（正式版）DB11∕T 2281-2024 《社区韧性评价导则》

2024-10-01实施2024-10-01实施 1 13术语和定义 14总体原则 1 26评价方法 2 3附录A(规范性)社区韧性评价表 6附录B(规范性)部分定量指标计算方法 附录C(资料性)社区韧性评价报告 本文件主要起草人：张玉娟、陈震西、朱伟、于富才、周佩玲、王博、吴爱枝、文明、王亚飞、张浩、时德轶、刘博超、黄弘、肖丽妮、徐凤娇、王皖、陈卓、钟茂华、杨琳、张维、叶飞、李红为扎实推进北京市韧性城市建设，落实《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》(京办发〔2021〕27号)的工作要求，高质量完成“到2025年，韧性城市评价指标体系和标准体系基本形成”的工作目标，开展社区韧性评价导则编制工作。通过社区韧性评价可以了解北京市社区韧性整体情况及社区空间、工程、管理和社会等四个维度的韧性现状，为韧性社区标准化评价提供技术支撑；同时通过社区韧性评价中的各维度韧性值计算、分析，及时发现社区韧性建设工作中的不足和薄弱环节，1社区community居住在一定区域内的人们所组成的多种社会关系的社会共同体。21空间布局2防灾避难空间3456789隐患排查与治理应急预案体系社会能力社会救助与分担机制医疗救治能力安全韧性能力培育36.2.3档级分数为百分制。各档分值区间为：A档取值90分~100分，B档取值76分~89分，C档取值60分～75分，D档取值60分以下。4制定评价方案实施评价工作形成评价报告收集基础资料选取评价指标审查指标数据打分与计算5根据评价实施的实际情况，评价小组可通过评价分数、文字描述和图表等方式描述评价结果，同6(规范性)评价说明间韧性空间布局容积率(T¹)%函询反馈信息确定，计算参常住人口密度的比值。里函询反馈信息确定，计算参评价区域内重大危险源个数与区域总面积比值。重大危险源是指长期或临时的生产、储存、使用、经营危险化学品，且危险化学品数量等于或超过函询反馈信息确定，计算参B.3防灾空间灾空间面积工程的场所总面积与常住人口总数的函询反馈信息确定，计算参B.4所面积(T₅)人口总数的比值。函询反馈信息确定，计算参7表A.1社区韧性评价表(续)评价说明社区韧性房龄结构(T₆)%函询反馈信息确定，计算参老旧小区占比评价区域内2000(含)年前建成小区的百分比。%函询反馈信息确定，计算参高层建筑占比%函询反馈信息确定，计算参能力(T₉)%研、专家评价等方式确定防火合格建筑物火通用规范》要求的建筑物数量占建筑物总数量的百分比。%研、专家评价等方式确定程小时算、专家评价等方式确定户年均停电时间评价区域内用户上一年度平均停电小户息、实地调研等方式确定活、生态和生产)的满意度。%问卷调查获取8表A.1社区韧性评价表(续)评价说明评价区域内用户上一年度平均停水天数。息、实地调研等方式确定评价区域内用户对排污是否影响日常生活的满意度。%问卷调查获取评价区域内用户对供暖是否满足日常生活的满意度。%问卷调查获取评价区域内近5年内在单位管长(公里)、息、实地调研等方式确定。计算参见附录雨管网充满75%管道占比(Ti8)于75%管道的百分比。%路长度(R19-2)进行评价。道路面积与常住人口总数的百分比进行评价价。如下全②R19-①R19-1≥13且如下任意1息，计算方式达情况。%9表A.1社区韧性评价表(续)评价说明ABCD性。按如下标准评价：处治率100%;②区域内高速公路一、二类桥梁比例达95%以上；桥梁比例达90%以上。满足要求中的社区韧性领导机构(T22)成。按如下标准评价：骨干层主持韧性社区的建设工作，并有相应的留存档案；②建立了跨界合作的领导机构，成员涵盖辖区内相关部门、社会组织、企事业单位及其负责人、人大代表、居民代表及志愿者等。求，但不满足求息、资料评阅工作机构(T₂3)况。按如下标准评价：机构，包括办公室和跨界合作的促进工作组；的，并评价运行效率。满足①中的要求，同时②中评价为：工作机构运行效率高求，同时②中评价为：工作机构运行效率满足①中的要求，同时②中评价为：低中的要求息、资料评阅组织工作机制(T₂4)况。按如下标准评价：①建立了完善的韧性建设信息共享、协同联动、社会力量参与、干部考核等工作机制；建立了顺畅的应急联动机制。求，但不满足求，但满足②中的要求息、资料评阅表A.1社区韧性评价表(续)评价说明网格化程度处理情况。按如下标准评价：患网格化管理，网格化覆盖率100%;②网格员发现的事故隐患处理率求，但不满足②中的要求求，但满足②中的—息、资料评阅和专家评价等公共区域监控覆盖率(T₂6)安装监控装置的覆盖率。%息、专家评价装率(T₂7)警装置的安装率。