强制拆除违法建筑应急工作预案

强制拆除违法建筑应急工作预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置强制拆除违法建筑（以下简称“拆违”）过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定，保障拆违工作依法、有序、安全进行，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、政策文件，结合拆违工作实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于在本行政区域内组织实施的，可能引发突发事件的强制拆除违法建筑活动。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，严防各类安全事故发生。2.预防为主，常备不懈：加强风险评估和隐患排查，提前做好各项应急准备工作。3.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各方职责，确保应急处置高效有序。4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展。5.依法依规，稳妥处置：严格按照法律法规规定开展应急处置工作，确保程序合法、措施适当。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立强制拆除违法建筑应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥、协调拆违应急处置工作。（二）指挥部主要职责1.审定应急处置方案，决定启动和终止应急响应。2.统一调度应急队伍、物资和装备。3.协调相关部门开展应急处置工作。4.负责重大事项的决策，向上级报告事件情况和处置进展。（三）下设工作组及职责根据应急处置需要，指挥部可下设若干工作组：1.现场指挥组：由拆违牵头部门负责人任组长，负责现场指挥协调，传达指挥部指令，收集现场信息，组织实施应急处置方案。2.治安警戒组：由公安机关负责人任组长，负责现场治安秩序维护，设置警戒区域，疏散无关人员，防止无关人员进入危险区域，保障应急通道畅通，依法处置违法行为。3.人员疏散与救护组：由卫生健康、消防救援等部门及属地街道（乡镇）负责人任组长，负责制定人员疏散方案，组织引导受威胁人员安全撤离至指定区域；配备必要的医疗救护人员和设备，对受伤人员进行紧急救治和转运。4.拆除实施组：由拆违实施单位负责人任组长，负责按照拆除方案组织实施拆除作业，根据现场情况调整拆除方式，确保拆除过程安全可控。在突发事件发生时，立即停止作业，配合开展应急处置。5.宣传与舆情应对组：由宣传部门负责人任组长，负责事件现场的宣传引导，及时、准确发布权威信息，回应社会关切，妥善处置网络舆情。6.后勤保障组：由相关保障部门负责人任组长，负责应急物资（如防护装备、照明设备、通讯设备、救援工具等）的供应，以及交通、通讯、电力等保障工作。7.法律与政策咨询组：由司法、法制等部门负责人任组长，负责提供法律政策支持，解答相关疑问，协助处理法律纠纷。8.善后处理组：由属地街道（乡镇）及相关部门负责人任组长，负责事件善后处理工作，包括受伤人员安抚、财产损失核实与处理等。三、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查在实施强制拆除前，组织对违法建筑的结构安全、周边环境、可能存在的人员情况、当事人情绪及社会影响等进行全面风险评估，排查安全隐患，制定针对性防范措施。（二）信息收集与研判加强与当事人的沟通，了解其思想动态和诉求。密切关注社会面信息，对可能引发突发事件的苗头性问题及时进行分析研判，提前介入，做好疏导化解工作。（三）应急队伍与物资准备1.组建由公安、消防救援、医疗救护、拆违实施单位等组成的应急队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。2.储备必要的应急物资，如安全帽、防护服、灭火器、急救药品、通讯设备、照明设备、破拆工具等，并指定专人负责管理，确保性能良好、随时可用。（四）应急演练根据拆违项目特点和风险评估结果，定期或不定期组织开展针对性的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合队伍，提升协同作战能力。演练结束后，及时总结评估，修订完善预案。（五）公告与宣传依法发布强制拆除公告，明确拆除时间、范围、依据及当事人权利义务。同时，做好法律法规和政策宣传解释工作，争取当事人及周边群众的理解与配合。四、应急响应与处置（一）预警与信息报告1.预警：对排查发现或研判可能发生的突发事件，指挥部应及时发布预警信息，通知相关单位和人员做好应急准备。2.信息报告：一旦发生突发事件，现场人员应立即向指挥部报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、程度、已采取措施、人员伤亡及被困情况等。指挥部接到报告后，应立即组织核实，并按规定向上级报告。（二）应急启动指挥部根据事件性质、严重程度和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。（三）现场处置根据突发事件类型，采取以下相应处置措施：1.当事人阻挠、抗拒执法：*治安警戒组立即上前，采取有效措施控制局面，防止事态升级。*现场指挥组组织人员对当事人进行耐心劝导和法律政策宣讲，稳定其情绪。*如当事人行为过激，可能危及自身或他人安全，应果断采取约束措施，带离危险区域。2.发生人员受伤：*立即停止拆除作业。*人员疏散与救护组迅速组织医疗救护人员对受伤人员进行紧急救治，并根据伤情及时转运至医疗机构。*治安警戒组保护好现场，配合调查。3.发生火灾、坍塌等次生灾害：*立即停止拆除作业，启动相应专项应急预案。*消防救援力量迅速开展灭火、搜救被困人员等工作。*人员疏散与救护组组织引导受威胁人员紧急疏散至安全地带，并对受伤人员进行救治。*现场指挥组协调相关部门切断事发区域水、电、气等危险源，防止灾情扩大。4.引发群体性事件：*治安警戒组迅速调集力量，维护现场秩序，隔离无关人员，防止事态蔓延。*现场指挥组、宣传与舆情应对组及时与群众代表沟通，了解诉求，耐心解释政策，做好疏导工作。*对挑头闹事、煽动群众的人员，依法依规处理。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，受伤人员得到妥善救治，现场秩序恢复正常后，由指挥部宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理善后处理组负责做好受伤人员的医疗救治、安抚慰问及家属的接待工作；对造成的财产损失进行核实登记，依法依规予以处理；妥善处理其他善后事宜。（二）调查评估事件处置结束后，指挥部组织相关部门对事件发生原因、经过、造成损失、应急处置情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）总结报告形成事件调查报告，报送上级部门，并根据调查结果对相关责任人进行处理。（四）信息发布宣传与舆情应对组按照规定，统一、及时、准确向社会发布事件处置相关信息，回应社会关切，引导舆论导向。六、应急保障（一）通信保障确保指挥部与各工作组、现场处置人员之间通信畅通，配备必要的备用通讯设备。（二）物资保障建立应急物资储备库，保障应急处置所需物资的供应。（三）队伍保障加强应急队伍建设和培训，确保应急人员数量充足、素质过硬、装备精良。（四）经费保障将应急工作经费纳入财政预算，保障应急演练、物资储备、应急处置等工作的资金需求。（五）医疗保障卫生健康部门负责组织医疗救护队伍，提供医疗技术支持，确保受伤人员得到及时救治。（六）交通运输保障交通运输部门负责保障应急救援车辆的优先通行，确保应急人员和物资及时送达。七、监督管理与培训演练（一）监督检查指挥部定期或不定期对各部门应急准备工作情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）培训定期组织应急管理人员和应急队伍进行法律法规、应急处置技能、安全防护等方面的培训，提高应急能力。（三）演练根据实际需要