地下水质量标准（2025版）

地下水质量标准（2025版）为贯彻落实生态文明思想，推进美丽中国建设，保障地下水生态环境安全，加强地下水质量保护与修复，保障城乡居民饮用水安全及工农业生产用水需求，规范地下水质量评价与管理工作，特制定本标准。本标准在总结以往地下水质量管理经验的基础上，结合当前地下水污染特征、监测技术发展水平及未来生态环境保护战略需求，对地下水质量分类、指标限值、评价方法及监测规范进行了全面修订与升级。第一章总则第一条适用范围本标准适用于中华人民共和国领域内地下水质量分类、评价、监测、保护与管理。具体涵盖城乡集中式饮用水水源地、分散式饮用水水源地、农业灌溉用水、工业用水以及地下水生态功能维护等各个领域的地下水水质评估。地下水环境质量评价、地下水污染修复目标确定及各级生态环境、自然资源、水利等部门的监督管理均应遵照本标准执行。第二条术语与定义（一）地下水：指赋存于地表以下岩石空隙中的水，包括潜水和承压水。（二）地下水质量：指地下水的物理、化学和生物学特征及其综合表现。（三）常规指标：指反映地下水质量基本状况的指标，包括感官性状及一般化学指标、微生物指标等。（四）非常规指标：指反映地下水特定污染状况及潜在健康风险的指标，包括毒理学指标、新兴污染物指标等。（五）背景值：指未受或极少受人类活动影响的地下水环境中，水体自身固有的化学组分浓度。（六）健康风险指导值：指基于人体健康暴露风险评估，推导得出的地下水中有害物质的浓度限值。第三条基本原则（一）保护优先，风险管控。坚持预防为主、保护优先，从源头控制地下水污染，强化健康风险和生态风险评估与管理。（二）科学规范，分类管理。根据地下水使用功能和保护目标，实施质量分类管理，科学设置指标限值。（三）协同联动，动态更新。建立地下水质量与地表水、土壤污染的协同防治机制，结合科技发展与监测能力，动态更新指标体系。第二章地下水质量分类与功能划分地下水质量依据其物理、化学及生物学特征，结合人体健康风险及生态环境需求，划分为五类，其分类功能与适用范围如下：第一类（Ⅰ类）：天然背景水平地下水化学组分含量主要受自然地理、地质构造等天然因素控制，水质优良，未受人类活动干扰。此类地下水适用于各种用途，包括直接饮用、集中式饮用水水源地、珍稀水生生物栖息地补水等对水质要求极高的用途。第二类（Ⅱ类）：优质水源水平地下水化学组分含量略高于天然背景值，但远低于对人体健康和生态环境产生不良影响的限值。水质优良，适用于集中式生活饮用水水源地、农业灌溉、渔业用水及大部分工业用水。此类水经简单常规处理或无需处理即可直接供给饮用。第三类（Ⅲ类）：集中式饮用水水源地基础水平地下水化学组分含量在自然背景波动范围内或受轻微人类活动影响，但不超过国家规定的集中式饮用水水源地水质标准限值。水质较好，适用于集中式生活饮用水水源地及一般工业用水。此类水作为饮用水时，常规净化工艺即可保障饮水安全。第四类（Ⅳ类）：受控利用与修复水平地下水化学组分含量受到一定程度的人类活动影响，部分指标超过饮用水水源地水质标准，但不适用于直接饮用。此类水不可作为集中式生活饮用水水源地，经适当处理或特定工艺净化后，可用于农业灌溉、部分工业用水（如冷却水、洗涤用水）或生态补水。针对此类地下水，应启动溯源调查，并视情况开展地下水污染修复或风险管控工作。第五类（Ⅴ类）：污染与严格管控水平地下水化学组分含量严重超过饮用水水源地标准，水体受到明显污染，具有较高的人体健康风险或生态毒性。此类地下水严禁作为生活饮用水及农业灌溉用水，仅可用于对水质要求极低的特定工业用途，或在不接触人体的前提下进行生态基流补给。属地政府应划定管控区，开展详细的污染调查与健康风险评估，实施强制性的源头切断与修复治理工程。第三章地下水质量常规指标及限值常规指标是地下水质量日常监测与评价的基础。本标准对感官性状、一般化学指标及微生物指标进行了严格限定。