2026年洪涝灾区临时安置点传染病防控工作细则（模板）

年洪涝灾区临时安置点传染病防控工作细则（模板）第一章总则1.1编制目的为有效防范洪涝灾害后临时安置点肠道传染病、虫媒传染病、呼吸道传染病、自然疫源性疾病以及皮肤感染性疾病暴发流行，落实“大灾之后无大疫”工作目标，规范洪涝灾区临时安置点卫生防疫管理流程，压实各岗位工作职责，及时发现、处置传染病苗头隐患，保障转移安置受灾群众身体健康与生命安全，维护安置点秩序稳定，结合2026年洪涝灾害防疫实际，制定本工作细则。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《自然灾害救助条例》《洪涝灾害灾后卫生防疫技术指南（2024版）》《洪涝灾区预防性消毒技术规范（WS/T700‑2020）》以及国家疾控局、应急管理部关于受灾群众安置点管理相关工作要求编制本细则。本细则适用于本地区洪涝灾害启用的各类临时安置点，包括学校、体育馆、厂房、集中帐篷安置区等人员集中居住场所，安置点管理机构、驻点医疗、疾控、后勤保障、志愿服务队伍全部遵照执行。1.3工作原则预防为主，关口前移。安置点启用即同步启动传染病防控，把卫生防疫融入安置点选址、布局、生活保障、日常管理全流程，优先消除水源污染、粪便垃圾乱堆、积水孳生等风险源头，做到防患于未然。属地管理，多方协同。落实属地政府主体责任，建立安置点总负责人统一指挥，卫健、疾控、医疗、应急、市场监管、环卫、民政等部门分工协作，驻点工作人员、志愿者、受灾群众共同参与的联防联控工作机制。科学施策，规范处置。遵循“先清污、后消毒”原则，杜绝过度消毒；严格落实监测、报告、流调、隔离、消杀闭环管理，区分普通预防性处置与疫情应急处置，科学开展饮水、食品、环境卫生、病媒生物防控工作。快速响应，闭环管理。落实传染病、症候群监测预警，做到早发现、早报告、早隔离、早处置，一旦出现聚集性病例苗头，第一时间开展处置，实现发现‑报告‑流调‑管控‑消杀‑宣教全流程闭环。以人为本，重点防护。重点关注老人、儿童、孕产妇、慢性病患者、残障人员等脆弱群体，兼顾生理健康与心理健康，强化健康宣教，引导群众主动配合防疫管理。1.4工作目标安置点饮用水、食品、环境卫生达到灾害应急卫生基本要求，消除重大传染病暴发风险；建立健全症状监测与传染病报告体系，传染病早发现率达到100%，无迟报、瞒报、漏报；规范落实消毒、垃圾粪便处置、病媒生物防制，蚊蝇鼠密度控制在灾害可接受水平；实现安置群众防疫知识全覆盖，特殊人群健康照护到位；不发生霍乱、细菌性痢疾、甲肝、登革热、流行性出血热等传染病聚集性暴发流行。第二章组织架构与岗位职责2.1安置点防疫工作领导小组设立临时安置点传染病防控领导小组，由安置点总负责人任组长，驻点医务人员、疾控技术专员、后勤负责人、安保负责人、志愿者领队为成员，统筹安置点全部传染病防控工作，负责防疫物资调配、人员调度、风险研判、突发公共卫生事件应急指挥，每日召开防疫工作碰头会，研判安置点公共卫生风险，协调解决防疫工作难点问题。2.2各岗位工作职责2.2.1驻点医疗组设置临时医疗服务点，配备执业医师、护士，配齐常用药品、消毒用品、体温测量设备、呕吐腹泻处置物资；落实全员健康监测，开展发热、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、咳嗽等症候群主动筛查；接诊患病群众，开展初步诊疗，识别传染病可疑病例，做好登记、报告、转诊；对隔离观察人员开展健康随访，配合疾控机构开展流行病学调查，落实病例闭环管理；对慢性病、孕产妇、婴幼儿、老年人开展健康照护，指导伤口处理、皮肤感染护理。