GBT 37947.3-2024 信息技术 用能单位能耗在线监测系统 第3部分：基础信息与格式标准立项发展报告

信息技术用能单位能耗在线监测系统第3部分：基础信息与格式标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationTechnology—OnlineMonitoringSystemforEnergyConsumptionofEnergy-UsingUnits—Part3:BasicInformationandFormat摘要为贯彻落实国家碳达峰碳中和战略部署，推动重点用能单位能耗在线监测系统建设的规范化与标准化，国家标准《信息技术用能单位能耗在线监测系统第3部分：基础信息与格式》（GB/T37947.3-2024）于2024年7月24日正式发布，并将于2025年2月1日起实施。该标准作为GB/T37947系列标准的重要组成部分，聚焦于用能单位能耗在线监测系统中基础信息的分类、定义、数据结构及交换格式的规范统一，旨在解决长期以来因数据格式不统一、信息模型不一致而导致的能耗数据共享难、分析应用深度不足等瓶颈问题。本报告系统阐述了该标准的立项背景、编制原则、主要技术内容及其创新点，分析了标准的实施预期效益，并对该标准在推动全国能耗在线监测体系互联互通、支撑节能降碳精细化管理方面的应用前景进行了展望。标准的发布实施将为建设全国统一的能耗在线监测平台提供关键技术支撑，对促进能源管理数字化转型、实现"双碳"目标具有重要的现实意义。关键词：能耗在线监测；基础信息；数据格式；标准研究；信息技术；节能降碳；数据交换Keywords:OnlineEnergyConsumptionMonitoring;BasicInformation;DataFormat;StandardResearch;InformationTechnology;EnergyConservationandCarbonReduction;DataExchange1引言1.1立项背景随着我国经济社会发展进入新阶段，能源消耗总量大、利用效率不高的问题日益凸显。据国家统计局数据，2023年我国能源消费总量达到57.2亿吨标准煤，同比增长5.7%。面对日益严峻的能源形势和"双碳"目标的紧迫要求，国务院于2021年印发《"十四五"节能减排综合工作方案》，明确提出要"完善重点用能单位能耗在线监测系统"，加强能耗数据的采集、分析和应用。国家发展改革委、市场监管总局等部门也相继出台政策文件，要求加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，实现能耗数据的动态监测和精细化管理。在此背景下，用能单位能耗在线监测系统的建设在全国范围内迅速推进。然而，由于缺乏统一的基础信息标准和数据格式规范，各地区、各行业、各系统之间存在严重的数据孤岛现象：不同厂商开发的监测系统数据结构各异、接口标准不一、信息编码混乱，导致能耗数据难以实现跨区域、跨行业的互联互通和共享共用，极大地制约了能耗在线监测系统整体效能的发挥。1.2目的意义GB/T37947《信息技术用能单位能耗在线监测系统》系列标准正是在这一背景下制定的重要基础性标准。该系列标准旨在通过对能耗在线监测系统的架构、数据、接口、安全等方面进行系统规范，为全国能耗在线监测系统的统一规划和建设提供标准化支撑。其中，第3部分"基础信息与格式"是该系列标准中的核心基础标准，重点解决能耗数据"采什么、怎么存、怎么传"的关键问题，为其他各部分标准提供统一的基础信息定义和数据格式规范。目的：本部分标准的制定旨在统一用能单位能耗在线监测系统中的基础信息分类体系、数据元定义、代码编码规则及数据交换格式，确保不同层级（国家级、省级、企业级）能耗在线监测平台之间以及不同厂商系统之间的互联互通和信息共享。意义：首先，有利于规范市场秩序，引导设备厂商和系统集成商按照统一标准开发产品，避免重复建设和资源浪费；其次，有利于提高能耗数据质量，为政府节能主管部门实施精准决策提供可靠的数据支撑；再次，有利于推动重点用能单位提升能源管理水平，促进节能降碳目标的实现。2标准编制概况2.1编制背景与任务来源本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是GB/T37947《信息技术用能单位能耗在线监测系统》的第3部分。GB/T37947已经发布了以下部分：——第1部分：总体架构；——第2部分：数据采集；——第3部分：基础信息与格式；——第4部分：设计规范。本部分由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）提出并归口，由多家科研院所、高校、企业共同参与起草。起草单位包括中国电子技术标准化研究院、清华大学、中国标准化研究院、国家节能中心、各省市节能监测中心以及国内主要能耗在线监测系统供应商等。编制过程中系统梳理了国内外相关标准和技术规范，充分调研了各地能耗在线监测系统建设的实践经验，广泛征求了行业主管部门、用能单位、技术企业的意见建议。