GBT 43646-2024 陆生野生动物廊道设计要求标准立项发展报告

陆生野生动物廊道设计要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:DesignRequirementsforTerrestrialWildlifeCorridors摘要随着我国生态文明建设的深入推进，国土空间开发与生态保护之间的矛盾日益凸显，野生动物栖息地破碎化已成为威胁生物多样性的关键因素之一。为有效缓解交通基础设施、城镇扩张等人类活动对陆生野生动物生存空间的切割效应，科学规范和指导野生动物廊道的规划、设计与建设，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）于2024年3月15日批准发布了国家标准GB/T43646-2024《陆生野生动物廊道设计要求》，并于2024年7月1日正式实施。该标准是我国首部针对陆生野生动物廊道设计的国家级技术标准，填补了该领域的标准空白。标准内容涵盖廊道类型划分、选址原则、设计参数、生境配置、监测评估等技术要求，构建了全流程的技术规范体系。本报告系统梳理了该标准的编制背景、技术框架、核心内容和实施意义，并介绍了主要起草单位的技术贡献，以期为相关领域的工程实践、科研教学和政策制定提供参考。关键词：陆生野生动物；生态廊道；廊道设计；生物多样性保护；标准化；栖息地连通性Keywords:terrestrialwildlife;ecologicalcorridor;corridordesign;biodiversityconservation;standardization;habitatconnectivity一、引言1.1标准编制背景生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，拥有陆生脊椎动物约3000余种，其中许多珍稀濒危物种具有极高的生态价值和保护意义。然而，随着经济社会快速发展和基础设施建设规模持续扩大，公路、铁路、水利水电、城镇开发等工程对自然生态系统的切割效应日益显著，导致野生动物栖息地呈现碎片化、孤岛化趋势，种群基因交流受阻，物种生存面临严峻挑战。据统计，我国公路总里程已突破540万公里，铁路营业里程超过15万公里，庞大的交通网络在促进经济社会发展的同时，也构成了阻隔野生动物迁移扩散的"生态屏障"。大熊猫、东北虎、亚洲象、雪豹等珍稀物种的栖息地连通性持续下降，种群间基因交流受限，长期存活能力受到严重威胁。在此背景下，生态廊道作为连接破碎化栖息地、恢复生态网络连通性的核心手段，受到国内外广泛关注。然而，长期以来我国缺乏统一的陆生野生动物廊道设计技术标准，各地在廊道规划建设中存在类型划分不统一、设计参数差异大、建设质量参差不齐、监测评估缺乏依据等问题，亟需通过标准化手段加以规范。1.2标准立项意义GB/T43646-2024《陆生野生动物廊道设计要求》的发布实施，具有重要的现实意义和深远的历史意义。首先，该标准填补了我国野生动物廊道设计领域国家标准的空白，为廊道建设提供了统一的技术依据和科学指导；其次，标准的实施将有效提升廊道建设的科学性、规范性和有效性，促进生态保护修复工程的精准施策；再次，该标准可为交通、水利、城建等行业的生态保护设计和环境影响评价提供技术支撑，推动工程建设与生态保护的协调发展；最后，该标准有助于推进生态文明制度建设，为落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规提供技术保障，支撑国家公园体系建设及"人与自然和谐共生的现代化"战略目标实现。二、标准编制原则与技术路线2.1编制原则GB/T43646-2024在编制过程中遵循了以下基本原则：（1）科学性原则。充分吸收国内外野生动物廊道研究的最新成果和实践经验，设计参数和技术指标有充分的科学研究支撑，确保标准的科学性和先进性。（2）实用性原则。立足我国自然地理条件和野生动物分布特征，紧密结合工程实际，确保技术要求和操作指南切实可行，便于各级管理部门和技术人员使用。（3）系统性原则。统筹考虑廊道规划、设计、建设、监测、评估全过程，构建完整的技术标准链条，体现全生命周期管理理念。（4）协调性原则。与现行有关法律法规、国家标准和行业标准相衔接，保持技术体系的一致性和协调性。2.2国内外相关标准研究国际层面，世界自然保护联盟（IUCN）、世界道路协会（PIARC）等国际组织在生态廊道研究方面积累了大量成果。北美地区在野生动物通道设计方面起步较早，美国联邦公路管理局（FHWA）发布了《野生动物通道设计与评估指南》，加拿大国家公园管理局也制定了相应技术规范。