大型游乐设施使用单位安全目标考核细则培训

大型游乐设施使用单位安全目标考核细则培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01考核细则概述与意义02安全技术档案管理考核03日常检查情况考核04操作人员培训考核CONTENTS目录05游乐设施使用管理考核06作业环境安全考核07考核方法与程序08安全目标与持续改进CONTENTS目录09法规依据与监管要求01考核细则概述与意义考核背景考核背景与目标大型游乐设施作为特种设备，其安全运行直接关系游客生命财产安全。近年来，如2017年山西太原观览车结构断裂、2021年湖南邵阳"高空飞翔"座舱坠落等事故，暴露出设备维护、安全管理等环节的不足，亟需通过考核强化使用单位安全责任。考核核心目标提升使用单位安全管理水平，完善安全制度，增强员工安全意识，确保游乐设施合规运行，降低事故发生率，保障游客人身安全，促进游乐设施行业规范化、标准化健康发展。考核范围涵盖大型游乐设施的使用登记、定期检验、日常检查、维护保养、应急救援、人员培训等全流程管理，涉及游乐场、主题公园、景区等使用单位及相关设计、制造、安装服务单位。

考核范围与对象考核范围涵盖大型游乐设施的使用登记、定期检验、日常检查、维护保养、应急救援等方面，覆盖设备全生命周期关键安全管理环节。

考核对象主要为大型游乐设施的使用单位，包括游乐场、主题公园、景区等经营管理单位；同时，提供游乐设施设计、制造、安装等服务的相关单位也应纳入考核范围。考核核心原则考核总体原则与依据

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障游客生命财产安全为根本目标，通过量化指标与定性评估相结合，推动使用单位落实安全主体责任。法律法规依据

以《中华人民共和国特种设备安全法》、《大型游乐设施安全监察规定》（国家质检总局令第154号）及TSG71-2023《大型游乐设施安全技术规程》为核心法律依据。技术标准依据

严格遵循GB8408《游乐设施安全规范》、TSGQ7001《大型游乐设施安全技术监察规程》等技术标准，确保考核内容与设备安全要求全面对接。考核导向原则

注重问题导向与持续改进，考核结果与安全目标整改、风险分级管控挂钩，推动使用单位建立自我完善、动态提升的安全管理长效机制。02安全技术档案管理考核技术文件资料完整性要求核心技术文件清单需包含设计文件、游乐设施合格证明、型式检验报告以及安装使用维护说明等关键资料，确保设备全生命周期可追溯。使用登记证明必须依法办理游乐设施使用登记，取得使用登记证书，这是设备合法运营的前提条件，缺失将直接影响考核结果。定期检验报告有效性检验报告需在有效期内，且针对检验发现的问题已完成整改并验收合格，确保设备持续符合安全运行要求。日常记录规范性日常使用状况记录、维护保养记录应填写完整、规范，各类记录齐全且保存完好，作为设备状态评估的重要依据。使用登记办理规范登记办理时限要求大型游乐设施使用单位必须在设备投入使用前或者投入使用后30日内，向所在地市场监督管理部门申请办理使用登记。移动式设施登记特殊要求移动式游乐设施每次重新安装后，均需重新申请使用登记，并接受监督检验，确保符合安全使用条件。登记标志展示规范取得使用登记证后，应将登记标志显著张贴于游乐设施的进出口处，方便游客查看，接受社会监督。变更与注销登记管理设施发生重大修理、改造或者停用超过一年重新启用时，应当重新申请办理使用登记，确保登记信息与设备实际状况一致。定期检验资料管理定期检验报告有效性核查严格核查检验报告是否在有效期内，确保设备处于持续合格状态，对超期未检或检验不合格的设施严禁投入使用。检验问题整改闭环管理针对检验中发现的安全隐患，需落实整改措施并进行深度整治，形成问题整改记录，确保所有不合格项闭环处理。检验资料归档与追溯要求定期检验报告、整改记录等资料应齐全规范，按规定存入游乐设施安全技术档案，确保可追溯，保存期限不少于设备使用年限。

日常使用与维护记录要求

日常使用状况记录规范需完整记录游乐设施每日运行时间、载客量、设备运行状态等信息，确保记录填写真实、准确、完整，反映设施日常使用的良好状况。

交接班记录管理严格执行交接班制度，交接内容应包括设备运行情况、发现的问题、已采取的措施及注意事项等，双方签字确认，确保责任明确。

日常维护保养记录要求维护保养记录需规范、内容齐全，包括维护保养的项目、时间、执行人、维护内容及结果等，符合相关规定要求，各类记录应齐全且填写整齐。

试运行记录标准每日运营前需进行试运行并记录，包括试运行次数、运行参数、安全装置检查结果等，确保符合规定要求，试运行合格后方可载客运营。03日常检查情况考核领导与管理人员检查记录标准

