水电站地下厂房安全保卫措施培训

水电站地下厂房安全保卫措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01地下厂房安全保卫概述02安全保卫组织与职责体系03人员与车辆出入管理04重点区域安全防护措施CONTENTS目录05施工安全管理规范06设备与物资安全管理07应急处置与反恐防范08安全检查与隐患治理CONTENTS目录09人员培训与考核01地下厂房安全保卫概述地下厂房的核心地位地下厂房的重要性与风险特点地下厂房是水电站的运行中枢，集中了水轮发电机组、主变压器等关键设备，承担着将水能转化为电能的核心功能，其安全稳定直接关系到电站的整体发电效率和电力供应。洞室群结构复杂性由主厂房、副厂房、安装间、主变压器室、电缆井、通风洞等多洞室组成，平面与立体交叉布置，施工与运行中各区域相互干扰大，管理难度高。主要风险类型面临冒顶塌方、爆破事故、人员中毒窒息、高处坠落、触电等多重风险，如地下洞室开挖后围岩应力重分布易导致拱顶、边墙失稳，爆破作业易引发振动与飞石危害。环境特殊性挑战地下空间通风、采光条件有限，湿度大，易积聚有害气体（如爆破烟尘、机械废气），且存在地下水渗漏风险，对设备运行和人员安全构成持续威胁。

安全保卫工作的目标与原则

核心目标：保障人员与设施安全确保地下厂房施工及运行期间人员生命安全、设备财产安全，维护正常生产秩序，防止火灾、塌方、触电等安全事故发生，保障电站如期发电。

基本原则一：预防为主，防治结合通过宣传教育、风险评估、隐患排查等手段，提前识别安全风险，采取预防性措施；对已出现的隐患及时治理，形成“排查-整改-验证”的闭环管理机制。

基本原则二：全员参与，群防群治建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，明确从管理层到一线员工的安全职责，鼓励员工参与安全监督，如对流动吸烟行为实行“举报奖励”制度，形成齐抓共管的局面。

基本原则三：依法管理，规范操作依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》等法律法规及行业标准，制定并严格执行各项安全保卫制度、操作规程，确保所有安全措施有法可依、有章可循。

相关法律法规与标准依据01国家安全生产核心法律依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》，明确水电站安全生产责任体系与基本要求，保障人民群众生命财产安全及电力设施稳定运行。

02行业专项法规与规范遵循《电力安全工作规程》《水利水电工程设计防火规范》(SDJ278—90)、《爆破安全规程》(GB6722)等，规范地下厂房施工、运行、消防及爆破作业等关键环节。

03反恐与治安防范标准执行《电力系统治安反恐防范要求-水力发电企业》，明确重点目标（水电站）及重点部位（周界、大坝、厂房等）的常态与非常态防范级别及设施配置要求。

04施工安全防护技术标准依据《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》(DL2025-2026)，规定地下厂房施工中临边防护、通风排水、设备安全等防护设施的设置标准与技术要求。02安全保卫组织与职责体系安全保卫工作领导小组构成领导小组核心成员由水电站主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术的领导任副组长，各部门负责人、工会代表为成员，形成“党政同责、一岗双责”的组织架构。领导小组主要职责贯彻国家安全生产法律法规，制定安全保卫工作规划与措施；组织安全检查，消除隐患；开展安全教育培训；处理突发事件，统筹应急响应。部门安全责任人设置各部门设立安全保卫责任人，负责落实本部门安全措施，组织隐患排查整改，配合领导小组开展安全保卫工作，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。各部门安全保卫责任人职责组织安全知识学习与技能培训组织本部门员工学习安全生产法律法规、规章制度及安全操作规程，开展岗位安全技能培训，确保员工具备必要的安全知识和应急处置能力。落实部门安全保卫措施作为本部门安全生产第一责任人，负责将安全责任分解到各岗位，监督员工严格遵守安全规程，确保各项安全防护设施完好有效。开展安全检查与隐患整改定期组织本部门安全检查，重点排查设备运行状态、作业环境安全及员工防护用品使用情况，对发现的安全隐患及时上报并督促整改。参与应急准备与事故处置配合制定本部门应急预案，组织员工参与应急演练，熟悉应急响应流程；发生突发事件时，协助启动应急措施，参与事故救援与调查处理。

保安人员岗位职责与要求人员与车辆出入管理负责地下厂房区域主要出入口24小时值守，对进出人员严格核查身份并登记信息，对外来车辆进行检查并验证通行证，禁止无关人员和车辆进入。

日常巡逻与安全检查按规定对地下厂房重点部位进行日常巡逻，巡逻周期间隔不大于48小时，并配合视频远程巡视，巡视周期间隔不大于8小时，及时发现和报告安全隐患。

警械器具使用与管理正确使用和妥善保管对讲机、警棍等警用器械，严格遵守对讲机频率使用规定，严禁将警械交与他人或用于嬉戏打闹，确保装备功能完好。

交接班与记录规范提前10分钟上岗接班，详细交接值班中需注意的问题及装备器材，待接班人员验收管区巡逻后方可下班，所有事项交接清楚后在登记本记录并签名。

应急处置与联动协作熟悉应急预案流程，在发生突发事件时及时启动应急响应，配合安全保卫部门及属地公安机关开展联防联动，确保快速有效处置。03人员与车辆出入管理人员分类管理与准入原则人员出入登记与身份核验制度

