GBT 32590.1-2024 轨道交通　市域铁路和城轨交通运输管理和指令控制系统　第1部分：系统原理和基本概念标准立项发展报告

轨道交通市域铁路和城轨交通运输管理和指令/控制系统第1部分：系统原理和基本概念标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:UrbanRailTransitandSuburbanRailwayTransportManagementandCommand/ControlSystems–Part1:SystemPrinciplesandBasicConcepts摘要随着我国城镇化进程的持续推进和城市群、都市圈的加速形成，市域铁路与城市轨道交通呈现深度融合、协同发展的新格局，对交通运输管理和指令/控制系统（TrafficManagementandCommand/ControlSystems，简称TMCS）的标准化建设提出了迫切需求。本报告围绕国家标准GB/T32590.1-2024《轨道交通市域铁路和城轨交通运输管理和指令/控制系统第1部分：系统原理和基本概念》的立项背景、编制过程、技术内容及实施意义展开系统论述。该标准等同采用IEC62290-1:2014国际标准，界定了市域铁路和城轨交通TMCS的系统原理、基本概念、系统架构及关键功能要求，为后续系列标准的制定奠定基础，填补了我国在该领域系统级国家标准的部分空白。报告详细分析了标准的适用范围、核心术语定义、系统分级模型及其在我国制式环境下的适配策略，并介绍了主要起草单位中国铁道科学研究院集团有限公司城市轨道交通技术研究室的业务基础与标准化工作实践。最后，报告从标准实施、系列标准协同推进及国际化衔接等维度提出展望，为行业规范化发展提供参考。关键词：轨道交通；市域铁路；城市轨道交通；运输管理和指令/控制系统；系统原理；国家标准；IEC622901引言1.1立项背景城市群和都市圈已成为我国城镇化发展的主体形态。国家发展改革委《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（发改基础〔2020〕1999号）明确提出，要加快推动市域（郊）铁路发展，与城市轨道交通高效衔接，构建“轨道上的都市圈”。在这一政策指引下，市域铁路与城市轨道交通的互联互通、网络化运营和一体化调度管理成为重要趋势。然而，长期以来，我国市域铁路和城市轨道交通在运输管理和指令/控制系统方面缺乏统一的基础性标准，各系统在功能定义、接口协议、安全要求和运营模式等方面存在较大差异，制约了不同制式轨道交通网络间的互联互通和协同调度。为解决上述问题，亟需建立一套立足我国实际情况、与国际接轨的TMCS标准体系。1.2标准基本情况GB/T32590.1-2024《轨道交通市域铁路和城轨交通运输管理和指令/控制系统第1部分：系统原理和基本概念》于2024年4月25日由国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布，自2024年11月1日起实施。该标准属国家标准（推荐性），归口于全国轨道交通电气设备与系统标准化技术委员会（SAC/TC278），分类号为铁路工程综合，采用电子版形式发行。标准等同采用IEC62290-1:2014《轨道交通城市轨道交通管理和指令/控制系统第1部分：系统原理和基本概念》，由国内相关领域权威研究机构和企业联合起草制定。1.3目的与意义本标准制定的根本目的在于：确立市域铁路和城轨交通TMCS的统一术语体系与系统原理框架，为系统规划、设计、建设和运营提供标准化技术依据，促进不同线路、不同设备供应商系统间的互操作性，降低全生命周期成本，并提升系统安全性和运营效率。2标准范围与规范性引用文件2.1标准范围GB/T32590.1-2024界定了市域铁路和城轨交通（含地铁、轻轨、市域快速轨道交通、有轨电车等制式）运输管理和指令/控制系统所涉及的系统原理和基本概念，涵盖以下方面：-TMCS系统总体框架与组成；-与线路运营相关的关键功能定义；-系统分级模型及各级能力要求；-人机接口（MMI）与自动化等级（GoA）的基本概念；-TMCS与相邻系统（如信号系统、通信系统等）的接口概念。2.2规范性引用文件本标准规范性引用文件主要包括：-IEC62290-2:2014《轨道交通城市轨道交通管理和指令/控制系统第2部分：功能需求规范》；-IEC62290-3:2014《轨道交通城市轨道交通管理和指令/控制系统第3部分：系统需求规范》；-IEC62267:2009《轨道交通自动化城市轨道交通（AUGT）安全需求》；-GB/T32583（所有部分）《轨道交通城市轨道交通管理和指令/控制系统》。