GBT 50855-2024 仿古建筑工程工程量计算标准标准立项发展报告

仿古建筑工程工程量计算标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CalculationStandardforEngineeringQuantitiesofArchaizedBuildingWorks摘要仿古建筑工程作为我国传统建筑文化传承与创新的重要载体，近年来在城市建设、文化旅游和文物保护领域得到广泛应用。然而，由于仿古建筑构造复杂、构件类型多样、工艺要求特殊，其工程量计算长期缺乏统一规范，导致工程造价管理困难、市场计价混乱等问题日益突出。为解决这一行业痛点，住房和城乡建设部组织编制了GB/T50855-2024《仿古建筑工程工程量计算标准》，该标准于2024年正式发布，将于2025年9月1日起实施。本标准在充分调研仿古建筑工程实践和借鉴相关标准经验的基础上，系统构建了覆盖土方工程、基础工程、砌筑工程、石作工程、木作工程、屋面工程、装饰工程等全过程的工程量计算规则体系，明确了清单项目设置、工程量计算规则和计量单位，填补了我国仿古建筑工程计价依据领域的标准空白。本报告系统梳理了标准的编制背景、技术内容、创新特点和实施意义，并对标准的推广应用前景进行了展望，以期为行业理解和实施该标准提供参考。关键词：仿古建筑工程；工程量计算；工程造价；标准编制；传统建筑一、引言1.1编制背景随着我国经济社会快速发展和文化自信持续增强，仿古建筑作为传承中华优秀传统文化的重要物质载体，在全国范围内呈现出蓬勃发展的态势。据住房和城乡建设部统计，近十年来我国仿古建筑工程年投资规模已突破千亿元，涵盖仿古街区建设、历史风貌修复、文化旅游景区开发、宗教文化建筑等多个领域。然而，在仿古建筑市场快速扩张的同时，工程量计算环节却面临着日益突出的困境。长期以来，我国仿古建筑工程工程量计算主要参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）及其他通用性标准执行。但由于仿古建筑在设计理念、结构形式、材料应用和施工工艺等方面具有鲜明的特殊性——如翼角翘起、斗栱层叠、雀替雕饰等复杂构件的大量使用，通用标准无法有效覆盖其独特的构造特征和施工内容，实际工作中往往依赖造价人员的主观判断和经验估算，由此引发了一系列问题：其一，工程量计算结果差异较大，同一工程由不同造价咨询机构编制的结果偏差可达10%～20%，严重影响了工程造价的准确性和公正性；其二，清单项目设置缺乏统一规范，各编制单位所列项目名称、特征描述和计量单位各异，导致招标投标环节的报价可比性差；其三，结算争议频发，发承包双方因工程量计算口径不统一而产生纠纷，制约了工程建设市场的健康有序发展。自2018年起，住房和城乡建设部标准定额司组织专家团队，在广泛调研和深入论证基础上，正式启动了《仿古建筑工程工程量计算标准》的编制工作。2024年，该标准经住房和城乡建设部批准发布，标准编号为GB/T50855-2024，将于2025年9月1日起正式实施。1.2编制必要性分析本标准的编制必要性主要基于以下几个方面：工程管理的现实需求。仿古建筑工程投资规模大、建设周期长、参与主体多，对造价控制的精细化要求较高。没有统一的工程量计算标准，投资决策、设计优化、招标控制价编制、施工过程造价管理、竣工结算等各个环节均缺乏权威依据，工程管理面临较大的不确定性和风险。本标准的实施将为建设工程全生命周期的造价控制提供科学规范的技术基准。市场机制的内在需求。公平有序的市场竞争依赖于统一的技术规则。工程量计算标准作为工程计价的基础性规则，其统一程度直接影响着市场交易效率和公平性。本标准的发布将有效减少因计算规则不一致造成的人为因素干扰，促进仿古建筑工程市场的规范化运行和良性竞争。