知照性公文课件

知照性公文第一节公告含义是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文常常通过广播、电视、报刊等传媒公布（知照的本意：通知、关照之义，知照性公文是指关照各方人士知晓的一类公文）

例文评析广州市中级人民法院公告我院受理ＸＸＸ要求离婚案，其妻ＸＸＸ在外至今未归，下落不明。自登报之日起三个月内，其妻ＸＸＸ必须到本院应诉，否则将以缺席依法判决。

特此公告。广州市中级人民法院２００Ｘ年Ｘ月Ｘ日例文评析中华人民共和国全国人民代表大会公告第Ｘ号

《中华人民共和国宪法修正案》已有中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议，于１９９９年３月１５日通过，现予公布施行。附：《中华人民共和国宪法修正案》中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议主席团一九九九年三月十五日于北京公告的结构与写法公告的结构：标题+编号+正文+落款+成文时间标题：发文机关+事由+文种或发文机关+文种编号：常用流水号正文：发文原由（目的或根据）

+公告事项+尾语（特此公告或现予公告）

落款：加盖印章（签署机关领导人职务和姓名）成文时间：汉字书写（可书写在标题之下）公告的特点发布的内容重要：只能是国家机关重要事项和法定事项。发布的范围广泛：要面向全国、全世界发布。发文机关级别高：多为国家权力机关，一般企事业单位、社会团体不能使用公告发布事项。公告的类型事务公告：主要包括国家领导人出访、任命职、病重、逝世、公布选举结果、外国领导人来访、答谢外宾等法务公告：向国内外发布法规政策、宣布法定事项的公告第二节通告含义公布社会各方面应当遵守或周知的事项的公文

行政机关及职能部门、基层单位与社会团体广泛使用的公布性公文例文评析

广州市公安局、市政局通告ＸＸ路因修下水道，自２００５年３月１６日禁止通行，各种车辆统一由ＸＸＸ路绕道行驶。特此通告。广州市公安局、市政局二００六年三月十五日

关于公布获准从事电信业务

经营单位的通告

根据国家有关规定，现将经信息产业部审查批准并已经取得经营许可证的跨省从事电信业务的经营单位予以公布。同时将因故被注销经营许可证的单位一并予以公布。在省自治区直辖市行政区域内经营增值电信业务的，由当地通信管理局核发经营许可证并公布。

特此通告。中华人民共和国信息产业部二００五年十二月一日

通告的结构与写法通告的结构：标题+正文+落款+成文时间标题：发文机关+事由+文种或发文机关+文种或事由+文种或文种正文：发文原由（目的或根据）+通告事项（具体的事项和规定）+尾语（特此通告或本通告自Ｘ年Ｘ月Ｘ日起施行）落款：加盖印章（标题中有发文机关，可省略）成文时间：汉字书写（可书写在标题之下）通告与公告的区别使用范围不同

公告范围＞通告，公告面向国内外，而通告则面向国内的社会各方面宣布事项不同

公告重于通告，公告用来公布国家重要事项和法定事项，而通告则宣布人们应当遵守周知的具体事项制发者不同公告是国家权力机关或监督机关，而通告则各级机关、人民团体、企事业单位第三节通知含义适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理或知照或执行的事项；任免人员。通知是用于批转、转发、传达、任免的下行文通知的特点使用范围广不受发文机关级别高低的制约使用频率高或可重大事项或是部门的小事（５０％以上）时效性强往往要求受文机关及时知晓或迅速办理通知的适用范围用于指示工作、安排活动用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文用于印发本机关制定的条例、规定、计划、会议纪要等文件用于沟通情况、交流信息、传达事项用于召集有关单位人员参加会议用于公布人事任免事项通知的类型指示性通知：内容较重要，常带有指示性或指令性，但不适宜于命令批转转发性通知

批转在于上级机关采用了下级机关的文件，以“批语转发”形式通知其他下级机关，其重点在于“批”

