社区惠民活动方案

社区惠民活动方案

温暖进万家为主题的送温暖活动。为保证活动顺利开展，特

制定如下活动方案。

一、指导思想

为了继续加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推动落

实各项保障民生、改善民生的政策措施，进一步找准工作切入点

和着力点，充分发挥工会组织在推动经济社会持续健康发展中的

重要作用，切实加大对困难职工、农民工，尤其是机关、事业、企

业在职特困职工的帮扶力度，构建救助、维权、服务三位一体工

作格局，着力维护职工队伍稳定和社会稳定。

二、慰问时间及慰问方式

慰问时间：20__年春节前进行。

慰问方式：集中慰问与走访慰问相结合。

未纳入县工会慰问的困难职工和农民工名单，由各基层工会

自行筹备资金，开展本辖区内的困难职工和困难农民工慰问活动。

三、慰问对象

20__年送温暖活动对象包括四类群体：一是节日坚守岗位的

部分单位；二是省级劳动模范；三是困难农民工；四是因大病、子女

上学、遭受意外灾害等原因导致生活因难的机关、事业、企业职

工。困难农民和困难城镇居民不纳入慰问对象。

四、慰问资金安排

根据《—省劳动模范管理办法》，发放省级劳模慰问金500元

/人，困难职工、农民工慰问1000元/人。20_年元旦、春节期间

预算慰问资金15万元。

五、主要内容

1、深入开展调查研究，进一步摸清底数°各基层工会要结合

面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动的要求，以送温暖

活动为契机，深入基层调查研究，全面掌握基层和职工的实际情

况，进一步密切与职工群众的联系。

一是深入到企业、生产经营遇到困难的中小企业和困难职工

较多的企业，通过召开座谈会、研讨会等形式，了解企业的困难

状况和原因，与企业共商发展之策；

二是深入到困难职工家庭中，详细了解困难职工的致困原因、

利益诉求和思想动态，掌握最新的困难职工底数，完善困难职工

档案，为开展好送温暖活动和帮扶救助提供重要依据；

三是深入到基层和困难企业，全面了解保障和改善民生政策

的贯彻落实情况、民生工程的进展情况、职工群众的反映和企盼

情况。各基层工会要根据走访情况制定送温暖方案，采取有效措

施，有针对性地开展好送温暖活动，解决好各种涉及职工切身利

益的问题。

2、切实做好两节期间权益维护工作。各基层工会要积极配合

政府有关部门，加大对拖欠农民工工资问题的督查力度，特别是

加大对恶意欠薪企业的工资追讨和查处力度，帮助农民工足额按

时拿到工资平安返乡过年;根据年终岁首劳动争议高发的特点，各

基层工会要加大劳动争议调解和参与仲裁工作力度，推动已经立

案的劳动争议案件尽快处理，切实维护好广大职工群众的劳动权

益。

3、做好人文关怀，加强精神帮扶。各基层工会在送温暖活动

中既要做好物质帮扶也要做好精神帮扶工作。要重点做好三类人

群的精神帮扶工作。一是先进模范人物。要通过岗位慰问、家庭

走访、宣传报道、座谈交流等方式积极营造关心劳模、尊重劳模、

学习劳模、弘扬劳模精神的社会氛围，让先进模范人物在精神上

感受到党委政府，以及工会组织的关怀与温暖；二是新生代职工、

农民工群体。各基层工会可采取开设心理咨询电话热线、心理健

康宣传栏，派出心理疏导小分队深入企业等方式，对广大新生代

职工、农民工进行心理疏导、缓解心理压力、提高耐挫能力、专

家答疑解惑等人文关怀，同时要了解他们的心理状况、精神需求

及诉求愿望，鼓励他们全面发展，增强他们的归属感；三是节日期

间仍坚守在工作岗位上的职工、农民工。采取送慰问到岗位、送

文化到企业、送关怀到家庭，送年夜饭到（车间）工地等形式，把

各级党委、政府，以及工会组织的温暖送到他们心坎上，让他们

安心工作、快乐工作。

4、多措并举，提高帮扶实效。各基层工会要根据困难职工不

同的致困原因，积极探索各类困难专项救助措施，帮助困难职工

解决生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题，提

高帮扶的针对性和实效性。通过认真调查，对政府救助政策暂时

覆盖不到的低保边缘户、已经覆盖但仍然十分困难的低保户以及

因遭受各类灾害、重大意外事故造成在活困难的职工家庭等三类

困难职工家庭进行专项生活救助；对职工本人或家庭成员患大病

的，进行专项医疗救助；对困难职工子女，进行专项教育救助；对

于就业困难职工家庭和困难职工家庭高校毕业生开展专项就业援

助。

六、具体要求

1、各基层工会要加强对送温暖活动的组织领导，精心策划,

周密实施，多方筹集资金，整合社会资源，扩大社会宣传，注重

工作实效。

2、各基层工会要严格按照中央财政专项帮扶资金管理办法的

要求使用送温暖资金，并认真进行监管。资金只能用于对困难职

工（农民工）群体开展扶贫济困维权，并必须坚持依档帮扶的原则

和先建档、后帮扶、实名制的工作程序，不得随意扩大资金使用

范围。

3、各基层工会在送温暖活动中，要大力宣传国家保障和改善

民生的各项政策措施，要及时发现送温暖活动中的典型人物、典

型事例，注意总结经验并宣传推广，促使全社会形成尊重、关心

和会在20—年12月30日前向县总工会帮扶中心报送加盖公章的

困难职工登记表和困难职工档案表，以及送温暖活动方案。所有

资料电子档也要同时上传邮箱，逾期式报送的则视为自动放弃帮

扶。

社区惠民活动方案

一、活动主题：

清扫社区街道

二、活动时间：

20.年10月12日

三、活动地点：

社区街道

四、活动目的：

加强学生思想品德教育，培养同学们的#39；社会责任心，让

同学们的社会实践能力得到提高,

五、活动人员：

五（1）班全体学生及相关教师。

六、活动安排：

1、10月12日上午第二节下在校门口集合，列队前往。（注意

路途安全）

2、准备好卫生洁具。

3、打扫卫生要全面、细致。

七、活动中应该注意的问题和细节：

注意安全，要听从老师地指挥。

社区惠民活动方案

根据《—市政府办公厅关于印发贯彻—省行政服务中心管理

暂行办法的通知》精神，为深入开展十大体系进乡村活动，推进

行政审批体制改革，提高农村基层为民服务水平，加快社会主义

新农村建设，现就乡镇便民服务中心是设提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的一大、一届三中全会精神为指导，围绕建设一个中心、