检查频次要求单位领导和管理人员需定期进行安全检查，确保对游乐设施安全状况的持续监控，及时发现潜在隐患。

隐患处理要求检查中发现的安全隐患必须及时进行处理，明确整改措施、责任人和完成时限，确保隐患得到有效消除。

记录规范标准检查记录应完整、准确、清晰，详细记录检查时间、检查内容、发现问题及处理情况，签字确认并存档备查。

考核评分标准此项考核标准分为5分，未定期检查、隐患处理不及时或记录不规范的，将根据情节扣减相应分数。

隐患整改落实要求整改措施制定原则针对排查出的安全隐患，应制定具体、可操作的整改措施，明确整改目标、责任人、完成时限及资源保障，确保措施科学有效，从根本上消除隐患。

整改过程监督管理建立隐患整改跟踪机制，对整改过程进行全程监督，定期检查整改进度和质量，确保各项措施落到实处，防止整改流于形式或拖延。

整改验收标准与流程制定明确的整改验收标准，整改完成后，由专人按照标准进行验收，验收合格后方可销号；验收不合格的，需重新制定整改方案并限期完成。

重大隐患挂牌督办制度对于判定为重大安全隐患的，应实施挂牌督办，明确督办部门和责任人，跟踪督办直至隐患彻底消除，并建立督办档案，记录督办全过程。事故记录管理规范

事故记录的定义与范畴事故记录是指对大型游乐设施在运营过程中发生的设备故障、人员伤亡、财产损失等安全事件的详细记载，包括事故发生时间、地点、经过、原因及处理结果等核心要素。

事故记录的基本要求事故记录需遵循真实性、完整性、及时性原则，内容应准确反映事故全貌，包括直接原因、间接原因及责任人认定，不得漏记、错记或隐瞒。

事故记录的内容要素至少包含：事故发生时间（精确到分钟）、设备名称及编号、事发时运行状态、伤亡情况（如有）、现场处置措施、原因分析报告及整改方案。

事故记录的存档与保管事故记录应作为安全技术档案的重要组成部分，长期保存（保存期限不少于设备设计使用年限），并定期备份，确保可追溯性。

事故记录与考核标准考核细则明确要求使用单位无游乐设施事故记录，若发生事故未按规范记录或隐瞒不报，将直接扣除相应考核分数（标准分5分）。04操作人员培训考核

操作人员持证上岗要求证件类别与设备匹配操作人员所持《特种设备作业人员证》类别必须与所操作的大型游乐设施类型相符，确保具备对应设备的操作资质。

证件有效期管理证件需在有效期内使用，到期前应及时完成复审，避免因证件过期导致违规操作。

岗前资质审查使用单位在操作人员上岗前，必须严格核查其证件的有效性及与操作设备的匹配性，严禁无证或持无效证件上岗。

证件动态管理建立操作人员证件管理档案，及时更新证件复审、变更信息，确保资质管理的连续性和准确性。

安全操作知识考核标准考核内容与标准考核操作人员对游乐设施安全操作知识的掌握程度，确保其熟练掌握设备操作规程、安全注意事项及应急处置流程。

考核方式与要求可通过理论笔试、现场提问、模拟操作等方式进行考核，考核成绩需达到规定标准，不合格者需进行补考或重新培训。

考核结果应用考核结果作为操作人员上岗资格的重要依据，未通过考核的人员不得独立上岗操作，确保操作人员具备必要的安全操作技能。01培训计划与实施要求培训对象与频次要求培训对象覆盖所有游乐设施操作人员、管理人员及安全检查人员。新入职人员需进行不少于40学时的岗前培训，在岗人员每年复训不少于24学时，确保知识更新与技能巩固。02培训内容体系构建内容需包含法律法规（如《特种设备安全法》《大型游乐设施安全技术规程》）、设备操作规程、应急处置流程、安全检查要点及典型事故案例分析，确保理论与实操相结合。03培训实施与考核管理采用理论授课、模拟操作、应急演练等多种形式开展培训。考核实行“理论笔试+实操评估”双合格制，考核不合格者需补考，直至通过方可上岗，考核结果记入个人培训档案。04培训记录与档案保存建立完善的培训档案，记录培训时间、内容、参与人员、考核结果等信息，档案保存期限不少于3年，以备监管部门检查。同时，定期对培训效果进行评估与持续改进。05游乐设施使用管理考核