2.2编制原则本部分的编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则。基础信息分类和数据元定义基于能源管理科学和信息技术科学的理论方法，充分考能耗数据的本质属性和内在逻辑关系，确保分类体系的科学合理。（2）实用性原则。充分考虑我国用能单位能耗监测的实际需求和管理现状，兼顾不同类型、不同规模用能单位的差异化需求，确保标准的可操作性和适用性。（3）协调性原则。与现行有效的国家标准、行业标准保持协调一致，特别是与GB/T15316《节能监测技术通则》、GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等基础性标准充分衔接，避免标准之间的矛盾冲突。（4）前瞻性原则。面向未来技术发展和应用需求的变化，在数据模型设计和格式定义上留有扩展空间，支持后续版本的迭代升级。2.3编制过程本标准的编制过程历经预研立项、草案起草、征求意见、技术审查、报批发布等阶段，历时约两年。编制组通过实地调研北京、上海、广东、江苏、山东等十余个省市，收集了大量能耗在线监测系统建设和运行的一手资料，梳理分析了各类系统在基础信息定义和数据格式方面的异同，在此基础上形成了标准草案。经多轮专家评审和技术研讨，对标准文本进行了反复修改完善，最终形成了具有较强科学性、适用性和前瞻性的标准文件。3标准主要技术内容3.1标准范围本文件规定了用能单位能耗在线监测系统的基础信息分类、基础信息数据元定义、基础信息数据格式描述方法及通用数据格式要求。本文件适用于用能单位能耗在线监测系统的设计、开发、建设、运维以及能耗数据的交换与共享。其他相关信息系统可参照使用。3.2规范性引用文件本文件在编制过程中引用了下列文件中的有关条款，这些引用文件构成本文件的重要组成部分。对于注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；对于不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。引用文件主要包括：GB/T2260《中华人民共和国行政区划代码》、GB/T4754《国民经济行业分类》、GB/T17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、GB/T23331《能源管理体系要求及使用指南》、GB/T2589《综合能耗计算通则》、GB/T3484《企业能量平衡通则》等。这些标准中关于能源品种分类、计量器具配备、能耗计算方法、能源管理体系等方面的规定，与本文件的基础信息定义和数据格式要求密切相关。3.3术语和定义本文件界定了以下关键术语和定义：-能耗在线监测系统：通过对用能单位能耗相关数据进行采集、传输、处理、展示和分析，实现对用能单位能源消耗状况实时监测的信息系统。-基础信息：描述用能单位基本情况、用能概况和监测条件的结构化信息，包括但不限于单位基本信息、用能单元信息、能耗数据信息、计量器具信息等。-数据元：用一组属性描述其定义、标识、表示和允许值的数据单元。在本文件中，数据元是构成能耗在线监测系统基础信息的最小数据单元。-数据格式：数据在存储、传输和交换过程中遵循的结构化描述规则，包括数据类型、数据长度、数据精度、编码规则等。3.4基础信息分类本文件将用能单位能耗在线监测系统涉及的基础信息按照信息的属性和用途划分为多个类别，构建了一套完整的分类体系。该分类体系涵盖了从用能单位基本信息到具体能耗数据、从静态档案信息到动态运行数据、从设备器具信息到管理考核信息的全范围、多层次的信息分类框架。主要类别包括：（1）用能单位基本信息。包括单位名称、统一社会信用代码、行政区划代码（按GB/T2260编码）、行业类别（按GB/T4754分类）、经济类型、法人代表、联系方式、注册地址、生产经营地址、所属集团或上级主管单位等信息。（2）用能单元信息。描述用能单位内部各用能环节的信息，包括车间、生产线、主要用能设备等不同层级的用能单元名称、编号、类型、所属工艺环节、投运日期等信息。（3）能源品种信息。包括用能单位消耗的各种能源品种的分类、名称、代码、计量单位、折标准煤系数（参考系数）、低位发热量等信息。能源品种覆盖煤炭、石油、天然气、电力、热力、可再生能源及其他能源。（4）能耗数据信息。包括各类能源消耗量的计量数据、统计数据、综合能耗数据、单位产品能耗数据、节能目标完成情况数据等信息。（5）计量器具信息。包括能源计量器具的名称、型号、编号、准确度等级、安装位置、检定校准信息、运行状态等信息，满足GB/T17167中对能源计量器具配备和管理的要求。（6）采集终端信息。包括数据采集终端的设备编号、设备型号、通信方式、IP地址、端口号、在线状态、数据采集频率、数据上传周期等信息。3.5基础信息数据元定义本文件对每一类基础信息中的数据元进行了规范定义。