推进四个打造战略目标，按照十大体系建设要求，以为民服务为

宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，将与经济建设、

群众生产生活密切相关的审批服务事项实行集中统一办理，深入

推进人民满意的服务型政府建设，努力促进城乡统筹协调发展。

二、工作原则

1、便民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，

为群众提供优质、高效、便捷的服务。

2、公开原则。通过便民卡、公示栏等多种形式，公开服务事

项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，保障

人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

3、高效原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环

节，做到随时受理，限期办结，切实提高行政效率0

4、依法行政原则。认真贯彻执行《行政许可法》等相关法律

法规，严格按照程序受理和办理，既要热情服务、方便群众，又

要严格依法办理有关事项。

三、机构设置

乡镇便民服务中心是集中办理本乡镇和上级政府部门授权的

行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的平台。便

民服务中心直属乡镇人民政府，在乡镇党委、政府直接领导下

开展工作，同时又是市行政服务中心的延伸机构，在业务上

接受市行政服务中心管理办公室的指导，与乡镇党员服务中心、

群众诉求中心整合运行。各村设立便民服务中心代办点，由驻村

干部或村干部兼任代办员，具体帮助群众代办力所能及的申请事

项。

各乡镇成立便民服务中心管理机构，主任由各乡（镇）长担任,

副主任由一名乡镇领导担任，具体负责便民服务中心的日常管理、

监督和协调工作。

各乡镇便民服务中心实行统一名称，大厅窗口设置分别为：

民政窗口、计划生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国

土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综

合服务窗口。各乡镇根据实际情况，经市行政服务中心管理办公

室同意，可以对上述窗口设置进行适当调整。

四、服务内容

乡镇基层站所面向社会、企业、群众的行政管理、证照证明、

信息咨询等事项，按照应进必进，充分授权原则，全部进入便民

服务中心办理。对权限在上级的行政许可类事项，便民服务中心

开展初审、呈报、代理服务。便民服务中心服务内容主要涉及民

政、计生、农村合作医疗、劳动和社会保障、国土、林业、农技、

农经、司法等部门的审批服务事项，包括乡镇可以直接办理和需

到市级部门办理的各类事项。对审批服务事项业务少、频率低的

项目，可整合办理，实行一人多岗、一专多能。审批服务项目进

入中心后，原部门不再受理和办理。

五、运作方式

1、实行六公开服务。各窗口对审批服务事项通过制作便民卡

等形式公开项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标

准和政策依据。

2、实行六制办理。工作人员根据服务对象申报的事项，按以

下规定办理。

(1)直接办理制：凡程序简便，可以当场审批的项目，即收

即办、当场办理。

(2)承诺办理制：对不能当场办理，需要审核、论证等的申

请项目，由工作人员在承诺时限内办结。

(3)联合办理制：对需要两个或两个以上部门审批的项目，

由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。