各类地下水质量常规指标限值见下表：序号指标分类指标名称Ⅰ类限值Ⅱ类限值Ⅲ类限值Ⅳ类限值Ⅴ类限值1感官性状色度（铂钴色度单位）≤5≤10≤15≤25>252感官性状嗅和味无无无无明显异味有明显异味3感官性状浑浊度（NTU）≤1≤3≤5≤10>104感官性状肉眼可见物无无无无有5一般化学pH值6.5-8.56.5-8.56.5-8.55.5-6.5或8.5-9.0<5.5或>9.06一般化学溶解性总固体≤300≤500≤1000≤2000>20007一般化学总硬度（以CaCO3计）≤150≤300≤450≤650>6508一般化学硫酸盐（SO4²⁻）≤50≤150≤250≤350>3509一般化学氯化物（Cl⁻）≤50≤150≤250≤350>35010一般化学铁≤0.1≤0.2≤0.3≤1.0>1.011一般化学锰≤0.05≤0.05≤0.1≤1.0>1.012一般化学铜≤0.01≤0.05≤1.0≤1.5>1.513一般化学锌≤0.05≤0.5≤1.0≤2.0>2.014一般化学挥发酚类（以苯酚计）≤0.001≤0.001≤0.002≤0.01>0.0115一般化学阴离子表面活性剂≤0.1≤0.1≤0.3≤0.3>0.316微生物菌落总数（CFU/mL）≤100≤100≤100≤1000>100017微生物总大肠菌群（MPN/100mL）不得检出不得检出不得检出不得检出>0常规指标限值制定依据与说明：1.感官性状指标：重点关注色度、嗅味及浑浊度。2025版标准进一步收紧了嗅和味的表述，引入了“无明显异味”的量化嗅觉测试参考标准，强调对地下水用户主观感受的保护，防止因水质感官异常引发的公众恐慌。2.一般化学指标：pH值是水体化学平衡的关键参数。将Ⅰ至Ⅲ类水的pH值严格控制在6.5-8.5之间，旨在保障水体的缓冲能力，防止重金属在极端pH下溶出。溶解性总固体和总硬度限值结合了中国不同水文地质单元的背景特征。对于铁、锰等天然背景值较高的区域，本标准允许在开展详细水文地质调查的前提下，结合背景值进行适当微调，但必须经过省级生态环境主管部门审批。3.微生物指标：地下水通常因包气带的过滤作用而具有较好的微生物安全性。但在岩溶区或浅层地下水开发区，微生物污染风险依然存在。标准中明确总大肠菌群在Ⅰ至Ⅳ类水中均不得检出，严格守住饮用水微生物安全的底线。第四章地下水质量非常规指标及限值非常规指标主要反映地下水受工业排放、农业面源及生活污水渗漏等人类活动影响导致的特定毒性物质污染。本版标准在重金属、有机污染物及新兴污染物方面进行了大幅扩充和收紧，体现了“防微杜渐、风险防范”的原则。序号指标分类指标名称Ⅰ类限值Ⅱ类限值Ⅲ类限值Ⅳ类限值Ⅴ类限值1毒理学（重金属）砷≤0.005≤0.005≤0.01≤0.05>0.052毒理学（重金属）镉≤0.0005≤0.001≤0.005≤0.01>0.013毒理学（重金属）铬（六价）≤0.005≤0.01≤0.05≤0.1>0.14毒理学（重金属）铅≤0.005≤0.005≤0.01≤0.05>0.055毒理学（重金属）汞≤0.00005≤0.0001≤0.001≤0.005>0.0056毒理学（无机物）氟化物≤1.0≤1.0≤1.5≤2.0>2.07毒理学（无机物）硝酸盐（以N计）≤2.0≤5.0≤10.0≤20.0>20.08毒理学（无机物）亚硝酸盐（以N计）≤0.01≤0.01≤0.02≤0.1>0.19有机污染物三氯甲烷≤0.002≤0.005≤0.06≤0.3>0.310有机污染物四氯化碳≤0.0005≤0.001≤0.002≤0.01>0.0111有机污染物苯≤0.001≤0.005≤0.01≤0.05>0.0512农药指标滴滴涕不得检出≤0.0001≤0.001≤0.01>0.0113农药指标阿特拉津≤0.0005≤0.001≤0.003≤0.01>0.0114新兴污染物全氟辛酸（PFOA）≤0.00001≤0.00004≤0.0001≤0.001>0.00115新兴污染物全氟辛烷磺酸（PFOS）≤0.00001≤0.00002≤0.00004≤0.001>0.00116新兴污染物抗生素（总量计）不得检出不得检出≤0.0001≤0.001>0.001非常规指标限值制定依据与说明：1.