2.2.2疾控技术专员开展安置点公共卫生风险评估，对饮水卫生、厕所垃圾管理、病媒孳生情况开展现场评估，提出整改技术意见；指导预防性消毒、终末消毒，规范消毒剂配比、作业流程，开展消毒效果监督；指导病媒生物监测与防制工作，指导清除积水孳生地，开展蚊、蝇、鼠密度监测；开展流行病学调查，一旦出现疑似聚集性疫情，排查密切接触人员，提出管控措施；组织开展工作人员、志愿者防疫业务培训，编制健康宣教材料。2.2.3后勤保障组保障安置点安全饮用水供应，做好水源防护、储水设施维护；规范管理临时厕所、垃圾收集点，落实粪便、生活垃圾、生活污水清运处置；保障安置点通风条件，合理设置洗漱点、洗手设施；负责防疫物资采购、入库、保管、分发，做好台账登记；落实安置点环境卫生清扫保洁，配合消杀队伍开展环境清理。2.2.4安保与志愿服务组维护安置点秩序，引导群众遵守防疫管理规定，不随地大小便，不乱丢弃垃圾；协助开展健康监测，及时上报群众身体异常情况；协助开展健康宣传，引导群众落实手卫生，出现不适主动报告；配合落实可疑病例临时管控、转运秩序维护。2.2.5安置群众义务监督员从受灾群众中推选义务卫生监督员，监督环境卫生，反馈饮水、厕所、垃圾存在问题，带动群众开展内务卫生，及时上报身边人员身体异常情况。2.3工作制度建立每日风险研判制度、健康监测日报告制度、防疫物资台账制度、消毒消杀登记制度、问题整改销号制度、业务培训制度。所有防疫工作做好纸质或电子台账记录，工作记录留存备查，安置点撤销后统一归档。第三章安置点选址与布局卫生要求安置点选址阶段必须同步开展公共卫生评估，优先选择地势较高、排水通畅、远离积水、远离垃圾堆放点、畜禽圈舍、化粪池、污染河道的场地，避开洪涝易反复漫溢区域。功能分区：严格划分居住帐篷/宿舍区、医疗点、餐饮区、公共洗漱淋浴区、临时厕所区、垃圾收集区、物资存放区，分区之间留有安全间距，厕所、垃圾点设置在居住区域下风侧、地势相对低洼位置，避免污染饮用水源。居住区域：帐篷、宿舍保证通风，避免人员过度密集，人均居住面积满足应急安置最低标准；床位之间预留间隔，避免紧密拥挤；室内物品垫高摆放，防止返潮接触地面污水。医疗处置区：医疗点设置独立的接诊区、临时隔离观察区，隔离观察区与普通居住区域物理隔开，设置独立简易厕所，配备呕吐物、排泄物应急处置包。厕所与垃圾点位：临时公厕数量按照安置人口配比设置，避免排队拥挤；垃圾收集点设置防雨防渗设施，设置警示标识。洗手设施：在居住区出入口、食堂、厕所门口设置足量洗手点，配备肥皂或洗手液，保障流水供应，无流水条件配备免洗手消毒剂。安置点启用后，定期排查场地排水，及时疏通排水沟渠，清除场地内盆罐、废旧容器等积水容器，防止蚊虫孳生。第四章饮用水卫生防控管理洪涝灾害极易造成水源污染，肠道传染病多数经饮水传播，安置点必须把饮水安全作为首要防控环节。优先供水方式：优先供应合格瓶装水、桶装饮用水；确需使用井水、河水等临时水源，必须经过沉淀、消毒处理，条件允许开展快速水质检测，未达标水源严禁作为饮用水。水源防护：取水点周边30米范围内禁止设置厕所、垃圾堆放点，禁止畜禽活动；储水容器必须加盖密封，定期清洗消毒，严禁敞口存放，储水器具专人管理，定期清理水垢沉淀物。饮水消毒操作：浑浊水源先使用明矾等混凝沉淀，取上层清水再进行消毒；严格按照消毒剂说明书配比投加漂白粉、漂精片，消毒后静置30分钟，提倡煮沸3‑5分钟后饮用；严禁群众直接饮用生水、洪水积水、未经处理的地表水。水质监测：疾控专员定期开展安置点饮用水快速检测，重点检测余氯、浑浊度指标，做好检测记录；发现水质异常第一时间停止供水，更换水源，开展整改。宣传提示：广泛宣传“不喝生水，喝开水或合格瓶装水”，张贴饮水安全提示海报。第五章食品卫生安全管理严格防范食源性疾病，预防细菌性痢疾、沙门氏菌感染等肠道疾病暴发。食品采购管理：安置点集体食堂食材必须从正规渠道采购，严禁采购被洪水浸泡、腐败变质、来源不明食品；严禁使用淹死、病死禽畜、水产品。