1.3编制依据本标准的编制严格遵循《中华人民共和国标准化法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，主要依据以下文件和标准：-《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）-《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）-《古建筑修建工程质量检验评定标准》（CJJ39-91）-《古建筑修建工程施工与验收规范》（CJJ70-96）-《中国古建筑木作营造技术》等相关技术文献-各地现行仿古建筑工程计价定额及实践经验二、标准编制过程2.1编制阶段本标准编制工作历时六年，分为四个主要阶段：前期调研阶段（2018年—2019年）。编制组先后赴北京、山西、陕西、江苏、浙江、安徽、福建等仿古建筑集中区域开展实地调研，走访了古建施工企业、设计单位、造价咨询机构、文物保护单位等各类主体70余家，收集整理了大量的工程案例和技术资料。同时，编制组系统梳理了现行相关标准在执行中存在的突出问题，广泛征求了行业专家和一线从业人员的意见建议。调研结果显示，业界对编制专门的仿古建筑工程工程量计算标准形成了高度共识。框架起草阶段（2020年—2021年）。在充分吸收调研成果的基础上，编制组确定了标准的基本框架和核心内容，明确了标准的适用范围、术语定义、工程量清单编制要求、工程量计算规则等技术要点，形成了标准草案征求意见稿。2021年，编制组通过住房和城乡建设部网站向社会公开征求意见，收到来自施工企业、设计单位、造价咨询机构、高等院校及科研院所等各方反馈意见共计300余条。修订完善阶段（2022年—2023年）。编制组对征集到的意见逐条分析、充分讨论，对标准草案进行了多轮修改和完善。2022年形成送审稿并通过专家审查，2023年根据审查意见进一步优化后形成报批稿。批准发布阶段（2024年）。2024年，住房和城乡建设部正式批准发布GB/T50855-2024《仿古建筑工程工程量计算标准》，并明确将于2025年9月1日起实施。2.2编制原则本标准的编制遵循以下原则：科学性原则。标准内容以仿古建筑工程的构造特征和施工工艺为基础，准确反映工程实体的构成要素和计量规律。各项计算规则的确定经过充分的调查研究和论证分析，力求数据可靠、方法科学、结论可信。适用性原则。标准编制充分考虑我国仿古建筑的地域差异和风格多样性，涵盖北方官式建筑、江南园林建筑、岭南建筑等多种风格流派，兼顾不同地区和不同条件下的使用需求，确保标准在全国范围内具有普遍适用性。协调性原则。标准注重与GB50500、GB50854等现行标准体系的有机衔接，在术语定义、项目设置、计算规则等方面保持兼容和协调，避免标准间的冲突和矛盾，为使用者提供统一、连贯的技术依据。可操作性原则。标准条文表述力求明确具体，避免含糊和歧义；计算规则的表述简洁清晰，便于造价人员理解和使用；清单项目设置符合工程实际，便于计量和计价，确保标准在实践中的可落地性。2.3与相关标准的关系GB/T50855-2024与GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》构成配套关系，是其在仿古建筑领域应用的专项补充。在使用时，GB50500作为计价规范规定了工程量清单计价的一般原则和方法，而GB/T50855-2024则针对仿古建筑工程提供了具体的工程量计算规则和项目设置要求。在仿古建筑工程的招投标阶段，招标控制价和投标报价的编制依据GB50500执行，其中分部分项工程量清单的项目设置和工程量计算则依据GB/T50855-2024执行。两者相互衔接、互为补充，共同构成完整的计价依据体系。需要特别指出的是，本标准与GB50854-2013《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》在适用范围上存在明确边界。对于仿古建筑项目中包含的现代建筑内容（如钢筋混凝土框架结构部分），仍按照GB50854执行；而对于仿古建筑的特色构造部分（如木作、瓦作、石作等传统工艺内容），则按照本标准执行。当仿古建筑与一般建筑交叉时，应按工程内容分别套用相应标准，清单项目可合并编列，但应在项目特征中予以明确区分。