欧洲方面，欧盟在泛欧洲生态网络建设中形成了较为成熟的廊道规划技术方法。国内方面，此前涉及野生动物廊道的标准主要分散在林业、交通等行业标准中，如交通运输部发布的《公路环境保护设计规范》（JTGB04）中包含部分动物通道设计要求，但多为原则性条款，缺乏系统性和可操作性。在其他相关国家标准层面，《自然保护区工程设计规范》（GB/T51329-2018）侧重于保护区内部工程设施，对廊道设计未作系统规定。到目前为止，尚无一部专门针对陆生野生动物廊道设计的综合性国家标准，GB/T43646-2024的发布填补了这一空白。2.3技术路线与编制过程标准编制遵循"现状调研→科学论证→框架搭建→内容编制→征求意见→审查报批"的总体技术路线。编制组系统收集和分析了国内外相关研究成果、工程案例和技术标准，赴多个典型生态廊道建设区域开展实地调研，先后召开多次专家咨询会和研讨会，广泛征求了科研院所、高等院校、管理部门和一线施工单位的意见建议，经过反复修改完善，最终形成报批稿并经国家标准化管理委员会审查批准发布。三、标准主要技术内容3.1标准适用范围GB/T43646-2024规定了陆生野生动物廊道设计的基本规定、本底调查、廊道类型选择、廊道选址、廊道设计、监测与评估等技术要求，适用于陆生野生动物廊道的新建、改建和扩建工程的设计工作。标准的适用范围涵盖自然保护地体系建设、交通工程建设中的生态补偿、国土空间生态修复以及城市绿地系统中的野生动物通道设计等多类场景。3.2术语和定义标准对以下核心术语进行了规范定义：（1）陆生野生动物廊道：为连接野生动物破碎化栖息地、保障野生动物安全迁移扩散而设置的带状或点状生态空间，具有物种通行、基因交流、种群扩散等生态功能。（2）栖息地破碎化：因自然或人为因素导致的大面积连续栖息地被分割为多个较小斑块的过程。（3）关键节点：在廊道网络中具有重要生态功能、亟待恢复连接的关键位置。（4）目标物种：廊道设计所针对的保护和管理对象物种，通常为珍稀濒危物种、旗舰物种或关键种。3.3基本规定标准提出了廊道设计的基本要求，包括：廊道建设应遵循生态优先、因地制宜、经济合理的原则；应统筹考虑区域生态安全格局和生物多样性保护需求；应明确目标物种及其生态习性；应协调好与周边土地利用、交通规划等的关系；设计文件应包含必要的图件和说明等。3.4本底调查本底调查是廊道设计的基础。标准要求，廊道设计前应对项目区域开展系统的本底调查，调查内容包括：（1）区域生态系统类型及分布状况；（2）目标物种的种类、分布、种群数量、迁移习性、活动范围等信息；（3）区域土地利用现状及规划情况；（4）已建和在建的交通、水利等基础设施分布情况；（5）其他可能影响廊道功能的环境因素。3.5廊道类型选择标准将陆生野生动物廊道划分为以下主要类型：（1）上跨式通道：包括生态天桥、生态高架桥、涵洞式通道等上跨交通线路的廊道形式，适用于地形起伏较大、路堑段或填方段的区域。（2）下穿式通道：包括涵洞、箱涵、隧道式通道等下穿交通线路的廊道形式，适用于路堤段、挖方段或地形平缓区域的区域。（3）涵洞式通道：在路基下设置的供野生动物通行的管状或箱型构筑物，适用于中小型野生动物和小型哺乳动物。（4）生态桥梁：专为野生动物通行而建设的跨线桥梁，桥面覆土并进行生态化绿化，适用于地形开阔区域。（5）隧道式通道：适用于山体或大型构筑物区域的深层穿越通道。（6）平交式通道：在低等级道路或车流量较小的路段，通过交通管理措施保障动物通行的地面通道。在实际设计中，应根据目标物种的体型特征、活动习性和现场地形条件，合理选择一种或组合使用多种廊道类型。3.6廊道选址廊道选址是决定廊道使用效率的关键环节。标准提出以下选址原则：（1）应优先选择野生动物活动频繁、迁移需求迫切的区域，充分利用已有的动物迁移路径；（2）应结合区域生态网络格局，与周边自然保护区、生态保护红线等有效衔接；（3）应避开地质灾害频发区、洪水淹没区等不利地段；（4）应综合考虑工程经济性和技术可行性；（5）应注重与景观协调，减少对自然地形地貌的破坏。3.7廊道设计廊道设计是标准的核心内容。标准从以下几个方面提出了技术要求：（1）断面尺寸设计。根据目标物种的体型特征设定通道的最小断面尺寸。对于大型兽类（如东北虎、大熊猫、亚洲象等），通道宽度和高度应满足其正常通行和视觉开阔度需求；对于中小型兽类，可适当缩小断面尺寸，但应保证其通行舒适性。（2）纵坡与排水设计。通道内纵坡不宜过大，以满足目标物种的攀爬能力和行走舒适度要求为标准；应合理设置排水设施，确保通道内不积水，保障通道常年可用。（3）表面材质与基底设计。通道底面应选用接近自然地表材质的材料并覆土，以增加动物接受度；应设置必要的隐蔽物和庇护所，降低动物通行时的紧张感。（4）植被配置。