安徽烟草专卖局策略规划与目标管理共识建立研讨会工作计划展开

安徽烟草专卖局策略规划与目标管理共识建立研讨会工作计划展开凝聚共识·锚定目标·驱动高质量发展Contents目录安徽烟草专卖局策略规划与目标管理共识建立研讨会工作计划展开01研讨会背景与战略意义02研讨会总体框架设计03核心议题与内容规划04实施路径与保障机制05预期成果与持续跟进CHAPTER01研讨会背景与战略意义从行业变革与省内实践出发，明确共识建立的必要性与紧迫性BACKGROUND行业变革背景下的管理升级需求烟草行业正处于'十四五'收官与'十五五'谋划的交汇期，数字化转型、对标竞争加剧、高质量发展要求三重压力叠加，传统目标管理模式面临系统性升级需求，策略规划与共识建立成为破局关键。烟草行业现代化管理与办公环境01国家"十四五"规划进入收官阶段，烟草行业深化改革要求各级单位在战略目标分解、绩效驱动机制上实现系统性突破十四五收官02行业数字化转型加速推进，数据驱动的目标管控与智能决策对传统"经验式"管理形成替代压力数据驱动03省际对标竞争日趋激烈，江苏、湖北等先进省份已在目标绩效体系构建上形成可复制经验，安徽亟需提速追赶省际对标04高质量发展指标体系日趋精细化，经济运行效率、科技创新成果、队伍活力激发等维度对目标管理提出更高标准精细化指标SECTION01·实践基础省内各地市目标管理实践基础安徽烟草系统内铜陵、淮北、亳州、蚌埠等地市局已在目标绩效考核、积分制管理、信息化平台等方面形成各具特色的实践成果，但全省层面缺乏统一框架与经验互通机制，亟需通过研讨会凝聚共识、整合资源。铜陵市局体系化创新构建"1+13+3"目标管理考核体系，配套积分制管理模式，将集体与个人荣誉量化为可衡量积分自主开发人力积分管理系统，年度兑现23项团体荣誉、78项个人荣誉积分，激发干事创业活力1+13+3淮北市局精准化施策依托SMART原则分解一二级目标139项并责任到人，搭建简道云目标管理平台实现三级督导构建"4+2"重点领域难点攻关机制，涵盖市局层面6个、科室层面10个项目靶向突破139项亳州市局流程化闭环形成"1+17+5"绩效考核体系，构建"A-PDCA"闭环流程，打通计划与评价两个关键端口探索"派单式"督查督办模式，通过信息化平台实现会议安排清单化派发与按期办结A-PDCA战略定位研讨会的战略定位与三重使命本次研讨会定位为安徽烟草系统目标管理体系升级的战略起点，承担凝聚共识、整合经验、部署行动三重使命，旨在将各地市分散的创新实践升华为全省统一的策略框架与行动纲领。安徽烟草系统工作研讨会现场凝聚共识统一全省各级单位对目标管理方向、核心原则与方法论的认知，消除理解偏差和执行壁垒，形成上下同欲的战略合力。整合经验系统梳理铜陵、淮北、亳州等地市优秀实践，提炼为可复制、可推广的标准化方案与工具包，实现经验价值的最大化转化。部署行动形成包含时间表、责任人、里程碑的全省目标管理升级工作计划，确保研讨成果转化为实际成效，落地有声。构建机制建立跨地市经验共享与协同改进的长效机制，推动全省系统目标管理从"各自探索"走向"统筹推进"，持续迭代优化。Chapter02研讨会总体框架设计明确目标定位、组织保障与时间规划，确保研讨会高效有序推进WORKSHOPPLANNING研讨会总体目标与核心原则研讨会以"建立统一认知框架、形成共识文件、明确实施路径、建立协同机制"为四大目标，遵循问题导向、全员参与、数据驱动、闭环管理四项原则，确保会议成果既有战略高度又具备可操作性。