三、标准主要技术内容3.1标准适用范围本标准适用于仿古建筑新建、扩建、修缮工程中的工程量计算活动，涵盖仿古建筑的土方工程、基础工程、砌筑工程、石作工程、木作工程、屋面工程、地面工程、装饰工程、油漆彩画工程、脚手架工程等分部分项工程。3.2标准框架结构本标准在框架结构上充分考虑了仿古建筑工程的技术特征和行业实践，主要内容包括：总则、术语、一般规定、工程量清单编制、工程量计算规则及附录等章节。其中，工程量计算规则部分按照分部分项工程类别进行划分，各章节之间按照施工工序的逻辑关系依次排列，便于使用者查阅和应用。3.3关键章节详解（一）总则与术语总则部分明确了标准的编制目的、适用范围、与其他标准的关系以及执行要求。术语部分对仿古建筑、工程量计算、清单项目等核心概念进行了规范定义，并对翼角、斗栱、雀替、额枋、椽子等仿古建筑专业术语进行了统一界定。（二）土方工程与基础工程土方工程涵盖场地平整、挖一般土方、挖沟槽土方、挖基坑土方、回填土方等项目的工程量计算。基础工程包括灰土基础、砖石基础、混凝土基础等项目，对仿古建筑常用的台基、阶条石、柱顶石等特殊基础构件的计算规则予以专门规定。（三）砌筑工程与石作工程砌筑工程涵盖墙体砌筑、砖细工程等，对不同砌体类型、不同砌筑方式的工程量计算进行了规范。石作工程是仿古建筑的重要特色分部，标准对台基、阶条石、踏跺、礓礤、地面石、须弥座、栏杆、抱鼓石等各类石构件的计算规则进行了规定。（四）木作工程木作工程是仿古建筑的核心内容，也是本标准篇幅最大的章节。该章涵盖柱类构件、梁类构件、枋类构件、檩（桁）类构件、椽类构件、斗栱、木装修、木楼梯等项目的计算规则。标准依据《中国古建筑木作营造技术》中各类构件的计量规则，明确了按设计图示尺寸以体积、面积或长度计算的具体规则，并对斗栱等复杂构件按"攒"（组）为计量单位进行了规定。（五）屋面工程与装饰工程屋面工程涵盖各种屋面、屋脊、吻兽、排水构件等项目的计算规则，体现了仿古建筑屋面形式的多样性和特殊性。装饰工程涵盖地面墁砖、墙面抹灰与镶贴、顶棚工程等内容。油漆彩画工程涵盖各种传统油饰、彩画项目的计算规则，对大漆、广漆、熟桐油、彩画等特殊工艺的计量进行了规定。四、标准创新点与预期效益4.1主要创新点系统性创新。本标准首次构建了涵盖仿古建筑全部分部分项工程的工程量计算规则体系，填补了该领域的标准空白，为仿古建筑工程计价提供了统一的技术基准。科学性创新。针对仿古建筑构造的特殊性和复杂性，如翼角、斗栱、雀替等复杂构件，标准在计量单位和计算规则的设定上充分考虑了其构造特征和施工工艺，确保计量结果真实反映工程实际。协调性创新。标准在编制过程中注重与现行标准体系的衔接协调，在术语定义、项目编码、计算规则等方面保持一致，实现了与通用标准之间的无缝对接。4.2预期实施效益本标准的颁布实施预计将在以下方面产生显著效益：在经济效益方面，通过统一工程量计算规则，可有效减少计量争议和结算纠纷，降低交易成本，提高投资效益；据估算，仅因减少结算争议一项，每年可为行业节约费用数亿元。在社会效益方面，有利于促进仿古建筑市场公平竞争和行业的规范化发展，对于弘扬传统建筑文化、增强文化自信具有重要意义。在管理效益方面，为工程造价管理提供了科学依据，有助于提高投资决策的科学性和工程管理的精细化水平。五、主要编制单位介绍本标准由住房和城乡建设部标准定额研究所负责技术归口管理，中国建设工程造价管理协会主持编制。其中，中国建设工程造价管理协会作为核心编制单位发挥了不可替代的关键作用。中国建设工程造价管理协会成立于1990年，是经住房和城乡建设部批准、民政部登记注册的全国性行业组织，业务主管部门为住房和城乡建设部。协会下设多个专业委员会和工作委员会，涵盖工程造价咨询、造价工程师管理、工程造价信息化建设等多个领域，在行业内具有广泛的代表性和影响力。协会的宗旨是团结和组织全国工程造价行业的单位和个人，贯彻执行国家有关工程建设的方针政策和法律法规，维护行业的合法权益，推动工程造价管理的改革与发展，提高工程造价管理的科学化、规范化水平，促进行业持续