重金属指标严控：重金属因其不可降解性和生物富集性，对人体神经系统、肾脏系统等造成严重不可逆损伤。本标准严格收严了砷、镉、铅的Ⅰ类和Ⅱ类限值。特别是针对砷，结合中国部分地区高砷地下水地质背景，在Ⅰ类限值上进一步下调至0.005mg/L，与最新版生活饮用水卫生标准接轨，倒逼供水单位强化除砷工艺或寻找替代水源。2.农业面源污染控制指标：硝酸盐是农业化肥过量使用及畜禽养殖渗漏渗入地下水的典型污染物。Ⅲ类限值维持10mg/L以保障婴幼儿饮水安全（防止高铁血红蛋白血症）。同时，将Ⅰ类标准收紧至2.0mg/L，旨在早期预警地下水富营养化趋势。3.新兴污染物纳入限值体系：这是2025版标准的重大创新。随着工业化学品的更新换代，全氟和多氟烷基物质（PFAS）、抗生素等新兴污染物在水环境中频繁检出，具有内分泌干扰效应及抗药基因传播风险。本标准首次将PFOA、PFOS及抗生素总量纳入地下水质量标准体系，填补了国内地下水新兴污染物管理的空白，体现了标准的前瞻性与国际接轨。第五章地下水质量评价方法为科学、客观反映地下水质量状况，本标准规定了单因子评价法和综合评价法相结合的评价体系。日常管理中以单因子评价法为主，宏观普查时采用综合评价法。第一节单因子评价法单因子评价法是将地下水各监测指标的实测浓度与标准限值逐一比对，确定该指标所属的质量类别。地下水整体质量类别由所有参评指标中最差的一项决定。此方法具有严格的“一票否决”属性，能够直观反映影响地下水质量的主控因子，是水源地水质达标评价的唯一法定方法。评价步骤如下：1.比对限值：将实测值与各指标Ⅰ至Ⅴ类限值进行比对。若实测值在两类限值之间，则归属于较低等级类别。例如，某监测点硝酸盐实测值为12mg/L，介于Ⅲ类（10）和Ⅳ类（20）之间，则该单项指标评价为Ⅳ类。2.确定综合类别：将所有参评指标的单项评价结果取最差类别作为该监测点的水质类别。如某水样常规指标中除铁为Ⅳ类外，其余均为Ⅱ类，则该水样整体水质评价为Ⅳ类。3.超标倍数计算：针对Ⅳ类和Ⅴ类水，需计算超标指标的超标倍数。计算公式为：超标倍数=(实测浓度-Ⅲ类标准限值)/Ⅲ类标准限值。该数据用于污染程度量化及修复目标设定。第二节综合评价法（内梅罗指数法改良版）在开展区域性地下水质量普查时，单因子评价易受极端值影响，难以全面反映整体水质演化趋势。本标准引入改良型内梅罗指数法进行综合评价。1.计算单项污染指数：公式为=/，其中为实测浓度，为该指标的Ⅲ类标准限值。对于具有上下限限制的指标（如pH值），采用特定分段函数计算。2.计算综合污染指数：采用内梅罗公式=，其中为各单项污染指数最大值，为平均值。3.质量等级划定：≤0.80.8<1.0<2.0<>5.0改良版指数法在最大值权重考量上进行了优化，避免了单一远端高背景值元素掩盖整体水质的真实状况，能够更科学地服务于地下水质量考核与宏观政策制定。第六章监测与采样技术规范高质量的地下水评价依赖于规范、科学的监测数据。本标准对地下水监测井的建设、采样频次、采样技术及质量保证提出了明确要求。第一节监测井布设与建设1.布设原则：监测井布设应遵循“掌控全局、突出重点、反映趋势”的原则。在饮用水水源地保护区、污染源周边、地下水超采区及生态脆弱区应加密布设。对于多层地下水系统，必须实施分层监测，严禁将潜水与承压水混采监测，以防止交叉污染。2.建井规范：监测井应设置坚实的护管和井台，井管材料应根据监测目标选择。常规指标监测可选用PVC或HDPE管；涉及挥发性有机物及新兴污染物监测时，必须采用304及以上规格的不锈钢管或聚四氟乙烯（PTFE）管，严禁使用可能吸附或释放有机物的劣质管材。滤水管开孔率及填砾规格需严格匹配含水层颗粒级配，确保出水量充足且不发生淤堵。