学校突发事件应急处置制度

学校突发事件应急处置制度第一章总则第一条目的与依据为有效预防和妥善处置学校各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障正常教育教学秩序，维护校园和谐稳定，根据国家相关法律法规及教育行政部门要求，结合本校实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本校范围内发生的，或与本校相关的各类突发事件的应急处置工作。本校全体师生员工、临时人员、外来访客及在校园内活动的其他单位和个人，均须遵守本制度。第三条工作原则（一）生命至上，安全第一：始终将师生员工的生命安全和身体健康放在首位，优先保障人员安全。（二）预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态下加强风险排查、预案完善和应急演练。（三）统一领导，分级负责：建立健全学校党委（党总支）统一领导、校长负责，各部门分工协作、分级响应的应急管理体制。（四）快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，立即启动相应预案，迅速采取有效措施，防止事态扩大。（五）依法规范，科学应对：遵循法律法规和应急处置程序，运用科学方法和专业知识开展应急工作。第二章组织机构与职责第四条应急领导小组学校成立突发事件应急处置领导小组（以下简称“应急领导小组”），校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，成员包括学校办公室、学生工作处、教务处、保卫处、总务处、医务室、各院系（部）等部门主要负责人。应急领导小组职责：（一）统一领导和指挥全校突发事件应急处置工作；（二）研究决定突发事件处置的重大决策和重要事项；（三）启动和终止相应级别的应急响应；（四）协调与上级主管部门、地方政府及相关单位的关系，请求外部支援。第五条应急工作小组应急领导小组下设若干应急工作小组，在领导小组统一指挥下开展工作：（一）综合协调组：由学校办公室牵头，负责信息上传下达、内外联络、会议组织、后勤保障等。（二）现场处置组：由保卫处牵头，会同相关部门负责现场控制、人员疏散、秩序维护、抢险救援等。（三）医疗救护组：由医务室牵头，负责伤员初步救治、联系医疗机构、协助医疗救治等。（四）学生工作组：由学生工作处、各院系（部）负责，做好学生思想引导、情绪安抚、信息统计、家校联系等。（五）教学保障组：由教务处牵头，负责教学秩序调整、教学设施恢复等。（六）后勤保障组：由总务处牵头，负责应急物资供应、设施设备抢修、环境清理等。（七）信息发布与舆情应对组：由学校办公室（或宣传部门）牵头，负责事件信息的统一发布、媒体沟通及网络舆情监控与引导。（八）调查评估组：由纪检监察部门（或指定部门）牵头，负责事件原因调查、责任认定、损失评估等。第六条部门与个人职责各部门负责人是本部门突发事件应急处置的第一责任人，应组织落实学校应急领导小组的各项指令。全体师生员工在突发事件发生时，有义务参与应急处置，并服从现场统一指挥。第三章预防与准备第七条风险辨识与评估学校定期组织开展校园安全风险辨识与评估，重点关注校舍建筑、消防设施、特种设备、食品卫生、传染病防控、实验室安全、校园周边环境等方面，建立风险隐患台账，落实整改措施。第八条应急预案体系建设学校根据风险评估结果，制定总体应急预案，并针对火灾、地震、踩踏、食物中毒、传染病疫情、暴力袭击、自然灾害等常见突发事件，制定专项应急预案和部门应急处置流程。预案应明确组织机构、职责分工、预警响应、处置措施、后期工作等内容，并定期组织修订。第九条应急队伍建设建立健全由教职工、学生志愿者组成的校园应急队伍，包括义务消防队、疏散引导队、医疗救护队等，定期开展培训和演练，提高应急技能。第十条应急物资储备根据应急预案要求，储备必要的应急物资，如消防器材、急救药品、照明设备、通讯设备、疏散引导标志、个人防护用品等，指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。第十一条宣传教育与培训演练将应急知识教育纳入日常教学和教职工培训内容，通过主题班会、讲座、宣传栏、校园网等多种形式，普及防灾减灾、自救互救知识。定期组织开展针对性的应急演练，检验预案可行性，提高师生应急反应能力和协同配合能力。