上述文件构成本标准实施的技术支撑体系，确保其在更广泛的标准化框架内协调一致。3编制原则与技术路线3.1编制原则本标准的编制遵循以下基本原则：（1）等同采用，国际接轨：等同采用IEC62290-1:2014，保持与国际标准的全面一致，同时考虑我国市域铁路和城市轨道交通的运营环境与实际需求。（2）系统思维，层次分明：以系统方法论为指导，从系统级视角界定TMCS的功能架构与概念模型，确保术语和原理框架的系统性和协调性。（3）安全优先，兼顾效率：突出安全相关系统的核心地位，同时兼顾运输效率、乘客服务质量和运营经济性。（4）前瞻性与可扩展性：充分考虑未来技术演进（如全自动运行FAO、车车通信等新型技术）对系统概念的扩展需求。3.2技术路线编制组以IEC62290-1:2014为蓝本，结合国内市域铁路和城轨交通的实际发展情况，采取“翻译-比对-适配-完善”的技术路线。首先完成对IEC标准文本的系统翻译；其次组织行业专家对标分析中外差异；再次结合国内标准体系进行适应性调整；最后经多轮征求意见和审查后形成报批稿。4标准主要内容解析4.1TMCS系统原理标准明确了TMCS的定位：它是面向市域铁路和城轨交通线路的综合性运营管理与控制系统，负责为线路运营提供调度指挥、运行管理、安全防护、乘客信息服务等核心功能。TMCS涵盖了从日常运营计划编制、实时运行调整、突发事件应急处理到设备维护管理等全流程业务环节，是支撑线路安全、高效、有序运营的“神经中枢”。标准的核心理念是将TMCS视为一个系统-of-系统（SystemofSystems），即由多个相互关联又相对独立的子系统共同构成的复杂系统集合，各子系统间通过标准化的接口和信息交互机制实现协同工作。4.2基本概念与术语体系本标准建立了完整的概念与术语框架，关键概念包括：-运输管理和指令/控制系统（TMCS）：实现线路运输管理和运营指令控制的综合系统；-自动化等级（GradeofAutomation，GoA）：描述列车运行自动化程度的等级划分体系，GoA1至GoA4分别对应从“有司机驾驶的自动列车防护”到“无人值守的自动列车运行”的递进层次；-人机接口（Man-MachineInterface，MMI）：运营人员与TMCS系统之间交互的界面和手段的总称；-运营模式（OperationalMode）：系统在不同运营场景下的工作状态或控制模式；-降级运营模式（DegradedOperationalMode）：在部分设备故障或异常条件下，系统为维持基本运营而采取的特殊运行模式。4.3系统分级模型标准参考国际通行做法，将TMCS按自动化能力和功能集成度划分为若干等级，为不同需求场景的系统配置提供了选择依据。各国在实施中普遍采用的GoA分级体系（GoA1至GoA4）在本标准中得到了完整引入，并与国内已有的全自动运行系统（FAO）相关标准形成了呼应。这种分级模型的核心价值在于：（1）为业主和设计单位提供系统功能配置的统一参照基准；（2）便于不同线路间进行功能对标分析；（3）为后续系列标准（功能需求规范和系统需求规范）的制定提供了逻辑起点。4.4与相关标准的关系GB/T32590.1-2024是TMCS系列标准中的基础性标准。与之配套的第2部分（功能需求规范）和第3部分（系统需求规范）尚未发布，本标准的实施为后续部分的制定提供了框架指引。此外，本标准与既有铁路信号标准（如CTCS系列标准）、城市轨道交通全自动运行系统相关标准（如T/CAMET04017等团体标准）之间形成了互补关系。5主要起草单位介绍本标准的主要起草单位包括中国铁道科学研究院集团有限公司、交控科技股份有限公司、北京交通大学、北京市轨道交通建设管理有限公司、上海申通地铁集团有限公司等单位。以下重点介绍中国铁道科学研究院集团有限公司城市轨道交通技术研究室。5.1单位概况中国铁道科学研究院集团有限公司（简称“铁科院”）是中国铁路行业唯一的综合性研究开发机构，始建于1950年，隶属于中国国家铁路集团有限公司。铁科院涵盖了轨道交通领域勘察设计、工程施工、装备制造、运营管理、标准规范等全产业链的科研与技术服务体系，是我国轨道交通行业技术创新的核心力量。铁科院城市轨道交通技术研究室是专门从事城市轨道交通和市域铁路领域应用基础研究、关键技术攻关和标准研制的专业机构。