第二节采样频次与时间1.常规监测：国家级和省级地下水监测网点，每年应至少开展两次丰水期和枯水期采样。集中式饮用水水源地应每月监测一次常规指标。2.非常规指标监测：重金属及有机污染物应每年至少监测一次。对于新兴污染物（如PFAS、抗生素），由于检测成本高且浓度极低，建议在污染源下游高风险区开展年度筛查。3.应急监测：在发生突发环境污染事件（如化学品泄漏、尾矿库溃坝等）时，应立即启动应急监测方案。初期监测频次不得低于每日一次，直至地下水水质连续稳定达标或污染团迁移出境。第三节采样技术要求地下水采样过程中的微小误差可能导致评价结果发生根本性改变，因此采样技术需严格遵循以下规范：1.洗井要求：采样前必须进行洗井作业，排空井管内滞留水，使新鲜含水层水体进入井管。本标准推荐采用“低流量洗井法”。控制抽水速率在0.1-0.5L/min之间，要求水位降深不超过0.1m。洗井达标以水质参数（pH值、电导率、溶解氧、氧化还原电位、浊度）连续三次读数稳定为判定标准。此方法能最大程度避免挥发性有机物的逸散及金属离子的吸附沉淀。2.样品保存与运输：挥发性有机物样品：必须使用40mL棕色VOA小瓶，带聚四氟乙烯衬垫的瓶盖，装样时需使水样呈凸面无气泡溢出，满顶密封。采样后需加入抗坏血酸和盐酸保存，4℃避光冷藏，限14天内分析完毕。重金属样品：使用高密度聚乙烯瓶采样，现场加入优级纯硝酸酸化至pH<2，防止金属离子沉淀。新兴污染物（PFAS）样品：采样过程极其严格，采样人员需穿戴无PFAS材质的防护服，禁止使用特氟龙材质的采样器和容器，水样严禁接触任何含氟材料，以防本底污染导致假阳性结果。3.现场质量控制：每批次采样必须包含不少于10%的现场平行样、全程序空白及运输空白。平行样相对偏差需控制在20%以内；全程序空白中目标物检出浓度不得超过方法检出限的1/2。第七章地下水质量保护与修复导向地下水质量标准不仅用于评价，更是地下水污染修复与风险管控的依据。本标准明确了不同质量类别地下水的保护与修复导向。第一节源头管控与防护1.Ⅰ至Ⅲ类地下水保护区：属地政府应划定地下水保护区，严格限制新建、改建、扩建对地下水水质有潜在威胁的工业项目。农业区应推广测土配方施肥和绿色防控技术，严控化肥农药施用量。在岩溶发育区，严禁向溶洞、漏斗直接排放污水或倾倒固体废物。2.Ⅳ类地下水利用与预警：当监测发现地下水质量由Ⅲ类降为Ⅳ类时，必须启动水质恶化溯源调查。查明污染源头后，立即切断污染途径。作为饮用水水源地的，必须安装针对性的深度净化设施（如反渗透、高级氧化设施）确保末端供水安全。同时，开展长期动态监测，评估自然衰减能力。3.Ⅴ类地下水管控与修复：针对Ⅴ类地下水区域，实施严格的风险管控。禁止任何形式的直接提取使用。属地生态环境部门应督促责任方开展详细污染水文地质调查，确定污染羽的分布范围及迁移速率，编制地下水修复技术方案。第二节地下水修复目标设定原则地下水修复由于周期长、难度大、成本高，修复目标的设定需遵循科学性与可行性相结合的原则。本标准对修复目标设定提出以下要求：1.基于标准的刚性目标：对于特征污染物，其修复目标值原则上应达到本标准规定的Ⅲ类限值，以恢复水体使用功能。2.基于风险评估的弹性目标：对于因地质背景导致重金属超标，或因历史遗留污染导致在现有经济技术条件下难以达到Ⅲ类标准的水体，可基于地块未来用地规划及地下水暴露途径，开展健康与生态风险评估，推导特定污染物的风险控制值。经专家论证并报上级生态环境部门批准后，该风险控制值可作为该地块的阶段性修复目标。但此弹性目标仅适用于阻断暴露途径且非饮用水源地的管控区。3.自然衰减监控：在实施修复工程后，若污染物浓度降至Ⅳ类上限附近且呈现持续下降趋势，可结合微生物降解、化学还原等自然衰减机制，实施长期监控自然衰减（MNA）策略，逐步实现水质达标。第八章监督管理与实施保障各级人民政府及相关主管部门应严格按照本标准开展地下水监督管理工作，建立健全责任机制与技术保障体