建设单位安全检查办法

建设单位安全检查办法第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实履行建设单位在工程项目建设过程中的安全生产管理职责，规范安全检查行为，及时发现并消除各类安全隐患，保障施工现场人员生命财产安全，确保工程建设顺利进行，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合本单位实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于本单位投资建设的各类新建、改建、扩建工程项目的安全检查管理工作。本单位及所属各部门、参建各方（包括但不限于施工单位、监理单位等）均应遵守本办法。第三条安全检查工作应遵循以下原则：（一）坚持“谁主管、谁负责”，层层落实安全责任；（二）坚持系统性、全面性、针对性和有效性相结合；（三）坚持日常检查与专项检查、定期检查与不定期检查相结合；（四）坚持问题导向，强化隐患排查治理闭环管理。第二章组织机构与职责第四条本单位成立安全生产委员会（或安全生产领导小组），由单位主要负责人任主任（组长），分管安全负责人任副主任（副组长），各相关职能部门负责人为成员。安全生产委员会（领导小组）是安全检查工作的领导机构，负责审定安全检查计划、协调解决重大安全问题、督促检查整改落实情况。第五条工程管理部门（或安全管理部门，下同）是安全检查工作的归口管理部门，具体职责包括：（一）组织编制和实施年度、季度及月度安全检查计划；（二）组织或参与各类安全检查活动，包括日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及应急检查等；（三）负责检查过程中的记录、汇总、分析，并对发现的安全隐患进行登记、上报；（四）督促、跟踪、核查隐患整改情况，形成闭环管理；（五）负责安全检查相关资料的收集、整理、归档；（六）组织开展对参建各方安全管理体系及安全检查制度落实情况的监督检查。第六条其他相关职能部门（如计划合同、物资设备、财务等）应根据各自职责，配合做好安全检查工作，并对职责范围内的安全事项进行检查。第七条项目现场管理人员（如项目经理、现场代表等）是其管辖范围内日常安全检查的直接责任人，负责每日对施工现场进行巡查，及时发现和处理安全隐患，并按规定上报。第八条鼓励聘请专业安全技术服务机构或专家参与重大危险源辨识、专项施工方案论证、复杂工程安全检查等工作，提供专业技术支持。第三章检查内容与方式第九条安全检查内容应覆盖工程项目建设的全过程，主要包括但不限于：（一）安全管理体系建设与运行情况：参建各方安全生产责任制建立及落实情况；安全管理机构设置、人员配备及履职情况；安全生产规章制度、操作规程的制定与执行情况；安全教育培训、安全技术交底情况；应急预案编制、演练及应急物资配备情况。（二）施工现场安全状况：1.高处作业、深基坑、高边坡、模板工程、起重吊装、脚手架、临时用电、焊接切割等危险性较大分部分项工程的安全防护措施落实情况及专项施工方案执行情况；2.施工现场临时设施（办公室、宿舍、食堂、仓库等）的设置是否符合安全标准；3.施工机械设备（塔吊、施工电梯、物料提升机、电焊机、切割机等）的安全性能、定期检验检测及日常维护保养情况；4.安全防护用具（安全帽、安全带、安全网等）的采购、查验、使用及管理情况；5.消防设施、器材的配置与完好情况，消防通道畅通情况；6.施工现场文明施工、环境保护及卫生防疫情况；7.危险化学品的储存、使用及管理情况；8.作业人员的劳动防护用品佩戴和个体防护情况。（三）安全技术文件执行情况：施工组织设计中安全技术措施的落实情况；专项施工方案的审批及现场执行情况；设计变更、洽商中涉及安全内容的落实情况。（四）合同约定安全责任履行情况：施工合同中安全条款的执行情况，特别是施工单位安全投入的落实情况。（五）其他：上级主管部门安全工作部署的落实情况；以往检查发现问题的整改落实情况等。第十条安全检查方式应灵活多样，根据检查目的、范围和周期采取不同形式：（一）日常巡查：项目现场管理人员每日对施工现场进行的常规性检查，重点关注作业人员违章行为、临时设施安全、设备运行状态等。（二）专项检查：针对特定季节（如雨季、夏季高温、冬季严寒）、特定施工阶段（如基础施工、主体结构施工、装饰装修）、特定危险源（如起重吊装、动火作业）或特定安全问题（如消防安全、临时用电）组织的针对性检查。（三）定期检查：按年度、季度、月度组织的全面性安全检查，由安全生产委员会（领导小组）或工程管理部门牵头，各相关部门参与。