交接班制度执行规范01交接班制度的核心要求严格执行交接班制度是保障游乐设施连续安全运行的关键环节，需确保信息传递准确、责任明确，符合《大型游乐设施安全技术规程》相关规定。

02交接内容与标准交接内容应包括设备运行状态、安全装置检查情况、故障处理记录、游客特殊情况及未完成事项等，记录需规范、内容齐全，双方签字确认。

03交接流程与责任划分接班人员需提前到岗，与交班人员共同检查设备，确认无异常后方可签字交接；交班人员对本班次设备安全运行负责，接班人员对后续运行承担责任。

04考核与监督将交接班制度执行情况纳入安全目标考核，检查记录完整性与规范性，对未严格执行者按考核细则扣分，确保制度落实到位。日常检测修理保养记录要求记录规范标准日常检测修理保养记录需符合国家及行业相关规定要求，内容应规范、齐全，清晰反映设备维护保养的全过程，确保可追溯性。记录内容要素记录应包含设备基本信息、检测保养日期、检测保养项目、发现问题、处理措施、处理结果、操作人员及复核人员签名等关键要素。记录填写要求记录填写需字迹清晰、内容真实准确，不得随意涂改，对检测保养过程中发现的问题及处理情况要详细记录，确保记录的完整性和真实性。记录保管规定日常检测修理保养记录应妥善保管，建立档案，便于查阅和追溯，保存期限应符合相关法规要求，一般不少于设备的设计使用年限。

游客须知与安全标志管理01游客须知的核心内容要求游客须知应明确列出乘坐游乐设施的身高、体重限制，健康状况要求（如心脏病、高血压患者禁止乘坐），以及乘坐时必须遵守的安全行为规范，如禁止将头、手伸出设施外等。

02安全标志的设置规范安全标志应包括设备安全检验合格标志（需在有效期内）、乘客须知图示、紧急疏散路线指示、禁止行为警示等，设置在设施入口、显眼位置，确保清晰易见。

03标志的维护与更新管理定期检查安全标志的完整性、清晰度，如有污损、褪色或信息过时，需及时更换。确保游客能够准确获取安全指引，避免因标志问题导致的安全风险。

试运行记录规范试运行前检查确认每日运营前必须进行空车试运行至少2次，全面检查设备各系统功能是否正常，确认无异常后方可载客运行。

试运行项目与标准试运行需测试设备启动、运行、制动等关键环节，包括乘客束缚装置锁紧功能、制动系统响应时间、安全装置联锁保护等，确保符合TSG71-2023规程要求。

试运行记录内容要求记录应包含试运行时间、操作人员、设备状态（如速度、声音、振动）、安全装置测试结果、发现问题及处理情况等，填写需规范、内容齐全。

试运行异常处理流程试运行中发现异常必须立即停止运行，排除故障并重新测试合格后方可载客；异常情况及处理措施需详细记录并存档，作为设备维护依据。重大危险源设施演练要求演练频次要求列为重大危险源的游乐设施，每年至少开展1次应急演练，确保应急预案的有效性和可操作性。演练内容要求演练应涵盖设备故障处置、乘客紧急疏散、人员救助等关键环节，模拟真实事故场景，检验应急响应能力。演练记录与评估演练过程需详细记录，包括参与人员、处置流程、时间节点等信息，并对演练效果进行评估，针对问题制定改进措施。人员培训与演练结合将演练纳入操作人员日常培训体系，确保相关人员熟悉应急职责和操作流程，提升实战处置技能。06作业环境安全考核

作业场所安全防护措施游客安全防护设施作业场所应设置符合规定要求的保护游客安全的防护措施，如安全护栏、防护网、防滑地面等，防止游客意外接触危险区域或发生滑倒、坠落等事故。

通道口与出口照明保障游乐设施各通道口、出入口应有充足的照明，确保光线明亮，便于游客识别和通行，尤其在夜间或光线较暗的环境下，照明设备需保持完好有效。

设施与周边安全距离游乐设施与人行通道、障碍物、其他设施等之间应达到规定的安全距离要求，避免因距离不足导致碰撞、挤压等安全风险，保障游客和操作人员的活动空间安全。

通道照明与安全距离要求通道照明标准游乐设施各通道口及出口应有充足照明，现场检查需符合规定要求，确保游客在光线充足的环境下安全通行，避免因照明不足引发跌倒、碰撞等意外。