加工操作规范：食品必须烧熟煮透，做到生熟工具、容器严格分开；剩余饭菜尽量不存放，确需存放做好冷藏，再次食用必须彻底加热；餐具做到清洗消毒，优先煮沸消毒15分钟，或使用合规含氯消毒剂浸泡消毒后清水冲洗干净。食堂环境卫生：食堂地面、台面每日清洁消毒，垃圾日产日清；加工人员做好个人卫生，上岗前洗手，身体出现发热腹泻立即停止从事食品加工。群众自管食品管理：引导群众不要食用洪水浸泡过的干粮、零食；霉变、胀袋食品全部丢弃；不随意采食野外野生植物。市场监管人员定期对安置点食堂开展卫生监督检查，发现隐患立即整改。第六章环境卫生、粪便与垃圾处置6.1临时厕所管理临时公厕专人保洁，定时清扫，保持地面无粪便污物；粪坑达到三分之二容量及时清运处理，禁止粪便外溢；粪坑定期泼洒含氯消毒剂消毒除臭。引导群众定点如厕，严禁随地大小便；野外零散粪便，按比例投加漂白粉，充分混匀后覆土处理。厕所周边设置洗手设施，地面做好防滑，及时清理积水。6.2生活垃圾与生活污水处置实行垃圾分类收集，设置带盖垃圾桶，做到日产日清，垃圾转运前可对垃圾桶表面进行预防性消毒；垃圾暂存点周边定期消杀，防止蝇类大量孳生。生活污水严禁随意漫流，优先接入市政污水管网，无管网条件设置简易污水收集坑，定期投放消毒剂，避免污水渗入地下污染水源。安置点持续开展爱国卫生运动，组织群众清理帐篷内外淤泥、杂物，物品垫高存放，保持居住环境干燥整洁，及时清理室内外各类积水。6.3预防性消毒管理总体原则：坚持“先清理、后消毒”，外环境以清污保洁为主，不盲目大面积喷洒消毒；重点针对高频接触物体表面、厕所、垃圾点、医疗点、隔离区域开展消毒作业。常用消毒剂配比：安置点物体表面、地面、桌椅、门把手，使用有效氯500mg/L含氯消毒剂擦拭或喷洒，作用30分钟；厕所、垃圾暂存点使用有效氯1000mg/L含氯消毒剂；呕吐物、排泄物污染现场使用有效氯2000‑5000mg/L含氯消毒剂处置。消毒频次：普通居住区域每日1‑2次预防性消毒；厕所、垃圾收集点每日不少于2次；医疗点、临时隔离区每次使用后即时消毒。消毒作业人员防护：消杀人员佩戴口罩、橡胶手套，穿防护服，严格按照配比配制消毒剂，做好个人防护；消毒剂分开存放，远离食品、饮用水，避光干燥保存，做好消毒剂领用登记。病例污染环境处置：出现传染病可疑病例后，疾控指导开展疫源地终末消毒，对帐篷、床铺、生活用品、排泄物污染点位彻底消毒。第七章传染病监测、报告与应急处置7.1重点监测疾病洪涝安置点重点防控疾病类别：肠道传染病：细菌性痢疾、伤寒副伤寒、甲肝、诺如病毒感染等，典型症状：腹泻、水样便、脓血便、呕吐、腹痛、发热；虫媒传染病：登革热、流行性乙型脑炎，典型症状：高热、头痛、肌肉关节痛、皮疹；自然疫源性疾病：钩端螺旋体病、流行性出血热，典型症状：发热、全身酸痛、乏力、眼结膜充血；呼吸道传染病：流感等，典型症状：发热、咳嗽、咽痛；皮肤感染：湿疹、皮肤破溃感染、烂脚等涉水相关皮肤疾患。7.2症状监测工作流程日常监测：驻点医疗点为监测主阵地，实行日报告、零报告制度。每日对安置群众开展主动巡查，重点排查发热≥38℃、每日腹泻≥3次、呕吐、皮疹、皮肤巩膜发黄、持续咳嗽等异常症候。报告责任人：驻点医务人员为第一报告责任人，志愿者、安置群众发现身体异常第一时间向医疗点报告。信息登记：对所有出现可疑症状人员登记台账，记录姓名、年龄、居住帐篷号、主要症状、发病时间、涉水暴露史、处置情况。7.3病例报告与转诊处置发现疑似传染病病例，驻点医疗人员第一时间开展初步甄别，立即向属地疾控中心报告；网络通讯中断时启用电话、人工报送方式，不得拖延上报。对可疑传染病病例，立即转移至临时隔离观察区域，做好个人防护，尽快转运至定点医疗机构进一步诊断治疗，不得在安置点内自行留治。