GBT 24021-2024 环境管理 环境标志和声明 自我环境声明 （II型环境标志）标准立项发展报告

环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:EnvironmentalManagement—EnvironmentalLabelsandDeclarations—Self-DeclaredEnvironmentalClaims(TypeIIEnvironmentalLabelling)摘要关键词：环境管理；环境标志；自我环境声明；II型环境标志；绿色制造；标准化Keywords:EnvironmentalManagement;EnvironmentalLabelsandDeclarations;Self-DeclaredEnvironmentalClaims;TypeIIEnvironmentalLabelling;GreenManufacturing;Standardization一、引言1.1立项背景当前，全球生态环境治理体系正处于深刻变革期，绿色贸易壁垒日益增多，消费者对产品环境属性的认知和需求不断提升。环境标志制度作为国际通行的环境保护市场化手段，通过向消费者提供准确、可验证的环境信息，引导绿色消费，激励企业持续改进环境绩效，已成为推动经济社会绿色低碳转型的重要制度工具。国际标准化组织（ISO）自20世纪90年代以来陆续发布了ISO14020系列标准，构建了环境标志与声明的基本框架，其中包括三种类型的环境标志：I型环境标志（ISO14024，第三方认证）、II型环境标志（ISO14021，自我环境声明）和III型环境声明（ISO14025，量化环境信息声明）。其中，II型环境标志允许制造商、进口商、分销商、零售商等在没有第三方独立认证的情况下自行作出环境声明，具有操作灵活、传播高效、适用面广等特点，在国内外市场中得到广泛应用。我国于2001年首次发布了GB/T24021-2001《环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）》，等同采用ISO14021:1999。该标准实施二十余年来，对规范我国企业自我环境声明行为、防止虚假和误导性宣传、保护消费者权益发挥了重要作用。然而，随着经济社会快速发展和国际标准体系的持续更新演进，ISO于2016年发布了新版ISO14021:2016，在术语定义、声明要求、评价方法等方面进行了重要修订。为保持我国标准与国际标准的同步性，适应新形势下环境保护和绿色发展的需要，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）于2024年3月15日发布了修订后的GB/T24021-2024。1.2修订必要性GB/T24021-2024的修订立项主要基于以下四个方面的现实需求：第一，国际标准更新驱动的需要。ISO14021:2016相较于1999年版在多项技术要求上作出了调整和完善，包括对术语定义的精细化修订、对声明评价要求的进一步明确、对验证程序的具体细化等。为使我国标准与国际标准保持同步，便利国际贸易和合作交流，亟需对原有国家标准进行对应的修订更新。第二，绿色发展的政策要求。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出要"建立健全绿色低碳标准体系"。2024年，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，进一步强调完善再生资源循环利用标准支撑体系。在此政策背景下，作为绿色产品标准体系重要组成部分的环境标志标准，亟需修订以适应新的政策导向和制度需求。第三，标准实施中暴露的问题。原标准在多年实施过程中，部分企业出现了声明依据不足、评价方法模糊、声明验证程序不健全等问题，市场中真假难辨的"绿色声明"和"漂绿"行为时有发生，损害了消费者的信任度和环境标志的公信力，亟需通过标准修订加以规范和解决。第四，技术进步与市场发展的内在需求。新材料、新工艺、新产品的不断涌现，以及电子商务、跨境电商的蓬勃发展，使得产品环境声明的形式和传播渠道日趋多元化，对标准提出了更新更高的要求。