%测、资料评阅和专家评价等灾害事故预警信息覆盖率评价区域内预警信息覆盖全体居民的比率。%息、资料评阅和专家评价等性、及时性以及风险评估结果的应用求，但不满足②中的要求求，但满足②中的—资料评阅和专家评价等方式图的制作、管理的规范性。按如下标准评价：①编制了风险清单；②制作了风险地图；识清晰、实用性强。同时满足①和②中的要求，但不满足①和②要求中—资料评阅和专家评价等方式评价说明隐患排查与治理隐患排查与治如下标准评价：①有完善的隐患排查及管理制度；②按计划开展隐患辨识排查工作；③隐患监督检查计划执行率100%;④隐患整改完成率100%。满足要求中的3项—测、和专家评价等方式获得积水易涝点治理(T₃2)险地图的管理情况。按如下标准评①有完善的积水易涝点管理措施；②编制了洪涝风险图。满足①中要求，求不满足①中的要求，但满足②中的要求—测、资料评阅和专家评价等地质灾害隐患示标志或采取自动监测技术的灾害点位百分占比。%测、资料评阅和专家评价等老旧房屋加固工作(T₃4)震风险排查、鉴定和加固工作情况。按如下标准评价：定或加固工作；中的要求——测、资料评阅和专家评价等电动自行车充电满足率的小区数量占区域内小区总数的百分比。满足电动自行车充电需求的小区按如下标准评价，应同时满足①和①安装率达到车与桩的比例为3:1;②电动自行车充电场所设置与管理符合要求。%测、资料评阅算参见附录BDR1/T2281—2024评价说明%息、现场实测和专家评价等案体系(Sn)应急预案与演练(T₃7)等。按如下标准评价：①制定了完善的应急预案体系；②应急预案适应区域特点，操作性强；分工，明确在社区封闭化管理后的特殊保障措施；⑤与上级政府预案与部门预案、街镇预案衔接；练总人数的30%。满足全满足其中1求资料评阅和专家评价等方式应急物资标准评价：①建立了完善的区域应急物资储备体系；装备，并做好日常管理维护和更新；③制定了完善的应急物资储备管理制度；物资协议储备；品，推广使用家庭应急包。满足其中1全部要求现场实测、调评价说明管理与改进高新技术应用按如下标准评价：进计划；②推进智慧社区建设，应用物联网、求评阅和专家评价安全风险管理信息按如下标准评价：①具有安全风险管理信息平台；②管理平台运行智慧化水平。求，但②中要求评级为中求，但②中要求评级为低求评阅和专家评价区管理韧性计划(T41)按如下标准评价：①制定了韧性规划或提升计划；性递增计划等内容。—求，但不满足求资料评阅和专家韧性评估(T₄2)②开展韧性评估结果分析，并提出了韧性提升建议。—求，但不满足①中要求评阅和专家评价社区社会韧性力人口抚养比(T43)以上老人等脆弱人群人数占常住人口数的百分比。%函询反馈信息，计算参见附录B残疾人口比(T44)评价区域内残疾人口数占常住人口总数百分比。%函询反馈信息，文化程度(T45)评价区域内接受大专及以上教育人口数量占就业人口总数的百分比。%函询反馈信息，掌握应急技能的居民比例(T46)%调查问卷数据，表A.1社区韧性评价表(续)评价说明家庭应急能力的家庭百分比。按如下标准评价：①拥有家庭应急包的家庭占比≥50%;②掌握自救互救知识家庭占比≥50%。—%得担机制入(T48)评价应急管理工作的资金投入情况。费投入，并严格管和规范使用一定的经费投入，范费投入不足息，资料评阅和专家评价等买率(T49)%参与度(Tso)按如下标准评价：①与邻近救援队伍建立联动机制；②引导至少5个社会组织参与社区应急管理工作；急管理工作；急管理工作。满足①和求满足①和③中的求—息，资料评阅和专家评价等人数(Ts1)人口总数的比值。人息，计算参见附录B中B.15区域内企事业单位参与度(T52)按如下标准评价：场等企事业单位组织，主动参与社区韧性建设相关活动；②企事业单位参与频次高。满足①中要求，良好。般。—资料评阅和专评价说明A医疗救治能力人息，计算参见附录B中B.16评价区域内床位总数与常住人口数的比值。评价区域内床位总数为开放床位数量。人息，计算参见附录B中B.17生技术人员的数量。人息，计算参见附录B中B.18性能力培育按如下标准评价：①有科普宣教场地；次以上；③每年组织韧性科普宣教活动至少1次以上；④居民参与率25%以上。同时满足①、②和求同时满足①、③②、③、④中至少资料评阅、现场实测、专家评价等方式获得安全韧性能力按如下标准评价：训活动；—资料评阅、现场实测、专家评价等方式获得(规范性)评价区域内近5年内在单位管长(公里)、单位时间(年)内发生的燃气管道注：评价区域内床位总数为开放床位数量。一、编制依据(说明任务来源、评价目的和意义；评价参考相关文件等)二、参评城市概况三、评价准备工作(说明评价小组基本情况、评价方案制定情况等)四、评价过程值计算等工作