转发是将上级、同级或不相隶属机关发来的文件，以通知形式向下转发，其重点在于“转”

印发是将本机关或其他机关联合制定的文件，加按语印发给下级机关，其重点在于“公布”（通常是意见、会议纪要、法规性文件）通知的类型事项性通知传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，其重点在于传达和告知任免性通知

任命和免除工作人员职务的通知。在公文中，具有任免功能的还有命令与决定，一般机关多适宜采用任免通知例文评析广州市人民政府关于撤销番禺市设立番禺区的通知广政发〔２００２〕８号各区、县人民政府市政府各委办局各市属机构：经国务院批准，撤销番禺市，设立番禺区。现将有关事项通知如下：一、以原番禺市行政区域为广州市的番禺区行政区域。例文评析二、新设番禺区不增加机构和编制。三、各有关部门要按照国务院批复精神，认真做好撤市设区的相关工作。广州市人民政府二００二年二月十七日

国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知国办发[2005]46号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

建设部、发展改革委、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○五年九月二十三日

关于加强依法行政宣传工作的通知

国法[2004]39号各省、自治区、直辖市人民政府法制办，国务院各部门法制工作机构：

为了贯彻落实温家宝总理在6月28日全国依法行政工作电视电话会议上的讲话精神和《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），进一步加强对依法行政的宣传，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，高度重视依法行政宣传工作

推进依法行政、建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求；是立党为公、执政为民理念在政府工作中的必然体现；是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济的迫切需要；是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径；二、积极配合宣传部门、中央及地方新闻单位做好依法行政宣传工作

最近，中宣部下发了《关于全面推进依法行政的宣传报道意见》。各地方、各部门法制机构要认真学习、深刻领会、准确把握文件精神，积极配合宣传部门做好依法行政宣传工作。各地方、各部门法制机构要积极协助配合中央新闻单位、地方新闻单位对依法行政的宣传采访工作，

是落实依法治国基本方略，发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设的重要内容。同时，要利用自己拥有的专业优势，积极组织依法行政方面的相关言论或理论文章稿件，提供依法行政的典型案例，通过举办有关依法行政方面的座谈会、学习会等多种方式、形式宣传。三、宣传依法行政要突出重点，逐步推进

一是，着力抓好对《纲要》本身的宣传。宣传《纲要》对全面推进依法行政、建设法治政府的重要意义。宣传《纲要》规定的依法行政的指导思想、基本原则、基本要求和主要内容。通过深入广泛的宣传，使依法行政的观念深入人心，使各级行政机关工作人员全面掌握《纲要》的各项规定，并贯穿于行政管理的各项工作之中。

四、宣传依法行政，要坚持正确舆论导向，坚持正面宣传为主，严守新闻纪律

对《纲要》本身及《纲要》贯彻实施的宣传，政治性、政策性、法律性很强，一定要坚持正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向。要把学习宣传《纲要》与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，与贯彻落实十六大和十六届三中全会精神结合起来，与坚持立党为公、执政为民结合起来，重点引导行政机关工作人员深刻领会依法行政的基本原则、基本要求和主要内容。国务院法制办公室

二○○四年七月二十一日

国务院批转国家计委、财政部、

水利部、建设部关于加强公益性

水利工程建设管理若干意见的通知

国发[2000]20号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。中华人民共和国国务院二○○○年七月十五日

关于香港特区政府王永平等

3人职务任免的通知

国人字〔2006〕6号香港特别行政区政府：

依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区行政长官曾荫权的提名和建议，国务院2006年1月24日决定：任命王永平为工商及科技局局长、俞宗怡为公务员事务局局长；免去曾俊华的工商及科技局局长职务、王永平的公务员事务局局长职务。

国务院二００六年四月二十五日通知的结构通知的结构：标题+主送机关+正文+附件+落款+成文时间标题：发文机关+事由+文种或事由+文种或批转发机关+原发文机关+事由+文种主送机关：一般不能免写；用顿号逗号区别主送机关的类别。