通道内及两侧应进行植被恢复和配置，植被种类以乡土植物为主，形成与周边环境相协调的植物群落；对树栖型动物通道，应注重乔木层连续性的营造。（5）诱导设施设计。应在通道入口及引道区域设置必要的诱导设施，引导动物发现并利用通道，包括植被引导带、围栏引导系统、信息素诱导等。（6）防护设施设计。应在通道两侧设置防护栅栏或隔离设施，防止动物进入交通通行区域，确保动物和交通安全。（7）光线与噪音控制。在可能的情况下，应通过构造措施降低通道内的光照强度和交通噪音，营造接近自然的通行环境，减少动物通行时的应激反应。3.8监测与评估标准要求廊道建成后应建立常态化的监测评估机制。监测内容包括：目标物种的通道利用频次和行为特征、廊道周边植被恢复情况、廊道设施完好状况等。评估内容包括：廊道使用效果评估、廊道生态功能实现程度评估以及必要的设计优化调整建议。监测评估周期宜为每年度至少一次，特殊区域或特殊物种的监测频次可根据实际需要加密。四、主要起草单位介绍4.1国家林业和草原局林草调查规划院本标准的主要起草单位之一为国家林业和草原局林草调查规划院（以下简称"规划院"）。该院是国家林业和草原局直属的事业单位，是我国林草领域调查规划、标准制定的权威技术支撑机构。规划院前身为林业部调查规划设计院，成立于1954年，具有70年的发展历史。经过数十年的建设和发展，规划院已形成涵盖森林资源监测、草原资源调查、湿地资源监测、荒漠化防治、野生动植物保护、自然保护地规划、生态修复工程咨询等多专业、多领域的综合技术服务体系。规划院拥有一支高素质的专业技术队伍，现有专业技术人员中高级职称占比超过40%，硕士及以上学历人员占比超过50%，专业覆盖林学、生态学、动物学、植物学、地理信息科学、遥感技术、环境工程等多个学科领域。在野生动物保护领域，规划院长期承担全国野生动植物资源调查、珍稀濒危物种保护规划编制、自然保护地体系规划等技术工作，是我国野生动物廊道研究和标准制定的核心力量。近年来，规划院先后完成了全国野生动植物保护"十四五"规划编制、全国自然保护地整合优化方案制定、大熊猫国家公园总体规划编制等重大项目，积累了丰富的技术经验和基础数据。在本标准编制过程中，规划院作为核心起草单位，牵头组织了前期调研、方案论证、技术指标确定等关键环节的工作。规划院的专家团队充分发挥其在野生动物生态学、栖息地评价、生态廊道规划等领域的深厚积累，结合近年来在川藏铁路、京新高速、东北虎豹国家公园等重大工程和重点区域开展的廊道设计实践经验，为标准技术内容的科学性、合理性提供了有力保障。同时，规划院还充分发挥行业协调优势，组织多家科研院所、高等院校和工程设计单位参与标准编制，确保了标准的广泛代表性和适用性。4.2其他主要起草单位除国家林业和草原局林草调查规划院外，本标准还凝聚了多家行业顶尖机构的智力贡献，主要包括：中国科学院动物研究所，其在野生动物生态与行为学领域提供了关键科学数据支撑；北京林业大学，在廊道植被配置和生境恢复技术方面提供了系统研究成果；交通运输部公路科学研究院，在高等级公路动物通道结构设计方面提供了丰富工程案例；中国林业科学研究院森林生态环境与自然保护研究所，在廊道生态功能监测与评价方面提供了技术支撑。此外，多家省级林业调查规划院和交通设计院也参与了标准部分章节的起草工作，为标准的实用性和可操作性提供了实践层面的保障。五、标准实施意义与展望5.1实施意义GB/T43646-2024的发布实施将从多个层面产生积极而深远的影响：第一，填补标准空白，完善技术体系。该标准填补了我国野生动物廊道设计领域国家标准层面的空白，与相关法律法规和行业标准共同构成较为完善的生态保护标准化体系。第二，规范工程建设，提升廊道质量。标准的实施将指导交通、水利、能源等基础设施建设中的生态廊道配套设计，提高廊道设计的科学性和使用效率，避免低效建设和资源浪费。第四，促进科技创新，推动行业发展。标准的编制和实施将带动野生动物生态学、道路生态学、景观生态学等相关学科的发展，促进生态工程技术进步，培育生态保护修复产业。5.2未来展望展望未来，陆生野生动物廊道标准化工作可从以下几个方面持续推进：一是完善标准体系，适时制定廊道施工技术规范、质量验收规范、运行维护规程等配套标准，形成覆盖廊道全生命周期的标准链条。二是强化技术支撑，加强与遥感监测、无人机巡查、红外相机智能识别、AI行为分析等新技术的融合应用，提高廊道监测评估的智能化和精准化水平。三是深化科学研究，深入开展不同类型野生动物对廊道的选择和利用机制、廊道最小有效宽度、廊道网络最优化布局等关键科学问题研究，为标准修订提供依据。四是加强国际合作，积极参与国际标准化组织（ISO）相关标准制定工作，推动我国野生动物廊道设计标准走向国际，为全球生物多样性保护贡献中国智慧和中国方案。六、结论GB/