安全距离规范游乐设施与人行通道、障碍物等之间必须达到安全距离要求，防止设备运行时与周边物体发生碰撞，保障游客在设施周围活动时的人身安全。

作业场所防护措施作业场所应设置保护游客安全的防护措施，如安全护栏、防护网等，现场检查需符合规定，有效隔离危险区域，避免游客误入或接触运行中的设备部件。07考核方法与程序

定量与定性评价结合方法定量评价：数据化指标考核采用可量化数据指标进行考核，如安全技术档案完整率（设计文件、登记证明等4项资料齐全得4分）、定期检验合格率（报告在有效期内且整改合格得4分）、操作人员持证上岗率（证件类别相符且在有效期内得4分）等，按考核标准分进行打分。

定性评价：案例与过程评估通过现场检查、文件审阅、调研访谈等方式，对安全管理制度执行情况、隐患整改措施落实程度、应急预案演练效果等进行定性评估，如单位领导定期检查记录的规范性、操作人员应急处置能力的熟练程度等。

综合评价：等级划分与改进机制结合定量得分与定性评估结果，判定考核等级（如优秀、合格、需改进），针对不合格项提出整改计划。运营单位需将改进结果纳入下一次考核，形成"自评-检查-改进-再评估"的闭环管理，持续提升安全管理水平。

单位自评与现场检查流程单位自评实施要点使用单位需依据《大型游乐设施使用单位安全目标考核细则》，对安全技术档案、日常检查、人员培训、设备使用等考核项目进行全面自查打分，形成书面自评报告，确保数据真实、问题找准、整改措施具体。

现场检查组织与内容由相关监管部门或考核机构组织专业人员进行现场检查，通过查阅技术文件、检查设备运行状态、核查记录台账、访谈操作人员等方式，对自评结果的真实性和符合性进行验证，重点关注隐患整改落实情况。

结果比对与等级判定将单位自评结果与现场检查情况进行对比分析，依据考核标准量化评分，结合定性评价判定考核等级（如优秀、合格、不合格），识别安全风险点，并向使用单位书面反馈考核结果及改进建议。

整改与复核机制对考核中发现的问题，使用单位需制定整改计划并限期落实，整改完成后重新进行自评并申请复核。监管部门将对整改情况进行跟踪检查，确保安全隐患闭环管理，复核结果纳入下一次考核评价体系。考核等级判定标准

考核分值区间划分根据考核总分设置等级区间，通常分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）四个等级。关键指标否决项存在未办理使用登记、定期检验报告失效、发生安全事故等严重违规情形的，直接判定为不合格等级。等级对应整改要求优秀等级单位可作为行业标杆推广经验；良好及合格单位需针对薄弱环节限期整改；不合格单位必须立即停业整顿，整改验收合格后方可恢复运营。等级动态管理机制考核等级结果纳入使用单位信用档案，作为次年监督检查频次调整依据。连续两年优秀单位可适当减少检查次数，不合格单位将增加检查频次并重点监管。08安全目标与持续改进

安全目标设定要求

零事故目标确保在运营过程中不发生任何安全事故，保障游客和员工的人身安全，这是安全管理的首要目标。

合规性目标严格遵守国家和地方相关法规、标准，如《特种设备安全法》、TSG71-2023等，确保游乐设施的安全性和合规性。

持续改进目标不断完善安全管理体系，提高安全管理水平，降低安全风险，通过定期评估和优化，实现安全管理的持续提升。

设备完好率目标保证游乐设施的正常运行，降低设备故障率，提高设备完好率，确保设备在运营时段处于良好可用状态。

安全检查频次目标定期对游乐设施进行安全检查，包括日常检查、定期维护检查等，确保设施处于良好状态，及时发现和消除安全隐患。

应急救援能力目标建立健全应急救援机制，提高应急救援能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置，每年至少开展1次应急演练。考核结果应用与改进措施

考核结果等级划分依据考核分值与标准，将考核结果划分为不同等级，如优秀、合格、不合格等，为后续管理提供明确依据。考核结果与奖惩机制挂钩将考核结果与使用单位的奖惩直接关联，对考核优秀的单位给予表彰或政策支持，对不合格单位进行通报批评并责令限期整改。安全管理持续改进机制使用单位需根据考核结果，针对存在的问题制定并落实改进方案，改