四大核心目标01建立全省统一的目标管理认知框架与方法论体系，消除各地市在理解和执行上的偏差02形成《安徽省烟草系统目标管理策略规划共识文件》，作为未来三年全省目标管理的纲领性指导03明确各地市差异化实施路径，在统一框架下允许因地制宜的灵活调整空间04建立跨区域协同推进与经验共享的长效机制，推动先进经验快速复制推广四项基本原则问题导向：聚焦目标分解不精准、考核执行不到位、激励导向不明确等实际堵点全员参与：采用民主共商、逐一面谈模式，确保管理层与基层员工均有实质性参与数据驱动：以经济运行数据和绩效考核数据为依据，用事实支撑策略决策闭环管理：每项共识均需配套落实方案、责任分工和时间节点，形成完整执行链条ORGANIZATION组织架构与参会范围研讨会构建"领导小组+工作小组+专家顾问组"三层组织架构，确保战略引领、执行保障与专业支撑三位一体；参会范围覆盖省局机关、各地市局及基层单位代表约80至100人，实现纵向贯通与横向协同。安徽省烟草专卖局办公场景领导小组省局分管领导担任组长，负责整体方向把控与重大决策审批，确保成果与省局战略高度契合战略引领工作小组企业管理处牵头组建，各地市局对口部门派员参与，承担议程设计、材料准备、会务保障等筹备工作执行保障专家顾问组邀请行业内外目标管理、绩效考核、战略规划等领域专家，提供方法论指导与标杆案例分享专业支撑参会范围涵盖省局机关各部门、16个地市局分管领导及企管部门、基层单位代表80—100人WORKPLAN整体时间安排与四阶段推进计划研讨会工作计划按"筹备期4周→正式会议2天→成果转化2周→跟踪落实3个月"四阶段推进，整体跨度约4个月，形成从前期调研到后期落地的完整闭环，确保每项共识都有明确的执行路径与时间节点。01筹备期4周开展全省系统目标管理现状调研摸底，收集各地市实践经验与痛点问题，形成调研报告完成研讨会议程设计、材料编制、专家邀请和会务保障等筹备工作02正式会议2天第一天安排主题报告、经验分享和专家讲座，建立统一认知基础第二天进行分组研讨、共识凝练和行动计划制定，形成具体成果03成果转化2周将研讨共识转化为《全省目标管理策略规划共识文件》和配套行动计划组织各地市局进行二次宣贯，确保会议精神传达到每一位相关人员04跟踪落实3个月建立月度跟踪与季度复盘机制，定期检视各项共识的执行进展组织阶段性经验交流，推动先进做法快速复制，持续优化目标管理体系CHAPTER03核心议题与内容规划围绕目标管理体系的五大关键维度，设计深度研讨与共识形成路径议题一·TOPIC01目标体系的科学构建与分层分解目标体系是目标管理的基石。当前各地市已探索出分层考核体系，但全省层面尚缺乏统一的目标分解方法论。01纵向贯通机制借鉴淮北SMART原则分解139项目标经验，建立省局→地市→部门→岗位四级目标分解链路02定量定性平衡参照铜陵提高定量目标占比做法，明确不同类型岗位定量与定性指标的合理比例区间03动态调整规则建立年度目标中期评估与动态修订机制，明确触发条件、审批流程和沟通方式04全员参与模式推广铜陵"全员参与、民主共商、逐一面谈"经验，提升目标认同感和执行力铜陵市烟草专卖局·目标管理研讨现场议题二·策略规划与目标管理绩效考核体系优化与流程闭环绩效考核是目标管理的核心抓手。当前各地市已分别建立"1+13+3""1+17+5"等考核体系，但考核标准、流程和结果运用方式存在较大差异。研讨会将推动建立全省统一的考核框架底线，优化"A-PDCA"闭环流程，强化考核结果在薪酬、晋升、评优中的刚性运用。考核制度统一化在各地市现有体系基础上提炼共性要素，形成全省统一的考核框架底线标准和差异化空间清单按照"绩效改进、团队提升、相对公平、积极稳妥"原则，明确考核指标审核机制和准入标准共性底线+差异化空间考核流程闭环化推广亳州"A-PDCA"闭环流程经验，统一目标来源→计划→执行→检查→反馈五环节操作规范优化考核频次和方式，减少重复性考核负担，探索"月度轻检+季度深评+年度总考"组合模式A-PDCA五环节闭环考核结果刚性化明确考核结果与薪酬分配、职级晋升、评先评优的挂钩规则和量化标准，发挥"指挥棒"导向作用建立考核结果申诉和反馈机制，确保考核公平公正，打通绩效沟通渠道指挥棒·刚性挂钩议题三积分制管理与激励机制创新铜陵市局首创的"目标绩效+积分制管理"模式将荣誉量化为具体积分，在薪酬兑现和评优评先中刚性运用，有效打破了"大锅饭"格局。