（各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构）通知的结构正文：发文原由（目的或根据）+通知事项（具体的事项和规定）+执行要求（希望）

+尾语（本通知自Ｘ年Ｘ月Ｘ日起施行或特此通知，望认真执行或请遵照〔贯彻、照此、研究、参照〕执行）落款：加盖印章（标题中有发文机关，可省略）成文时间：汉字书写（可书写在标题之下）第四节通报含义

表彰先进；批评错误；传达重要精神或情况的公文通报可分为表彰通报、批评通报、情况通报通报属于奖励、告诫性公文，传达、告知性公文，发文范围往往是一个机关或一个系统内部使用通“晓”广而“报”告，具有指导性，传达性例文评析

关于表彰全市工商行政管理系统达标工商所的通报武字〔2005〕12号各分局，市局各处（室、队）：

今年是全市工商行政管理系统开展对基层工商所进行达标考评活动的第三年。全市工商系统以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以“十六大”精神为动力，认真贯彻落实朱总理对工商行政管理工作的重要批示，例文评析

严格按照《工商行政管理所条例》《工商行政管理系统建设纲要》和市局下发的《工商行政管理所规范达标考评细则》要求，大力加强基层组织建设、业务建设、作风建设和基础设施建设，为进一步完善经济户口的监管制度，强化工商行政管理监管职能，推动和促进工商所职能的全面到位做了大量的工作。经市局基层工商所达标考核验收组的统一考评，

例文评析总的认为：各级领导都能按照市局的统一要求，深入基层，责任到人，形成了抓基层、抓改革的合力，尤其是分局领导都能身先士卒亲自抓落实、抓达标，全体工商干部都能以高度的工作责任心，发扬不怕苦、不怕累的精神，高标准、严要求，忘我工作、无私奉献，表现出旺盛的斗志和很强的敬业精神。例文评析为此，为表彰先进，经市局党组研究决定，开元分局嘉莲工商所、湖里分局高崎工商所、海沧分局石塘工商所、开元分局莲前工商所为“优秀达标工商所”；海沧分局海沧工商所、集美分局后溪工商所为“达标工商所”。希望受表彰的工商所要珍惜荣誉，戒骄戒躁，围绕基层建设目标，通过更加扎实有效的工作，努力深化和提高自身建设，进一步开创基层建设的新局面。

例文评析全体工商人员都要以优秀达标工商所为榜样，进一步深入基层工商所监管改革力度，进一步探索基层建设的新思路，团结进取，勇于改革，把我局基层工商所建设推向新的台阶。

武汉市工商局二００五年三月八日国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生

参加迎送活动的通报国办发〔2005〕98号

××年×月×日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。例文评析

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。例文评析××县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。例文评析今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

国务院办公厅（盖章）二００六年十月二十日国务院办公厅关于部分地区

违反国家棉花购销政策的通报

国办发〔2005〕94号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。

例文评析

一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。

省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂……（略）

例文评析

二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。

省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高价抢购棉花。在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该厂负责人拒绝检查，实击组织倒运藏匿，并私自动用封存的棉花。

省太康县棉纺厂以解决生产用棉为由，要求每个职工必须向厂里交售“爱厂棉”，通过职工非法高价收购的棉花。

例文评析三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。（略）四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。（略）五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。（略）例文评析

对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠正。但从了解的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正，有的尚未处理。请有关省人民政府按国务院[2005]52号文件精神继续严肃查处，将结果报国务院。例文评析同时，各地都要引以为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常的棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。

国务院办公厅（盖章）二００六年十月二十三日国务院办公厅关于部分地区

违反国家棉花购销政策的通报

国办发[2006]94号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。例文评析一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。

省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。

江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂（略）例文评析二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。

省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高价抢购棉花。在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该厂负责人拒绝检查，实击组织倒运藏匿，并私自动用封