2026年新《土地管理法》知识测试卷及答案

2026年新《土地管理法》知识测试卷及答案一、单项选择题（共30题，每题1分，共30分）1.根据《土地管理法》，我国土地实行的是（）。A.全民所有制B.集体所有制C.社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制D.私有制2.城市市区的土地属于（）所有。A.城市居民B.国家C.城市集体D.当地政府3.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于（）所有。A.农民个人B.村民小组C.农村集体经济组织D.乡镇政府4.国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为（）。A.农用地、建设用地和未利用地B.耕地、林地和草地C.城市用地、农村用地和未利用地D.工业用地、商业用地和住宅用地5.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国（）。A.基本国策B.重要政策C.临时措施D.发展战略6.永久基本农田应当以（）为基础划定。A.乡镇土地利用总体规划B.县级土地利用总体规划C.现有的耕地分布图D.土地调查成果7.征收土地的，应当按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的（）倍。A.6-10B.4-6C.10D.158.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的（）倍。A.2-3B.4-6C.6-10D.109.土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的（）倍。A.15B.20C.30D.4010.省、自治区、直辖市人民政府批准征收土地的，其征地补偿安置方案应当报（）备案。A.国务院B.国务院自然资源主管部门C.省级人大常委会D.省级自然资源主管部门11.非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳（），专款用于开垦新的耕地。A.耕地开垦费B.土地复垦费C.耕地占用税D.新增建设用地土地有偿使用费12.禁止任何单位和个人闲置、基本农田。连续（）未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。A.一年B.两年C.三年D.五年13.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由（）批准。A.国务院B.省、自治区、直辖市人民政府C.原批准土地利用总体规划的机关D.设区的市人民政府14.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过（）规定的标准。A.省、自治区、直辖市B.设区的市C.县D.乡（镇）15.农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用（），并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。A.林地B.草地C.永久基本农田D.未利用地16.土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由（）处理。A.人民法院B.人民政府C.自然资源主管部门D.仲裁委员会17.单位非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处（）。A.罚款B.警告C.记过D.拘留18.临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过（）年。A.一B.两C.三D.五19.国家实行土地登记制度。县级以上人民政府自然资源主管部门对（）进行登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。A.全部土地B.国有土地C.集体土地D.建设用地20.无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件（）。A.有效B.部分有效C.无效D.待定21.买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处（）。A.罚款B.拘留C.劳动教养D.吊销营业执照22.县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取的措施不包括（）。A.要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料B.要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明C.进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测D.查封被检查单位或者个人的财产23.国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先、绿色发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。经依法批准的国土空间规划是各类开发保护建设活动的（）。A.参考依据B.一般依据C.基本依据D.唯一依据24.各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、国家产业政策以及环境保护、水土保持、文物保护等要求，严格保护耕地，节约集约用地，（）。A.保障土地权利人的合法权益B.促进经济社会发展C.改善生态环境D.保障科学发展25.国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成（）。A.建设用地B.林地C.耕地D.草地26.因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，由（）组织复垦。A.用地单位B.农村集体经济组织C.县级以上人民政府自然资源主管部门D.乡（镇）人民政府27.在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，不得（）。A.破坏土地B.修建永久性建筑物C.耕种土地D.转让土地28.建设项目使用土地的，应当向自然资源主管部门申请，经（）批准后，由建设单位持批准文件等依法办理建设用地审批手续。A.县级以上人民政府B.县级以上人民政府自然资源主管部门C.