（四）不定期检查（突击检查）：根据工作需要、上级要求或对某一特定问题的关注，随机组织的检查，以掌握真实的安全管理状况。（五）季节性与节假日检查：针对不同季节特点（如防汛、防台、防暑降温、防冻防滑）和节假日前后人员思想波动等情况组织的检查。（六）联合检查：根据需要，联合监理单位、施工单位共同进行的检查，或配合政府主管部门开展的检查。第四章检查程序与要求第十一条检查准备：（一）明确检查目的、范围、内容、方法和时间；（二）组建检查小组，配备必要的检查工具、记录表格和个人防护用品；（三）检查前应熟悉相关法律法规、标准规范及项目具体情况，必要时组织检查人员进行培训。第十二条检查实施：（一）检查人员应佩戴明显标识，遵守施工现场安全规定；（二）通过听取汇报、查阅资料、现场查看、询问核实、仪器检测等方式进行检查；（三）对检查过程中发现的安全隐患和问题，应详细记录，包括隐患部位、性质、程度、责任单位及责任人等，并可采用拍照、录像等方式留存证据；（四）检查人员与被检查单位应就检查发现的问题进行现场沟通确认。第十三条检查记录与报告：（一）每次检查均应填写《安全检查记录表》，内容真实、准确、完整，检查人员和被检查单位负责人应签字确认；（二）检查结束后，检查组织部门应及时对检查情况进行汇总、分析，形成《安全检查报告》。报告应包括检查概况、取得的成效、存在的主要问题及隐患、整改要求与建议、责任单位及整改期限等。第十四条整改通知与跟踪：（一）对检查发现的一般安全隐患，应向被检查单位下达《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改措施、整改期限和责任人；（二）对重大安全隐患，应立即签发《停工整改通知书》，责令相关作业区域停止施工，并上报本单位安全生产委员会（领导小组）及上级主管部门。同时，明确整改责任人、整改措施和复查验收标准；（三）工程管理部门负责对隐患整改情况进行跟踪督办，确保按期完成整改。被检查单位应在规定期限内将整改完成情况书面报告检查组织部门。第十五条复查与验收：（一）整改期限届满后，检查组织部门应及时组织复查。对已完成整改的隐患，经验收合格后予以销案；（二）对未按期整改或整改不合格的，应责令其继续整改，并依据本办法及相关规定对责任单位和责任人进行处理。第十六条资料归档：安全检查计划、检查记录、检查报告、整改通知书、整改报告、复查验收记录等相关资料应及时整理，按档案管理规定归档保存。第五章隐患整改与闭环管理第十七条安全隐患实行分级管理。根据隐患的危害程度、整改难度和可能造成的后果，分为一般隐患和重大隐患。具体分级标准可参照国家及地方相关规定执行。第十八条一般隐患整改：由被检查单位主要负责人组织整改，项目现场管理人员跟踪落实，工程管理部门进行复查。整改完成后，经复查合格即可闭环。第十九条重大隐患整改：（一）被检查单位接到《停工整改通知书》后，必须立即停止相关作业，制定专项整改方案，明确整改责任人、技术措施、资金保障、应急预案和完成时限，并报工程管理部门备案；（二）整改过程中，应加强现场监护，防止发生次生事故；（三）整改完成后，被检查单位应组织内部验收，合格后向工程管理部门提交书面验收申请及相关证明材料；（四）工程管理部门收到验收申请后，应组织相关部门及专家进行联合验收。验收合格并经本单位分管安全负责人批准后，方可恢复施工。第二十条建立安全隐患排查治理台账，对隐患的发现、登记、上报、整改、复查、销案等环节进行全过程记录，实现闭环管理。台账应动态更新，确保隐患不失控、不漏管。第二十一条对因隐患整改不力或拒不整改而导致安全事故的，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严肃查处，并追究相关单位和人员的责任。第六章考核与奖惩第二十二条本单位将安全检查工作及隐患整改情况纳入对各部门、各项目及相关人员的年度安全生产考核体系。第二十三条对在安全检查工作中认真负责、及时发现和消除重大安全隐患、避免或减少事故损失的单位和个人，应给予表彰和奖励。第二十四条对违反本办法规定，有下列情形之一的，将视情节轻重对相关责任单位和责任人进行通报批评、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定组织或参与安全检查的；（二）对检查发现的安全隐患不及时上报或隐瞒不报的；（三）对下达的整改通知不按期整改或整改不合格又不说明原因的；（四）在安全检查中弄虚作假、敷衍了事的；（五）因安全检查不到位、隐患整改不力导致发生安全事故的。第二十五条对施工、监理等参建单位未履行安全管理职责、现场安全隐患较多或整改不力的，除按合同约定追究其违约责任外，还可依据情节采