明确水电站地下厂房人员分类，包括本单位员工、外来施工人员、参观人员及其他访客。实行“凭证准入、分类管理”原则，严禁无关人员进入。出入登记规范与信息记录

外来人员进入前必须在门卫值班室进行登记，详细记录姓名、单位、事由、进出时间及所携带物品等信息。施工人员应佩戴统一制作的工作牌，车辆需办理通行证。身份核验措施与流程

门卫对进出人员身份进行严格核验，核对工作牌、通行证或有效身份证件。对无证件或身份不符人员，一律禁止入内。必要时可采用生物识别或智能卡等技术辅助核验。特殊情况处理与责任追究

遇特殊情况（如紧急抢修、上级检查等）需临时进入的，须经主管领导批准并登记备案。对于伪造证件、冒用他人身份或强行闯入者，按规定严肃处理，情节严重者移交公安机关。车辆通行证管理与停放规范

通行证分类与制作标准根据苗功安函【2021】3号文件要求，施工车辆需按规定格式制作通行证，施工人员制作工作牌，作为进入地下厂房施工区域的凭证。

准入与检查制度无通行证的车辆严禁进入施工区域。驶出厂房的货运车辆必须出示装物清单，由保卫人员对照检查，相符后方可放行。

车位规划与停放要求在交通洞方向左侧进行车位规划，仅限小车停靠；大车进入装卸完毕后须尽快离开。所有车辆进入厂房后必须掉头停放在规划车位内。外来人员及施工队伍管理要求人员准入管理外来人员进入地下厂房需登记身份信息并接受安全检查；施工人员必须佩戴按规定格式制作的工作牌，无工作牌者禁止入内。车辆通行管理施工车辆需办理通行证，凭证通行；无通行证车辆严禁进入施工区域；驶出厂房的货运车辆必须出示装物清单，经保卫人员核对相符后方可放行。施工安全协议施工队伍进场前须签订安全协议，明确安全责任；特种作业人员（如电工、焊工）必须持证上岗，严禁无资质人员从事特种作业。动火作业管控施工单位动火前必须办理动火证，动火证由机电安装项目部安全环保部出具，检查防火措施及应急设备完善后方可开具；未办证擅自动火的，对施工单位负责人罚款1000元。04重点区域安全防护措施

周界实体屏障设置标准屏障类型与材质要求周界实体屏障应结合地形地貌和防护要求，采用金属栅栏、防护网、围栏、混凝土围墙、建(构)筑物外墙、崖壁等形成封闭的实体屏障。

屏障高度与防攀爬设计实体屏障外侧整体高度(含防攀爬设施)应不小于2.5米，以有效防止未经授权人员翻越进入。

区域封闭管理要求发电厂房、副厂房、升压变电站(或开关站)和尾水建筑物等重点区域，应设置周界实体屏障，进行封闭管理。

警示标志设置规范周界应设置未经允许禁止入内、攀登、翻越、通行等标志，明确警示区域边界和禁止行为。

电子监控系统配置与运行周界及出入口监控配置水电站周界主要出入口应设置车辆出入口控制装置，门卫值班室需配备内部联动紧急报警装置。大坝区域陆域周界设置视频监控装置，确保能清晰显示周边人员活动情况；出入口设置视频监控和出入口控制装置，清晰显示进出人员体貌特征及车辆号牌。

厂房区域监控覆盖要求发电厂房、副厂房、升压变电站等区域周界应设置视频监控装置，对关键设备区域、通道、操作岗位等进行重点覆盖。监控图像需保证实时传输和有效存储，回放图像应能清晰辨识人员操作及设备状态。

监控系统运行与维护安防监控中心（室）应实行24小时专人值守，确保监控系统持续稳定运行。定期对摄像头、传输线路、存储设备等进行检查维护，每月至少进行一次系统功能测试，发现故障及时排除，保障监控无死角、无间断。