有批准权的人民政府D.有批准权的自然资源主管部门29.农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人共同以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由（）批准。A.县级以上人民政府B.县级以上人民政府自然资源主管部门C.县级以上人民政府建设主管部门D.乡（镇）人民政府30.土地管理法的修改，旨在（），促进社会和谐稳定。A.加快城市化进程B.增加政府财政收入C.深化土地制度改革D.降低土地使用成本二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。多选、少选、错选均不得分）1.下列哪些情形属于需要由国务院批准征收土地的情形？（）A.征收永久基本农田B.征收永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的C.征收其他土地超过七十公顷的D.征收耕地不足十公顷的E.征收林地五十公顷的2.根据《土地管理法》，下列哪些土地属于农民集体所有？（）A.宅基地B.自留地C.自留山D.城市市区的土地E.村内公共设施用地3.土地利用总体规划编制的原则包括（）。A.严格保护永久基本农田B.控制建设用地总量C.城镇用地规模扩张优先D.统筹安排各类用地E.保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用4.下列哪些情况可以收回国有土地使用权？（）A.为公共利益需要使用土地的B.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的C.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的D.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的E.土地使用者未按期开发使用土地满一年的5.征收土地的补偿费用包括哪些？（）A.土地补偿费B.安置补助费C.地上附着物补偿费D.青苗补偿费E.社会保障费用6.关于宅基地的说法，正确的有（）A.农村村民一户只能拥有一处宅基地B.宅基地的面积由省、自治区、直辖市规定标准C.宅基地可以买卖D.宅基地可以自愿有偿退出E.禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地7.下列哪些行为属于《土地管理法》禁止的行为？（）A.占用耕地建窑B.在耕地上建房C.在耕地上挖砂、采石、采矿、取土D.在永久基本农田上发展林果业E.在永久基本农田上挖塘养鱼8.国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。实行（）制度。A.耕地总量动态平衡B.耕地占补平衡C.基本农田保护D.土地用途管制E.耕地开发整理9.县级以上人民政府自然资源主管部门在履行监督检查职责时，有权采取下列哪些措施？（）A.查阅、复制与土地违法行为有关的文件B.要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明C.进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测D.责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为E.冻结涉嫌违法单位的银行账户10.下列关于土地登记的说法，正确的有（）A.国家实行土地登记制度B.土地登记是确认土地所有权、使用权的法律凭证C.土地登记资料可以随意查询D.土地登记后，权属发生争议的，以登记为准E.农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册11.在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，（）。A.必须立即拆除B.不得重建、扩建C.可以保留使用D.应当逐步搬迁E.可以改建12.土地管理法规定，国家鼓励（）。A.整理土地B.开发未利用的土地C.复垦因挖损、塌陷、压占等破坏的土地D.围湖造田E.围垦河流13.建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。下列哪些情形需要办理农用地转用审批？（）A.乡（镇）企业建设B.乡（镇）公共设施建设C.公益事业建设D.农村村民建住宅E.城市建设14.关于临时使用土地，下列说法正确的有（）A.忘记报批即可使用B.不得修建永久性建筑物C.临时使用土地期限一般不超过二年D.使用结束后，应当恢复土地原状E.可以作为建设用地长期使用15.违反《土地管理法》规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，处罚措施包括（）。A.责令限期改正或者治理B.责令退还非法占用的土地C.罚款D.构成犯罪的，依法追究刑事责任E.行政处分三、判断题（共20题，每题1分，共20分。对的打“√”，错的打“×”）1.中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。（）2.城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地一律属于集体所有。（）3.国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。（）4.任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。（）5.各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、国家产业政策以及环境保护、水土保持、文物保护等要求，严格保护耕地，节约集约用地。（）6.国家实行永久基本农田保护制度。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。（）7.经批准占用永久基本农田的，当地人民政府不需要补充划入数量和质量相当的永久基本农田。（）8.征收土地的补偿标准，由省、自治区、直辖市根据当地的具体情况制定，并报国务院备案。（）9.被征收土地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织成员公布，接受监督。（）10.禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。（）11.