01积分评价体系：按荣誉颁奖单位层级和重要性程度等维度，建立科学、公平的集体与个人荣誉量化评价标准量化评价02系统平台支撑：推广铜陵自主开发的人力积分管理系统经验，实现积分记录、查询、汇总的信息化管理信息化管理03结果刚性兑现：将年度积分直接挂钩绩效工资分配、评优评先和技术技能聘任，让"多劳多得"落到实处多劳多得04延伸应用场景：探索党员积分、创新积分、培训积分等配套管理模式，形成全方位激励矩阵激励矩阵铜陵市局员工表彰大会现场AGENDA·议题四信息化平台与数据驱动管控各地市在目标管理信息化方面已积累了丰富经验。研讨会将推动建立全省统一的目标管理信息平台，实现数据互联互通和过程可视化管控，让"数据多跑路、员工少跑腿"成为常态。统一平台建设整合各地市现有信息化平台经验，研讨全省统一目标管理信息平台的功能需求和技术架构，为后续系统开发奠定基础明确数据采集标准和接口规范，实现省局与地市局之间的目标数据互联互通和实时同步，打破信息孤岛互联互通过程可视化管控推广铜陵电子看板经验，实现月度目标、工作计划、督办任务的实时可视化展示和动态更新，提升管理透明度建立分级督办与部门间协同任务派送机制，形成"派单→执行→反馈→评价"的信息化闭环，确保任务落地电子看板数据驱动决策借鉴铜陵"大经济运行"分析经验，围绕主要经营目标定期开展对标对表、查摆弱项的数据分析，找准改进方向建立经济运行效益、效率、质量等核心指标的定期研判机制，通过数据洞察支撑科学决策，确保目标执行稳中提质稳中提质CROSS-REGIONALSYNERGY议题五：跨区域协同与经验共享机制从项目化走向制度化，建立全省经验共享平台与常态化对标学习机制安徽烟草系统跨区域合作交流活动现场01跨省结对深化总结铜陵与镇江、天门跨省结对经验，探索更多省际对标合作机会，拓宽视野格局02省内共建推广将铜陵与马鞍山、宣城的共建模式和"三张清单"机制向全省其他地市复制推广03联席会商常态化借鉴淮北"联席会商、信息共享、协同办案"机制，建立定期交流和联合攻关制度04经验共享平台化建立全省目标管理经验库，收录优秀案例、标准文件和工具模板，实现知识资产沉淀议题六科技创新与人才队伍支撑科技创新与人才队伍是目标管理体系持续优化的双轮驱动力。淮北'揭榜挂帅'激发创新活力、铜陵群创成果获全省推广，各地市在科技赋能和人才培养上已有突破。研讨会将聚焦科技项目与目标管理的深度融合路径，以及目标管理专业人才梯队建设的系统化方案。科技创新赋能推广铜陵《互动式目标绩效管控模式构建》群创成果经验，鼓励各地市开展目标管理类课题研究借鉴淮北'揭榜挂帅'机制，将目标管理难点问题转化为科技攻关项目，推动业务创新与成果转化揭榜挂帅人才梯队建设借鉴淮北'创新青苗'活动和骨干人才库经验，建立全省目标管理专业人才库和培养体系制定目标管理专项培训计划，年度开展面向全市系统的目标绩效管理培训，强化制度宣贯和实操能力创新青苗实干文化培育弘扬'以实绩论英雄、以实绩用干部''多劳多得、多贡献多受益'的实干文化理念建立先进典型示范引领机制，对取得荣誉的集体和个人给予充分肯定，让后来者主动靠近标杆以实绩论英雄CHAPTER04实施路径与保障机制细化筹备流程、优化会议设计、构建多维保障体系，确保研讨会高质量落地WORKBREAKDOWN筹备期工作分解与责任矩阵筹备期4周内须完成现状调研、案例汇编、专家邀请、议程设计和会务保障五大任务模块，每项任务均明确责任人、交付物和时间节点，确保研讨会前期准备充分、材料扎实、流程顺畅。