(4)上报办理制：需报上级审批的申请事项，由工作人员负

责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定

时限内由主办部门负责上报，积极联系办理，全程帮助办结。

(5)明确答复制：对不符合条件不予批准的事项，受理窗口

书面告知申请人不予受理、批准的理由，明确给予答复。

(6)协助办理制：群众申办有关事项确有困难的，工作人员

应予以指导和帮助起草、填写有关较为专业或复杂的申报资料。

3、责任追究制。窗口工作人员在受理或办理审批服务事项工

作中，因故意、过失不履行或不正确履行规定的职责，损害办事

群众的合法权益，造成严重后果的，将依据市政府办《关于印发

瑞金市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定的通知》（瑞

府办发［20」44号）等相关规定予肃处理。

六、服务程序

1、受理。乡镇便民服务中心服务窗口对群众提出的办事申请,

属于受理范围且申请材料齐全的事项应予以受理；对申请材料不

全的要出具一次性告知书，待申请人补齐材料后再行受理。

2、办理。窗口受理办件后，能直接办理的，即时办理；不能

直接办理的，由承办人在承诺办理时限负责协调办理；对审批权

限在上级部门的，窗口受理后，将申报材料移交主办部门的相关

业务人员上报市行政服务中心或市有关部门办理。

3、回复。承办事项办结后，由承办人及时告知申办人或代理

人，并做好办结材料移接交手续。

七、建设标准

1、服务场所建设：各乡镇政府要精心选择合适场所作为便民

服务中心的固定办公用房，统一规划和设计，实行开放式办公，

办公环境整洁有序，要配备办公桌椅、电脑和网络、服务电话、

档案资料柜等必要的办公设施以及一些便民服务设施，工作窗口

有明显的标示牌，工作人员佩证上岗。

2、人员配备。在不增加人员编制的情况下，从现有人员中选

派政治素质好、业务能力强、善于协调服务的同志到便民服务中

心工作。要充分授权给窗口工作人员，并保持相对稳定。

3、项目进驻。原则上乡镇各部门具有审批权的项目以及与群

众生产生活密切相关的服务项目要全部进驻便民服务中心实行集

中统一办理。对需上报上级有关部门宣批的事项，由便民服务中

心窗口受理，负责上报，做好与上级部门的衔接工作。

4、规章制度建设。建立健全首问负责制、一次性告知制、代

办服务制、限时办结制、廉政建设、考勤考核等制度。

八、人员管理

凡进入服务中心的工作人员必须服从中心的统一管理和考核,

对考核不达标的站所和个人，年终考评不得评先评优，并在全乡

（镇）通报，属乡〔镇）管理的干部职工作待岗处理，人事权不在

乡（镇）政府管辖的向主管单位通报，主管单位要作出处理。

九、实施步骤

1、准备阶段（20_年10月）。深入乡镇调查研究，梳理乡镇

级审批服务事项，详细了解群众关心的办事难问题，结合乡镇工

作实际，研究制定便民服务中心建设实施方案，确定运行方式，

明确服务内容。

2、试点阶段（20_年11月20_年1月）。选择沙洲坝镇、云石

山乡、黄柏乡、叶坪乡、武阳镇、谢坊镇进行试点。试点期间，重

点检验便民服务中心在提高行政效率、方便群众办事等方面的实

际效果，查找运行工作中存在的主要问题，进一步完善运行机制、

管理制度。

3、全面推开阶段（20_年2月）。全市各乡镇按照试点乡镇的

模式，建立起便民服务中心，形成市、乡镇、村三级审批服务网

络，打造为民办事的绿色通道。

十、工作要求

1、提高认识，加强领导。建立乡镇便民服务中心是乡镇政府

服务社会、服务群众的第一窗口，是党和政府联系群众的桥梁和

纽带，是新形势下提高乡镇执政能力建设的有效载体。各乡镇、

各部门要从执政为民的高度，充分认识建设乡镇便民服务中心的

重要意义，统一思想，加强领导，精心组织，确保取