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（）12.土地所有权和使用权争议，在人民政府处理前，一方可以改变土地利用现状。（）13.临时使用土地者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并可以修建临时性建筑物，但不得修建永久性建筑物。（）14.建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。（）15.土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。（）16.县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。（）17.土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。（）18.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。（）19.超越批准权限非法批准占用土地的，其批准文件有效，但需补办手续。（）20.违反土地管理法律、法规，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。（）四、填空题（共20题，每题1分，共20分）1.国家所有土地的所有权由__________代表国家行使。2.土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。未经批准，不得改变__________。3.国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的__________使用土地。4.省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织__________。5.国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“__________”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。6.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须报__________批准。7.征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、__________。8.征收农用地的，应当先行办理__________审批手续。9.土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归__________所有。10.需要安置的农业人口由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给__________。11.农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照规定办理__________审批手续。12.土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由__________处理。13.在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，不得__________。14.临时使用土地期限一般不超过__________年。15.县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出__________。16.违反土地管理法律、法规，县级以上人民政府自然资源主管部门可以依法查封、扣押与涉嫌违法行为相关的__________。17.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，__________。18.无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，其批准文件__________。19.非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当__________。20.违反《土地管理法》规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，可以处以__________。五、简答题（共10题，每题5分，共50分）1.简述我国土地的所有制形式。2.根据《土地管理法》，哪些土地属于农民集体所有？3.简述土地利用总体规划的作用。4.什么是永久基本农田保护制度？划定永久基本农田的原则是什么？5.征收土地的补偿费用包括哪些？如何分配？6.简述国家保护耕地的具体措施。7.农村村民申请宅基地需要符合哪些条件？8.简述土地所有权和使用权争议的解决途径。9.哪些情形可以收回国有土地使用权？10.简述违反《土地管理法》规定，非法占用土地应承担的法律责任。六、案例分析题（共5题，每题30分，共150分）1.案例一：某省A县为了发展经济，招商引资建设一个大型化工项目。该项目选址涉及占用一般耕地50公顷，林地20公顷。A县人民政府为了加快项目进度，在未办理农用地转用审批手续的情况下，直接与某村集体经济组织签订了土地征收协议，并支付了土地补偿费，随后将土地交付给企业使用。项目开工后，被上级自然资源主管部门发现并制止。问题：（1）A县人民政府的做法违反了《土地管理法》的哪些规定？（2）根据《土地管理法》，该项目的农用地转用和征收应当由哪级人民政府批准？（3）对于A县人民政府的违法行为，应当如何追究法律责任？2.案例二：某村村民张某，因家庭人口增加，向村委会申请另一处宅基地。村委会以张某已经拥有一处宅基地为由拒绝了其申请。张某认为，自己是本村村民，有权申请宅基地，且村后有闲置荒地，村委会应当批准。于是，张某擅自在村后的闲置荒地上动工建房。该荒地属于未利用地，但规划为一般耕地后备资源。问题：（1）张某是否有权申请第二处宅基地？为什么？（2）张某擅自在荒地上建屋的行为是否合法？为什么？（3）针对张某的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门应如何处理？3.案例三：某市B区政府因公共利益需要，计划征收该区某村的集体土地100亩，其中永久基本农田30亩，一般耕地50亩，建设用地20亩。B区政府发布了征收土地预公告，并组织了勘测定界、风险评估等工作。在报批过程中，B区政府认为只要补偿到位，就可以征收永久基本农田，于是将材料上报给省政府批准。