筹备期关键任务责任矩阵任务模块责任单位时间节点核心交付物现状调研企业管理处第1-2周全省目标管理现状调研报告案例汇编各地市局企管部门第2-3周优秀实践案例集专家邀请工作小组第1-3周专家确认函与报告大纲议程设计工作小组第3-4周研讨会议程手册会务保障办公室第3-4周会务保障方案筹备期五大任务模块的责任分工、时间节点和核心交付物一览表两天议程总览正式会议两天议程设计两天会议遵循"认知建立→经验启发→深度研讨→共识形成"的递进逻辑，确保参会者从理解到认同再到承诺的完整转化。01第一天：认知建立与经验启发上午开幕式及省局领导战略部署报告，明确全省目标管理升级的方向、原则和总体要求下午前半段铜陵、淮北、亳州等地市优秀实践经验分享，展示积分制、SMART分解、闭环考核等创新做法下午后半段外部专家目标管理前沿方法论专题讲座，拓宽视野、引入标杆案例02第二天：深度研讨与共识形成上午按六大核心议题分组研讨，每组配备引导师，采用结构化讨论方法确保研讨深度和效率下午前半段各组汇报研讨成果，全体讨论并凝练形成《全省目标管理策略规划共识文件》核心条款下午后半段行动计划制定与闭幕式，明确后续落实的时间表、责任人和跟踪机制METHODOLOGY研讨方法论与共识形成机制研讨会采用"世界咖啡"分组讨论、改良"德尔菲法"共识凝练、三轮意见收集等方法论工具，确保研讨过程既有充分互动又有高质量产出，共识形成兼具代表性、权威性和可操作性。世界咖啡分组讨论每组8至10人，每议题配引导师和记录员，采用轮换制促进跨组交流和思想碰撞改良德尔菲法共识凝练各组独立提议→全体讨论→投票排序，形成优先级明确的共识清单和行动建议三轮意见收集机制会前问卷摸底需求、会中实时投票确认方向、会后书面征询最终确认，确保共识权威性全程记录与决策日志专人记录研讨全过程，形成完整会议纪要和决策依据文档，支撑后续执行追溯研讨会分组讨论现场·世界咖啡式互动GuaranteeSystem四维保障体系构建研讨会保障体系从组织、资源、制度、技术四个维度构建全方位支撑网络：组织保障确保统筹协调、资源保障确保经费充裕、制度保障确保规范有序、技术保障确保工具可靠，四重保障共同护航研讨会高质量落地。组织保障领导小组每两周听取一次筹备进展汇报，重大事项即时决策，确保方向不偏、进度不滞工作小组实行周例会制度，建立问题快速响应和跨部门协调机制资源保障编制专项预算覆盖专家咨询费、场地设备费、差旅食宿费等全部开支，预留10%应急资金提前锁定外部专家资源和会议场地，确保关键资源按时到位制度保障制定研讨会工作规范，明确各环节质量标准、交付物要求和验收条件建立参会人员管理制度，确保出勤率和参与度，将参会表现纳入年度目标考核技术保障提前测试电子看板、在线投票系统、视频会议平台等技术工具，确保会议期间稳定运行配备专职技术支持团队，制定技术故障应急预案，保障信息化研讨工具顺畅使用RISKMANAGEMENT风险识别与应对策略针对研讨会筹备和执行过程中可能出现的认知差异、研讨流于形式、共识缺乏操作性、后续落实乏力四大核心风险，提前制定针对性应对策略，确保研讨会从筹备到落地的全链条风险可控。四大风险01认知差异：通过会前学习材料、线上预热培训和统一术语定义拉齐认知基础02研讨形式化：配备专业引导师、结构化讨论模板和限时产出机制确保研讨深度03共识空泛化：强制要求每项共识配套行动建议、责任人和时间节点04落实乏力：建立月度跟踪、季度复盘和半年评估机制，纳入年度目标考核核心风险应对矩阵风险类型风险等级应对策略责任人认知差异中会前学习材料+线上预热培训工作小组研讨形式化高专业引导师+结构化模板+限时产出各组组长共识空泛化高强制配套行动建议+责任人+时间节点领导小组落实乏力高月度跟踪+季度复盘+年度考核挂钩企业管理处四大核心风险的等级评估、应对策略和责任分工一览CHAPTER05预期成果与持续跟进明确研讨会核心交付成果，构建从共识到行动的完整转化链路DELIVERABLES研讨会五大核心交付成果研讨会将产出共识文件、标准指南、案例集、行动计划和共享平台五大核心成果，构成从战略共识到操作落地、从经验沉淀到持续优化的完整成果体系，确保会议投入产出最大化。