每个数据元包含以下属性：-数据元名称：准确、简洁地描述数据元的含义；-数据元标识：数据元的唯一编码，便于计算机处理和系统间交换；-数据类型：包括字符型、数值型、日期时间型、布尔型等；-数据长度：数据元的存储长度或允许的最大字符数；-取值范围/允许值：数据元的有效取值范围或代码编码；-约束条件：包括必选、条件必选、可选等；-备注说明：对数据元的补充说明。例如，"用能单位名称"数据元的定义包括：名称"用能单位名称"、标识"DUC0101"、类型"字符型"、长度"200"、约束"必选"、说明"用能单位的工商注册全称"等属性。3.6数据格式描述方法与通用格式要求本文件规定了基础信息数据的格式描述方法和通用格式规范，这是实现不同系统间数据交换与共享的关键。数据格式描述方法：采用基于XMLSchema的数据格式描述方法，通过定义数据元素的层次结构、数据类型、出现次数、取值范围等属性，实现对基础信息数据结构的形式化描述。同时支持JSON格式的描述方式，以适应不同技术场景的需求。通用格式要求：规定了基础信息数据在传输和交换过程中应遵循的通用格式约定，包括文件命名规则、数据编码规则、时间格式（统一采用ISO8601格式）、数据精度要求等。特别对能耗数据的计量单位、换算规则和数值精度进行了明确规定，避免因单位不统一或精度不一致导致的数据偏差问题。4标准主要特点与创新点4.1建立统一的基础信息分类框架针对当前各地、各系统能耗信息分类不统一、层级不清晰的突出问题，本文件构建了一套科学、完整的基础信息分类体系，首次在国家标准层面实现了用能单位能耗在线监测基础信息的系统分类，为各类应用系统提供了统一的"信息语言"。4.2采用面向对象的数据元建模方法本文件借鉴国际先进的信息建模理念，采用面向对象的方法对基础信息进行抽象建模，通过数据元定义、属性描述和关系表达，构建了具有良好扩展性的信息模型。这一建模方法能够适应未来新业务需求和新数据类型不断涌现的发展趋势。4.3兼顾灵活性与兼容性的格式设计在数据格式设计上，本文件既规定了严格的规范性要求，又提供了可扩展的灵活机制。文件允许在遵循基本格式规范的前提下，根据地方或行业特殊需求进行合理扩展，实现了规范统一与灵活适用的有机统一。4.4充分衔接现有相关标准规范本文件在编制过程中充分研究与分析了现有的国家标准和行业标准，在术语定义、分类方法、数据格式等方面与GB/T23331《能源管理体系要求及使用指南》、GB/T2589《综合能耗计算通则》、GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等标准保持了有机衔接，形成了标准间的协同效应。5主要参与单位介绍5.1中国电子技术标准化研究院中国电子技术标准化研究院（电子标准院，CESI）创建于1963年，是工业和信息化部直属事业单位，是我国电子信息技术领域从事标准化工作的国家级权威机构。作为全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）秘书处单位，电子标准院长期致力于信息技术领域的标准研究和制定工作，在信息化标准化领域积累了深厚的技术积淀和丰富的实践经验。在GB/T37947.3-2024标准的编制过程中，中国电子技术标准化研究院作为主要起草单位，承担了以下关键工作：一是牵头组织标准框架设计和总体技术方案论证，主导确立了基础信息分类体系和数据元定义方法；二是协调各起草单位的分工协作，组织多轮专家研讨会和技术审查会，确保标准编制的科学性和规范性；三是负责标准的送审稿编制和报批工作，保障了标准制定程序的合规性和文本质量。此外，中国电子技术标准化研究院还在标准发布后面向行业开展标准宣贯培训和推广应用工作，为各地能耗在线监测系统建设和改造提供标准化技术咨询服务，积极推动标准在电子信息技术与能源管理深度融合中发挥更大作用。6标准实施的预期效益6.1经济效益通过统一基础信息和数据格式，可有效降低能耗在线监测系统建设和运维成本。一方面，标准化的数据格式使得不同厂商的设备与系统可以实现互联互通，减少了系统集成和接口开发的费用；另一方面，统一的格式规范有利于形成规模化市场，促进设备成本下降和产品质量提升。据估算，标准实施后全国范围内可节约系统建设与改造成本约15%-20%。6.2社会效益标准的实施将有力推动用能单位能耗在线监测系统的规范化建设和高效运行，为各级政府节能主管部门提供及时、准确、全面的能耗数据支撑，增强节能管理决策的科学性和精准性。同时，统一的能耗数据标准有助于提升全社会的节能意识，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。6.3环境效益通过建立规范的能耗在线监测体系，有助于摸清用能单位能耗底数、挖掘节能潜力、推动能效提升，从而直接或间接地减少化石能源消耗和温室气体排放。本标准的实施将为国家"十四五"节能目标的完成和碳达峰碳中和战略的推进提供坚实的标准化技术支撑。7结论与展望GB/T37947.3-2024《信息技术用能单位能耗在线监测系统第3部分：基础信息与格式》的发布实施，填补了我国在用能单位能耗在线监测基础信息和数据格式领域的国家标准空白，