学校“双控”机制工作制度

学校“双控”机制工作制度第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障学校师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，依据国家及地方相关法律法规要求，结合本校实际，特制定本制度。第二条本制度所称“双控”机制，是指安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。通过构建事前预防、事中控制、事后改进的全过程管理体系，实现对学校安全风险的源头管控和事故隐患的动态清零。第三条本制度适用于学校各部门、各年级、各班级及全体师生员工在教育教学、管理服务、校园活动等所有环节的安全管理工作。第四条“双控”机制工作遵循以下原则：（一）坚持统一领导、分级负责、全员参与、各负其责；（二）坚持关口前移、预防为主、精准施策、务求实效；（三）坚持动态管理、持续改进、闭环管理、长效运行。第二章组织机构与职责第五条学校成立“双控”机制工作领导小组，校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，成员由各处室负责人、年级组长、教研组长及重点岗位负责人组成。领导小组下设办公室，设在学校安全管理部门，负责日常工作的组织、协调、督促和检查。第六条领导小组主要职责：（一）贯彻落实上级有关“双控”机制建设的方针政策和工作要求；（二）审定学校“双控”机制工作制度、年度工作计划及重大风险管控措施；（三）组织、协调、监督学校各部门“双控”机制建设与运行工作；（四）定期召开工作会议，分析研判学校安全形势，研究解决工作中存在的重大问题。第七条各部门负责人是本部门“双控”机制工作的第一责任人，负责组织本部门人员开展风险辨识、评估、管控及隐患排查治理工作，并及时上报相关信息。第八条全体教职工应认真履行岗位安全职责，积极参与风险辨识和隐患排查，发现问题及时报告并采取初步控制措施。学生应遵守学校安全规定，提高安全防范意识，参与力所能及的安全管理工作。第三章风险分级管控第九条风险辨识。学校各部门应组织对本部门职责范围内的教学活动、管理服务、设施设备、校园环境等进行全面排查，辨识可能存在的安全风险点。辨识范围应覆盖所有场所、环节、人员和活动。第十条风险评估。对辨识出的安全风险，从可能性、严重性等方面进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大、较大、一般和低四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。评估过程应有记录，评估结果应客观准确。第十一条风险分级管控。根据风险评估结果，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实风险管控责任。（一）重大风险：由学校主要负责人牵头管控，制定专项管控方案，明确责任部门和责任人，确保风险可控。（二）较大风险：由分管校领导牵头管控，相关部门具体落实管控措施。（三）一般风险和低风险：由部门负责人组织管控，落实到具体岗位和人员。第十二条管控措施。针对不同等级的风险，应采取工程技术、管理、教育、个体防护等相结合的管控措施。优先采用本质安全型措施，降低风险等级或消除风险。管控措施应具有针对性、可操作性和有效性，并明确管控时限。第十三条风险告知与动态管理。学校应通过适当方式向全体师生员工公示风险点、风险等级及管控措施。建立风险信息台账，实行动态管理，定期对风险等级和管控措施进行评估调整，当学校环境、设施、活动等发生变化时，应及时重新辨识、评估和管控。第四章隐患排查治理第十四条隐患排查。学校应建立健全隐患排查工作机制，明确排查主体、排查内容、排查频次和排查方式。排查方式包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查及重点时段排查等。（一）日常排查：由各部门、岗位人员结合日常工作进行，及时发现和报告隐患。（二）专项排查：针对特定领域、特定问题组织开展的排查。（三）季节性排查：根据季节特点和自然灾害发生规律进行的排查。第十五条隐患登记与报告。对排查发现的事故隐患，应立即进行登记，建立隐患排查治理台账。隐患报告应及时、准确，不得迟报、漏报、瞒报。对于重大事故隐患，应立即向学校“双控”机制工作领导小组报告。第十六条隐患治理。按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）对隐患进行治理。（一）一般隐患：由发现部门或责任人立即组织整改，整改完成后进行自验。（二）重大隐患：学校“双控”机制工作领导小组应组织评估，制定专项治理方案，明确治理责任、措施、资金、时限和应急预案，必要时应暂时停止相关区域的活动，确保安全。第十七条验收与销号。隐患治理完成后，应由隐患治理责任部门或责任人提出验收申请，由学校“双控”机制工作办公室或指定部门组织验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责成继续治理，直至合格。重大隐患治理完成后，应组织专题验收。第十八条隐患统计分析。学校定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结隐患产生的原因、特点和规律，为改进安全管理、完善风险管控措施提供依据。第五章运行保障第十九条培训教育。将“双控”机制相关知识纳入教职工安全教育培训和学生安全教育内容，提高全体人员辨识风险、排查隐患和自我防护的能力。定期组织“双控”机制业务培训，确保相关人员熟悉工作流程和要求。第二十条经费保障。学校应保障“双控”机制建设和运行所需的经费投入，用于风险辨识评估、管控措施落实、隐患排查治理、监测监控设施配备、宣传培训等。第二十一条信息化支撑。积极运用信息化手段，提升“双控”机制运行效率和管理水平，实现风险信息、隐患排查治理情况的记录、分析、预警和共享。第二十二条监督检查。学校“双控”机制工作领导小组及办公室应定期对各部门“双控”机制建设和运行情况进行监督检查，对工作不力、措施不落实的部门和个人进行通报批评，并督促整改。第二十三条考核与奖惩。将“双控”机制工作开展情况纳入学校安全工作考核体系，对在“双控”机制建设和运行中成效显著的部门和个人给予表彰奖励；对因工作不到位导致发生安全事故或造成不良影响的，依规依纪追究相关责任人的责任。第六章附则第二十四条本制度所称风险点，是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。本制度所称事故隐患（简称隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程