制度性成果共识文件—明确未来三年全省目标管理的方向、原则和核心举措标准指南—提供目标分解、考核设计、积分管理等标准化操作手册和工具包2项经验性成果案例集—系统收录铜陵、淮北、亳州等地市可复制推广的创新经验和典型做法共享平台—线上收录案例、标准文件和工具模板，实现知识资产持续沉淀和共享2项行动性成果行动计划—包含分阶段里程碑、责任分工和考核标准，确保共识转化为实际行动共建协议—推动更多地市局建立跨省结对和省内共建关系，形成常态化协同机制2项IMPLEMENTATIONROADMAP成果转化三步走路径成果转化遵循'文件发布→宣贯落地→全面推进'三步走路径，从会后2周内的正式印发，到1个月内的二次宣贯和试点启动，再到3个月内的全省推进和平台建设，确保研讨成果从纸面走向实践。安徽烟草系统培训宣贯会议现场会后2周文件发布完成共识文件和行动计划的正式审批、印发和归档，确保成果的权威性和时效性会后1个月宣贯落地组织各地市局进行二次宣贯，确保会议精神传达到每一位相关人员，同步启动试点地市先行先试会后3个月全面推进所有地市局完成本地化实施方案的制定和报备，全省统一目标管理信息平台启动建设持续推进督导评估省局企业管理处牵头建立月度跟踪和季度评估机制，定期通报各地市落实进展TRACKINGMECHANISM三层次跟踪落实机制建立"月度跟踪→季度复盘→半年评估"三层次跟踪落实机制，确保研讨会各项共识在执行过程中不走样、不落空。月度跟踪各地市局每月底向省局报送目标管理升级进展简报，包含关键指标完成情况和重大事项进展省局企业管理处汇总分析后形成全省进展通报，识别共性问题并提出改进建议月度简报季度复盘每季度组织一次线上或线下经验交流会，分享各地市推进中的好做法和创新举措集中研讨推进过程中遇到的新问题和新挑战，协调资源推动难点突破经验交流半年评估每半年对照行动计划进行全面评估，检视各项共识的落实进度和执行质量根据评估结果进行策略调整和优化，将落实情况纳入各地市局年度目标考核年度考核PERFORMANCEKPI关键绩效指标与效果评估标准围绕体系覆盖率、标准化对齐率、执行效率提升、激励覆盖面和创新产出五大维度设定量化KPI，为研讨会成果的实际效果提供可衡量、可追踪的评估标准。关键绩效指标量化评估表五大维度目标值与达成时限一览评估维度关键指标目标值达成时限体系覆盖地市局体系升级完成率100%会后6个月标准化共识文件核心条款对齐率≥85%会后12个月效率提升考核流程周期缩短幅度≥20%会后12个月激励覆盖积分制管理地市局覆盖率≥80%会后12个月创新产出目标管理类课题研究增长≥50%会后12个月标杆案例深度剖析铜陵积分制管理铜陵市局'目标绩效+积分制管理'模式通过科学的量化评价体系、自主开发的信息化平台和刚性的结果运用机制，成功打破'大锅饭'格局，2023年兑现101项荣誉积分，成为全省目标管理创新的标杆案例，具备在全省系统标准化推广的成熟条件。体系设计亮点按荣誉颁奖单位层级和重要性程度多维度量化评价，确保积分的公平性、可比性和导向性配套建立党员积分、创新积分等延伸模式，形成全方位、多层次的激励评价矩阵量化评价技术平台支撑自主开发人力积分管理系统，实现积分记录、查询、汇总全流程信息化，年度底统一汇总采用分数量化形式对干部员工荣誉