二、标准编制依据与原则2.1编制依据GB/T24021-2024的编制严格依据以下文件和规范：（1）国际标准依据：ISO14021:2016《环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）》（Environmentalmanagement—Environmentallabelsanddeclarations—Self-declaredenvironmentalclaims(TypeIIenvironmentallabelling)）。该标准由ISO/TC207/SC3（环境管理标准化技术委员会环境标志与声明分技术委员会）负责制定，于2016年发布实施。（2）国内法规政策依据：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，以及《国家标准化发展纲要》《关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等政策文件。（3）国内标准体系依据：GB/T24001《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T24020《环境管理环境标志和声明通用原则》、GB/T24024《环境管理环境标志和声明I型环境标志原则和程序》、GB/T24025《环境管理环境标志和声明III型环境声明原则和程序》等环境管理系列国家标准。2.2编制原则本标准在编制过程中遵循了以下基本原则：（1）等同采用，国际接轨。为便利国际贸易和消除技术性贸易壁垒，本标准等同采用ISO14021:2016，在技术内容和结构安排上与国际标准保持高度一致，同时充分考虑我国的法律法规要求和社会经济发展实际。（2）科学性与实用性兼顾。标准编制以科学研究和实践经验为基础，既体现环境保护的前沿理念，又兼顾不同类型、不同规模企业的实际可操作性。（3）规范性与灵活性统一。在确保自我环境声明真实性、准确性和可验证性的前提下，为企业进行环境声明提供适当灵活的空间。（4）协调性与系统性并重。注重与已有的环境管理国家标准体系相衔接、相协调，避免标准之间的交叉、矛盾或重复。三、标准主要内容3.1标准范围与定位GB/T24021-2024规定了自我环境声明的要求，包括声明中使用的术语、符号和声明内容的要求，以及自我环境声明的评价和验证方法。该标准适用于产品的自我环境声明，包括关于产品（含服务）的陈述、符号和图形，可用于产品包装、产品说明书、技术公告、广告、营销推广等各类传播载体。标准中"产品"的概念涵盖商品或服务。本标准的使用者主要包括：进行环境声明的制造商、进口商、分销商、零售商等声明的提出方，以及需要理解或评估声明的消费者、采购方、监管机构、认证机构和行业组织等声明的接收方。3.2术语和定义标准界定了与环境标志和自我环境声明相关的核心术语，包括但不限于：自我环境声明（self-declaredenvironmentalclaim）、环境因素（environmentalaspect）、环境影响（environmentalimpact）、声明（claim）、验证（verification）、可回收（recyclable）、可再生产品（recycledcontent）、可生物降解（biodegradable）、可堆肥（compostable）、可拆解设计（designfordisassembly）、能源效率（energyefficiency）等关键概念。规范的术语体系确保了标准使用的准确性和一致性。3.3自我环境声明的一般要求标准对自我环境声明提出了明确的总体要求：声明应准确、可验证、相关且非误导性；应具体明确，避免模糊不清或笼统的表述；应说明声明的适用条件或局限性；应与产品的具体环境特性或改进相关联；不得使用夸大性或绝对化的措辞。声明所依据的信息应充分、可靠，并且在提出声明时可获得，可供验证。具体而言，标准明确禁止以下类型的声明：含糊或不够具体的声明（如"对环境安全""绿色""无污染"等）；暗示获得第三方认证但实际上未经验证的声明；不能通过现有方法加以验证的声明；因产品本身特性而可能被误解的声明；明示或暗示产品具有不存在环境优势的声明。3.4声明的评价与验证标准对自我环境声明的评价与验证程序进行了系统规定。声明的提出方应建立并保存支持声明有效性的信息和数据，包括但不限于：声明所依据的试验方法、检测数据和计算结果；评价所采用的方法学框架和假设条件；相关证明文件和记录；对声明准确性负责的人员或部门信息等。验证活动可以由声明方内部或外部机构实施，应确保验证的客观性和独立性。对于特定的评价方法，标准规定：使用的试验方法应优先采用国际标准、国家标准或行业标准中规定的方法；无现成标准方法时，可采用经过验证的替代方法，但应在声明中予以说明；检测和试验应由具备相应能力的实验室或机构进行。