省政府在审查时发现了问题。问题：（1）B区政府征收土地的程序是否存在瑕疵？请说明理由。（2）征收永久基本农田的审批权限在哪里？B区政府报省政府批准是否正确？（3）在征地补偿安置方案制定阶段，应当履行哪些法定程序？4.案例四：甲公司通过出让方式取得了一块国有建设用地使用权，用途为工业用地。甲公司在建设过程中，因资金链断裂，项目停工两年。期间，甲公司未申请延期。两年后，当地自然资源主管部门拟收回该地块的土地使用权。甲公司不服，认为其已缴纳土地出让金，政府无权收回。问题：（1）根据《土地管理法》及相关规定，自然资源主管部门是否有权收回该土地使用权？为什么？（2）收回土地使用权应当遵循哪些法定程序？（3）如果甲公司对收回决定不服，可以通过什么途径救济？5.案例五：某乡镇企业为了扩大生产规模，未经批准，擅自占用本村集体土地10亩（其中耕地8亩）建设新厂房。该县自然资源主管部门在日常巡查中发现这一违法行为，立即立案调查。经查，该乡镇企业占用的耕地属于永久基本农田。问题：（1）该乡镇企业的行为违反了《土地管理法》的哪些规定？（2）对于占用永久基本农田建厂的行为，应如何定性处罚？（3）如果该乡镇企业在收到责令停止违法行为通知书后仍继续施工，应如何处理？参考答案及解析一、单项选择题1.C2.B3.C4.A5.A6.D7.A8.B9.C10.B11.A12.B13.C14.A15.C16.B17.A18.B19.A20.C21.A22.D23.C24.A25.C26.C27.B28.C29.A30.C二、多项选择题1.ABC2.ABCE3.ABDE4.ABCD5.ABCDE6.ABDE7.ABCDE8.ABCD9.ABCD10.ABE11.BD12.ABC13.ABCDE14.BCD15.ACD三、判断题1.√2.×3.√4.√5.√6.√7.×8.√9.√10.√11.√12.×13.√14.√15.√16.√17.√18.√19.×20.√四、填空题1.国务院2.土地用途3.用途4.开垦与所减少的耕地数量与质量相当的耕地5.占多少，垦多少6.国务院7.长远生计有保障8.农用地转用9.地上附着物及青苗的所有者10.安置单位11.农用地转用12.人民政府13.破坏土地14.二15.说明16.工具、设备等财物17.恢复土地原状18.无效19.承担赔偿责任20.罚款五、简答题1.简述我国土地的所有制形式。答：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有制即国家所有土地，劳动群众集体所有制即农民集体所有土地。2.根据《土地管理法》，哪些土地属于农民集体所有？答：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。3.简述土地利用总体规划的作用。答：土地利用总体规划是国家实施土地用途管制的重要依据，是统筹安排和指导各类土地利用活动的纲领性文件。它规定了土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并确定各类用地的规模、布局和时序，以实现严格保护耕地、节约集约用地的目标。4.什么是永久基本农田保护制度？划定永久基本农田的原则是什么？答：永久基本农田保护制度是指国家为了保障粮食安全，对依法划定的永久基本农田实行特殊保护的制度。划定永久基本农田应当根据土地利用总体规划，以乡（镇）为单位进行划定，并由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收确认。划定的原则包括：优先将城镇周边、交通沿线现有优质耕地划入永久基本农田；确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。5.征收土地的补偿费用包括哪些？如何分配？答：征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，还包括被征地农民的社会保障费用。分配方式：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；安置补助费必须专款专用，不得挪作他用，根据安置途径支付给负责安置的农村集体经济组织、安置单位或被安置农民个人。6.简述国家保护耕地的具体措施。答：（1）实行耕地总量动态平衡和占补平衡制度；（2）实行永久基本农田保护制度；（3）禁止闲置、荒芜耕地；（4）禁止占用耕地从事非农业建设，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地；（5）鼓励土地整理、开发和复垦，增加有效耕地面积；（6）实行耕地保护目标责任制。7.农村村民申请宅基地需要符合哪些条件？答：（1）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；（2）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；（3）因发生或者防御自然灾害、实施村庄规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。同时，必须符合“一户一宅”原则，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。8.简述土地所有权和使用权争议的解决途径。答：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。9.哪些情形可以收回国有土地使用权？答：（1）为公共利益需要使用土地的；（2）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（3）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（4）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。10.简述违反《土地管理法》规定，非法占用土地应承担的法律责任。答：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、案例分析题1.案例一：（1）A县人民政府的做法违反了：①农用地转用审批程序，未批先用；②土地征收审批权限，越权批准（或未批先征）；③土地利用总体规划，擅自改变土地用途。（2）该项目的农用地转用和征收涉及一般耕地50公顷（未超过35公顷）和其他土地20公顷，总计70公顷，刚好达到由国务院批准的门槛（耕地35公顷+其他70公顷）。因此，应当由国务院批准。（3）对于A县人民政府的违法行为，上级人民政府自然资源主管部门应责令其限期改正，没收非法所得，对直接负责的