一旦出现2例及以上同类症状聚集性发病，立即启动应急处置，疾控人员到场开展流行病学调查，排查密切接触人员，开展风险溯源，排查饮水、食品、环境等可能感染源头。密切接触人员落实临时健康观察，每日监测体温与症状，出现发病迹象立即转诊。发生病例后，第一时间对污染环境开展终末消毒，强化环境消杀，同步开展针对性健康宣教。7.4隔离观察管理临时隔离观察区域，实行专人管理，实行相对闭环，避免与普通安置群众接触；配备独立生活物资、简易厕所；隔离人员产生的排泄物、垃圾单独收集消毒处置；驻点医务人员每日上门随访，做好记录，解除观察严格按照疾控技术要求执行。第八章病媒生物防制工作细则蚊、蝇、鼠是洪涝灾害主要媒介生物，可传播多种传染病，坚持环境治理为主、药物消杀为辅的综合防制思路。孳生地清除（治本措施）：全面清除安置点内外各类积水，翻盆倒罐，倒扣废弃容器，疏通排水沟，消除蚊虫产卵环境；垃圾、粪便及时清运，减少蝇类孳生；物品离地垫高，清理杂物堆，减少鼠类藏匿点位。雨后对积水点位再次排查清理。防媒设施配置：居住帐篷、医疗点门窗尽可能配备纱门纱窗；向群众配发蚊帐，优先保障老人儿童；倡导群众夜间使用蚊香、合规驱蚊剂。药物消杀作业：蚊蝇密度偏高时，对安置点外环境5‑10米范围开展滞留喷洒；垃圾点、厕所重点施药；灭鼠选用安全抗凝血类灭鼠剂，毒饵站定点投放，严防儿童误食；灭鼠之后及时搜寻死鼠，集中深埋处理，处理死鼠必须佩戴手套，禁止徒手接触。雨后药物喷洒点位需要补喷。密度监测：疾控专员定期开展蚊蝇鼠密度简易监测，密度超标时强化处置；接到群众病媒生物大量滋生投诉，立即开展处置。第九章重点脆弱人群健康防护安置点老人、儿童、孕产妇、慢性病患者、残障人员免疫力较弱，是传染病高危人群，落实专项照护。建立特殊人群台账，登记基础疾病、用药情况，驻点医生定期巡诊，保障基础慢性病药物供应。儿童群体：关注婴幼儿饮食饮水卫生，防止腹泻；评估免疫规划疫苗漏种情况，条件恢复后及时安排补种，消除免疫空白，预防甲肝等疫苗可预防传染病。孕产妇：做好孕期随访，保障饮用水与饮食安全，出现腹痛、发热等异常第一时间转诊医疗机构。涉水皮肤防护：劝导群众尽量避免直接接触洪水污水；如果蹚水，及时清洗擦干双脚，皮肤破损及时消毒处理，防止皮肤溃烂感染。心理健康关怀：洪涝灾害受灾群众普遍存在焦虑紧张情绪，心理压力会降低身体抵抗力，驻点工作人员开展心理疏导，减少恐慌情绪，出现严重心理异常及时转介心理干预。第十章健康宣传教育多渠道开展防疫科普，利用广播、喇叭、海报、宣传单、现场宣讲等形式，把核心防病知识传递到每一名安置群众。重点宣传内容：不喝生水；饭前便后、处理淤泥之后勤洗手；不吃变质、洪水浸泡食物；不随地大小便；做好防蚊防鼠；出现发热、腹泻、呕吐等不舒服第一时间向医疗点报告；保持帐篷通风；不共用毛巾洗漱用品，预防皮肤感染。针对儿童、老年人开展通俗化讲解，志愿者入户巡回提示，提升群众主动报告意识，引导群众主动参与安置点环境卫生维护。第十一章防疫物资储备与管理安置点设立防疫物资专储区域，建立物资出入库台账，做到账物相符。必备物资清单：体温枪、水银体温计；肥皂、洗手液、免洗手消毒凝胶；含氯消毒剂、消毒泡腾片；呕吐物应急处置包；口罩、橡胶手套、防护服、防护眼罩；喷雾器；蚊帐、驱蚊驱避剂；灭鼠、灭蚊蝇药剂；临时隔离点生活用品；常见病应急药品。物资定期盘点，及时补充消耗物资；消毒剂避光干燥存放，与食品饮用水物理隔离；过期物资及时报废处置，严禁使用失效消毒剂。定期对驻点工作人员、消杀人员开展实操培训，掌握消毒剂配比、个人防护、应急处置流程，避免操作不当造成人身伤害。第十二章工作人员防护与职业安全驻点医疗、消杀、保洁工作人员上岗前开展业务培训，掌握传染病防控、个人防护要点。处置呕吐物、