第四章应急响应与处置第十二条信息报告与先期处置（一）信息报告：突发事件发生后，知情人员应立即向学校保卫处或本部门负责人报告。接报部门应立即核实情况，并在第一时间向应急领导小组报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、已采取措施等。重特大事件应按规定时限向上级主管部门报告。（二）先期处置：在应急领导小组统一指挥前，事发部门负责人和现场人员应立即采取力所能及的先期处置措施，如组织人员疏散、控制危险源、救助伤员、保护现场等，防止事态扩大。第十三条启动响应与现场指挥应急领导小组接到报告后，根据事件性质、严重程度和影响范围，决定是否启动相应级别的应急响应，并成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。各应急工作小组按照职责分工迅速开展工作。第十四条应急处置措施根据突发事件类型，采取以下相应处置措施（包括但不限于）：（一）火灾、地震等自然灾害及事故灾难：立即启动警报，组织人员沿安全路线有序疏散至指定集合点；切断事发区域电源、气源；组织力量扑救初期火灾（火灾时）；搜救被困人员；设置警戒区域，防止无关人员进入。（二）食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件：立即隔离患者，联系医疗机构进行救治；封存可疑食品、物品（食物中毒时）；对疫点进行消毒处理；排查密切接触者，落实防控措施；加强健康监测和宣传教育。（三）暴力袭击、群体性事件等社会安全事件：立即报警，并组织人员疏散躲避；利用防暴器材进行自卫；保护学生及重要设施安全；配合公安机关开展处置工作；做好情绪疏导和矛盾化解。（四）其他突发事件：参照相关专项预案执行。第十五条人员疏散与安置根据事件情况，果断决定并组织师生员工有序疏散。疏散过程中应优先保障学生和受伤人员的安全。对需要临时安置的人员，提供必要的食品、饮用水、住宿和医疗保障。第十六条医疗救护医疗救护组迅速对伤员进行初步救治，并协助专业医疗机构转运伤员，做好伤员信息登记和医疗协调工作。第十七条应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，教学秩序基本恢复后，由应急领导小组宣布应急结束。第五章后期处置第十八条善后处理做好受伤人员的医疗救治和康复工作；妥善处理伤亡人员的善后事宜；对受灾师生给予必要的生活救助和心理疏导；尽快恢复校园正常教学、生活秩序。第十九条调查评估事件处置结束后，调查评估组应及时组织开展事件调查，查明事件原因、经过、损失情况、责任认定，并总结经验教训，提出改进措施和处理建议，形成调查报告。第二十条恢复重建根据调查评估结果和实际需要，制定恢复重建计划，修复受损设施设备，补充消耗的应急物资。第二十一条总结与表彰学校对突发事件应急处置工作进行全面总结，对在应急处置中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职造成严重后果的，依法依规追究责任。第六章保障措施第二十二条组织保障学校党委（党总支）加强对突发事件应急处置工作的领导，确保应急组织机构健全，人员到位，责任落实。第二十三条经费保障学校将应急管理经费纳入年度预算，保障应急预案编制、培训演练、应急物资储备、应急处置等工作的资金需求。第二十四条物资保障建立应急物资储备库，完善物资采购、储备、管理、调拨机制，确保应急物资及时供应。第二十五条通讯与信息保障建立健全应急通讯联络机制，确保应急期间通讯畅通。加强校园网络和信息系统安全管理，保障信息传递及时准确。第二十六条培训与演练保障定期组织应急管理人员和应急队伍进行专业培训和实战演练，提高应急处置能力。第二十七条外部联动加强与公安、消防、医疗、交通、应急管理等部门的沟通协作，建立联动机制，必要时请求其提供支援。第二十八条信息发布与舆论引导严格按照有关规定，统一信息发布口径和渠道，及时、准确、客观发布事件信息，主动引导社会舆论，防止不实信息传播。第七章监督与责任第二十九条监督检查学校应急领导小组定期对各部门应急准备、预案落实、培训演练等情况进行监督检查，对发现的问题责令限期整改。第三十条责任追究对在突发事件应急处置工作中，因玩忽职守、失职渎职、迟报瞒报、处置不当等造成严重后果的，依照有关规定追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。