人员退到更远的安全区域，绝对不能贸然留在现场抢险。第四步，如果雨水已经漫出施工区域，淹了周边的道路或者商铺，后勤保障组第一时间联系社区，安排人上门走访，给受影响的群众送点饮用水、应急物品，先安抚情绪，告诉我们已经在处置了，有任何损失我们都会负责，不要让群众慌，也不要让矛盾升级。4.2.2挖断既有管线涌水处置第一步，立即停止施工，所有人员先撤离到安全距离外，不要盲目上去堵，压力管的水压很大，冲出来很容易伤人，我之前见过工人贸然上去堵，被水冲得摔倒受伤，吃了大亏。第二步，信息联络组立即根据管线标识联系产权单位，告诉对方具体位置和破损情况，请产权单位尽快过来关闭阀门。第三步，现场抢险组在涌水点周围堆筑围堰，把水引导到抽水井，抽排到市政管网，避免水漫流影响周边交通和居民生活。第四步，等产权单位关闭阀门、涌水停止后，再组织人员清理破损点，制定修复方案，确认安全后再恢复施工。4.2.3边坡坍塌险情处置第一步，要是坍塌还在继续发展，立即通知所有人员撤离，拉好警戒线，无关人员不许靠近，绝对不能贸然进去救人，万一发生二次坍塌，会造成更多伤亡。第二步，立即清点现场人数，确认有没有人员被埋，如果有人员被困，立即拨打救援电话，请求专业消防救援力量过来，我们在周边做好引导，不要自己乱挖。第三步，技术保障组尽快排查险情，制定稳定边坡的方案，确认安全后再配合专业力量开展救援，没有人员被困的，就用堆载反压或者坡顶卸载的方式稳住边坡，隐患排除后再清理坍塌土体。4.2.4涉水漏电险情处置第一步，第一件事就是拉断施工区域的总电闸，彻底断电，没有确认安全之前，任何人不许靠近涉水区域，这个是死规矩。第二步，由持证专业电工排查漏电点，修复故障，检测确认没有漏电问题之后，才能恢复供电。第三步，如果已经有人触电，立即把人转移到安全区域，做心肺复苏，第一时间送医院，不要耽误抢救时间。4.3应急结束当险情得到完全控制，所有隐患都排除，经技术保障组检查确认安全之后，由总指挥宣布应急结束，解除预警，恢复施工之前要对整个施工现场做全面检查，确认设备、边坡、用电都没有问题，才能安排人员进场复工。5应急保障措施预案能不能起作用，全看平时准备到位不到位。5.1物资保障我们按最大风险储备应急物资，现场常备足够编织袋，储备了上千立方的砂石料，配备了不同功率的抽排水泵十多台，其中包括备用的柴油泵，防止停电没法用，还有应急照明设备、救生绳、安全帽、雨衣雨鞋、救生衣这些防护用品，大门口的急救药箱里常备止血、包扎、心肺复苏的相关用品，后勤保障组每个月盘点一次物资，用掉的立即补充，沙袋老化破损的全部更换，绝对不会出现要抢险了找不到东西用的情况，我吃过这个亏，所以绝对不会再犯。5.2人员保障每个工作组都安排了替补人员，负责人有事请假，替补人员立即顶上去，不会出现空位。我们每个季度组织一次应急演练，模拟不同的险情，让所有人都练一遍，知道自己该在什么位置、该干什么，真出事了就不会慌，演练之后我们也会总结问题，调整预案，越练越顺。5.3通讯保障所有应急人员的联系方式都打印出来，贴在项目办公室和施工现场的公告栏上，汛期所有应急人员的手机必须24小时开机，不许关机，保证随时能联系上人，不会出现下大雨找不到负责人的情况。6事后总结与改进每次险情处置完，我们都不会就这么算了，一周内一定会开全员总结会，分析这次险情为什么会发生，是我们预警不到位，还是物资准备不足，还是处置流程有问题，找到漏洞之后立即修改预案，对相关人员进行再培训，该整改的问题马上整改，还会把这次险情整理成案例，给所有工人和管理人员培训，避免下次再犯同