研究室在轨道交通列车运行控制、运营调度指挥、车地通信、系统安全评估等方面具有深厚的技术积累，曾主持或参与制定多项国家标准、行业标准及中国城市轨道交通协会团体标准，是我国城市轨道交通TMCS领域技术研究的重要力量。5.2主要研究基础与标准化实践研究室近年来在以下领域取得了突出成果：（1）列车运行控制技术：深度参与了我国城市轨道交通CBTC（基于通信的列车控制）系统的自主化研发与工程应用，构建了具有完全自主知识产权的CBTC技术体系。（2）全自动运行（FAO）系统研究：牵头或参与了多条全自动运行线路的系统设计与标准制定工作，积累了丰富的FAO系统需求分析和安全评估经验。（3）互联互通技术研究：承担了多项城市轨道交通互联互通相关的国家和省部级科研课题，形成了互联互通系统功能需求和接口规范的技术方案。6标准实施的意义与展望6.1实施意义GB/T32590.1-2024的发布与实施具有多方面的重要意义：第一，填补标准空白，完善标准体系。该标准是我国市域铁路和城轨交通领域TMCS系统级国家标准的重要基础，填补了此前我国在该领域缺少统一系统原理和基本概念标准的空白，为行业规范化发展奠定了基础。第二，促进互联互通，支撑网络化运营。随着都市圈和城市群轨道交通网络的加速成型，不同线路间的贯通运营、跨线调度和互联互通需求日益迫切。该标准的实施为各系统间的功能对标和信息交互提供了共同语言，有助于消除因概念不一致而导致的系统壁垒。第三，对标国际标准，提升国际话语权。标准等同采用IEC62290-1，实现了我国在该技术领域与国际标准的全面对接。这不仅有利于引进消化国际先进经验，也有利于我国轨道交通技术和装备“走出去”，增强国际市场竞争力。第四，引导技术发展，引领产业升级。标准中体现的系统分级模型和功能框架为新一代TMCS技术的研发和应用提供了指引，有助于推动全自动运行、智能调度等技术在我国的规范有序发展。6.2未来展望展望未来，TMCS标准化工作应在以下方面持续深化：一是加快系列标准协同制定。应尽早推动GB/T32590.2（功能需求规范）和GB/T32590.3（系统需求规范）的立项和编制工作，形成完整的标准族，使系统原理和基本概念真正落地为可操作的功能要求和系统需求，避免标准“悬空”。二是加强标准实施监督与评估。建议行业主管部门和相关标委会建立标准实施情况的跟踪、评估和反馈机制，及时掌握标准在工程实践中的应用效果，为标准修订提供依据，确保标准的持续适用性。三是深化国际标准化合作。应积极参与IEC/TC9（轨道交通电气设备与系统）的相关标准化活动，跟踪IEC62290系列标准的修订动态，适时提出我国在该领域的国际标准提案，推动中国经验上升为国际标准，实现从“采用标准”到“贡献标准”的转变。7结论GB/T32590.1-2024《轨道交通市域铁路和城轨交通运输管理和指令/控制系统第1部分：系统原理和基本概念》是我国市域铁路和城市轨道交通TMCS领域的一项重要基础性国家标准。该标准等同采用IEC62290-1:2014，系统界定了TMCS的系统原理、基本概念、系统架构和分级模型，填补了我国在该领域标准体系的空白。标准的发布实施对于促进我国市域铁路与城轨交通网络的互联互通与一体化运营、提升我国轨道交通行业的国际竞争力、引导TMCS相关技术规范发展具有重要的推动作用和深远的战略意义。参考文献[1]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.GB/T32590.1-2024轨道交通市域铁路和城轨交通运输管理和指令/控制系统第1部分：系统原理和基本概念[S].北京:中国标准出版社,2024.[2]IEC62290-1:2014Railwayapplications-Urbanguidedtransportmanagementandcommand/controlsystems-Part1:Systemprinciplesandfundamentalconcepts[S].Geneva:IEC,2014.[3]国家发展改革委.关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见（发改基础〔2020〕1999号）[Z].2020.[4]IEC62290-2:2014Railwayapplications-Urbanguidedtransportmanagementandcommand/controlsystems-Part2:Functionalrequirementsspecification[S].Geneva:IEC,2014.[5]IEC6