3.5具体声明要求鉴于不同产品的环境特性差异显著，标准专门设置了附录部分，针对几类常见的具体环境声明提出了明确的要求和评价指南，包括但不限于：可回收声明（含"可回收""含可回收材料"等）、可生物降解声明、可堆肥声明、能源效率声明、节水声明、资源节约声明等。每类声明均规定了适用的条件、评价的方法、数据的要求以及声明的表述方式，为企业规范地开展环境声明提供了操作性指导。四、主要起草单位介绍4.1中国标准化研究院概况中国标准化研究院（ChinaNationalInstituteofStandardization，简称CNIS）是本次GB/T24021-2024修订工作的主要起草单位之一。该研究院是国家市场监督管理总局直属的公益性标准化科研机构，是我国标准化领域的国家级综合性研究机构，始建于1963年，至今已有六十余年的发展历史。中国标准化研究院在环境管理和绿色发展的标准化研究方面具有深厚的学术积淀和丰富的实践经验。研究院下设的资源环境与可持续发展研究所（或相应内设部门）长期从事环境管理、循环经济、绿色制造、生态设计、碳排放管理等领域的标准化研究，承担了多项国家科技支撑计划、国家重点研发计划项目，主导和参与制定了百余项环境保护和绿色发展领域的国家标准，为我国绿色标准体系的构建和完善发挥着不可替代的技术支撑作用。4.2在标准修订中的技术贡献在本标准的修订过程中，中国标准化研究院主要承担了以下工作：（1）国际标准研究：系统跟踪和深入分析ISO/TC207/SC3国际标准化动态，对ISO14021:2016的技术修订内容进行全面解析和比对研究，为标准修订提供了翔实的技术依据。（2）国内现状调研：面向全国范围内的制造业企业、第三方评价机构、行业协会和消费者组织开展了广泛的调研，全面掌握原标准实施中存在的突出问题和技术瓶颈，为标准修订提供了扎实的实践基础。（3）标准起草与协调：组织标准修订工作组开展多轮研讨会和专家论证会，协调各方意见，形成了目标明确、技术先进、切实可行的标准修订方案。特别是在自我环境声明的验证程序、评价方法和防误导性制度设计等方面提出了具有前瞻性和可操作性的建议方案。（4）宣贯与培训：该院计划在标准发布实施后面向企业、行业组织及技术机构组织开展标准宣贯和培训活动，推动标准的有效落地，确保标准实施的统一性和规范性。此外，全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）在标准的立项、审定、报批等全过程中发挥了重要的组织协调和技术把关作用，保证了标准的编制质量和制定程序的规范性。五、标准实施意义与应用前景5.1实施意义GB/T24021-2024的发布与实施具有多方面的重要意义：完善绿色标准体系，服务"双碳"战略。该标准的发布实施进一步完善了我国环境管理标准化体系，为建立健全绿色低碳循环发展经济体系提供了标准化技术支撑，有助于推动经济社会发展全面绿色转型。规范市场环境声明，保护消费者权益。通过明确自我环境声明的要求和评价方法，可有效遏制"漂绿"（greenwashing）等虚假环境宣传行为，保障消费者获取真实、准确的环境信息，维护公平竞争的市场秩序。消除绿色贸易壁垒，促进国际贸易。该标准等同采用ISO国际标准，有助于我国产品环境声明与国际规则接轨，降低因环境声明规则不一致而产生的贸易摩擦风险，增强我国产品在国际市场上的认可度和竞争力。激励企业绿色创新，提升环境绩效。标准的实施为企业规范开展自我环境声明提供了明确指引，鼓励企业通过技术创新和管理改进减少产品对环境的影响，进而提升绿色竞争力。5.2应用前景与展望六、结论GB/T24021-2024《环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）》的发布实施，是我国环境管理标准化进程中的重要里程碑。该标准等同采用ISO14021:2016国际标准，在充分吸收国际先进经验的基础上，结合我国实际需要对自我环境声明的技术要求、评价方法和验证程序进行了系统完善。标准的实施将进一步规范我国企业自我环境声明行为，有效防范和遏制虚假环境宣传，保护消费者合法权益，营造公平有序的市场竞争环境。同时，该标准作为绿色标准体系的重要组成部分，将为我国实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型提供有力的技术支撑和制度保障。建议各有关方面高度重视本标准的学习、宣贯和