应急联动与数据管理监控系统应与内部联动紧急报警装置、消防控制系统等实现数据共享和联动响应。监控数据保存期限不少于30天，重要区域数据可适当延长保存时间，确保事件追溯可查。同时，严格遵守网络与信息系统安全防护要求，防止数据泄露。01消防设施与疏散通道管理多元灭火系统配置地下厂房采用水灭火（水喷雾、消火栓）、磷酸铵盐干粉灭火及FM200气体灭火三种方式。发电机、主变压器及油库设置水喷雾灭火装置，中央控制室等关键区域采用FM200气体灭火，各区域按火灾危险类别配置干粉灭火器。02火灾自动报警与控制系统设置火灾自动报警控制中心，具备自检、报警、消防设备联动及手动控制功能。采用耐高温无机不燃玻璃钢风管，电缆选用阻燃型，关键设备间设耐火隔墙与防火门，油库及主变压器配备事故排油坑。03安全疏散通道规划地下厂房需统一规划畅通安全通道，设置清晰安全出口及标志。如江垭电站发电机层设3个安全出口，包括进厂交通洞、电缆电梯竖井及端部副厂房楼梯，确保人员可快速疏散至地面。04消防设施维护与应急保障消防动力和控制电源采用独立双电源，水源取自水库并形成环形供水。定期检查消防器材有效性，每月检查应急物资并补充，每年至少组织一次消防演练，确保设施完好及人员应急处置能力。05施工安全管理规范

动火作业审批与现场监护动火作业审批权限与流程动火证由机电安装项目部安全环保部出具，出具前需检查动火部位防火措施及应急设备是否完善；未办证擅自动火且仍在施工的，责成补办并对施工单位负责人罚款1000元。

动火作业现场监护要求动火作业时必须有专人监护，动火完毕后需立即清查现场，消除残留火种；严禁在未采取安全措施的情况下进行焊接、切割等动火作业。

违规动火作业责任追究对不办证擅自动火的施工单位负责人进行罚款；一旦因违规动火造成事故，追究施工单位相关领导的管理责任；同时建立违规动火登记制度，纳入安全考核。爆破作业安全管控措施爆破作业前准备与审批施工前必须认真研究开挖断面围岩特性，制定科学钻爆方案，严格遵循“先上部，后下部；先导洞，后扩挖；先处理（加强），后开挖”原则。爆破器材管理规范使用合格的爆破器材，严格按照钻爆设计、起爆方案实施，遵守《爆破安全规程》和《民用爆炸物品安全管理条例》，确保器材存储、运输、使用安全。爆破作业现场警戒与清场严格执行“谁放炮，谁清场，谁警戒，谁负责”原则，所有进入爆破作业区的通道设专人把守，配备通讯工具和标识，设置“爆破作业禁止通行”标牌。爆破后通风排烟与安全检查爆破后必须进行机械通风排烟，确保洞内有害气体浓度降至安全范围。经安全检查确认无盲炮、无危石等隐患后，方可允许人员进入作业面。高处作业与交叉作业防护

高处作业安全防护设施设置临空、临边、高处作业及多层作业区域必须设置有效防护装置，如防护栏杆、安全网等；临时封闭孔洞，防止物品、工器具、人员坠落。交叉作业隔离与警戒措施地下厂房多工序平行交叉施工时，对危险部位设置醒目的警示标志和可靠防护，复杂作业时安排安全人员监督警戒，防止交叉干扰引发事故。作业人员安全防护要求高处作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带等个人防护用品，严禁在无防护措施的情况下作业，禁止上下投掷工具、材料。特殊高处作业专项管理进行高空作业、带电作业等特殊作业必须经过专项培训，持证上岗，并配备专业的安全监护人员，确保作业安全。06设备与物资安全管理

警用器械使用与保管规范01对讲机管理要求对讲机仅限值班保安员工作使用，严禁用于非工作用途。使用时需遵守规定频率，特殊情况调整频率须经主管领导同意。电池专用于充电，损坏按情节赔偿，发现问题及时记录上报。

02警棍使用准则警棍为保安员执行公务专用工具，执勤人员严禁违规佩带和使用，禁止将其带出执勤区域或交与他人玩耍。使用中严禁嬉戏打闹，需保持良好使用状态，丢失或损坏将严肃处理。

03器械保管责任当班保安员负责警用器械的正确使用与妥善保管，警用器械由公司职能部门统一配发。交接班时需将警械器具等装备器材向接班保安员移交清楚，确保数量准确、功能完好。

危险品存储与运输管理01危险品存储区域划分与安全条件根据危险品性质（如易燃易爆、有毒有害）划分专用存储区域，设置明显安全警示标志（符合GB2893安全色标准）。存储场所需具备防火、防爆、通风、防静电、防渗漏设施，远离火源、电源及人员密集区。如水电站油库应独立设置，采用耐火材料构建，并设置事故排油坑。

02存储管理制度与操作规范建立危险品入库验收、登记、存放、领用、盘点制度，做到账物相符。存储时应分类存放，性质相抵触的危险品（如氧化剂与还原剂）严禁混存。严格控制存储量，不超过设计容量。出入库需经审批，由专人负责，搬运过程中轻拿轻放，防止撞击、摩擦引发事故。

03运输车辆与人员资质要求运输危险品的车辆必须取得公安部门核发的危险品运输许可证，安装GPS定位系统及醒目的警示标识（如危险品菱形标志）。驾驶员、押运员需持有效资格证书，熟悉危险品特性及应急处置措施。严禁无证运输、超载运输或使用不符合安全要求的车辆。

04运输过程安全监控与应急措施运输前检查车辆状况、消防器材及防护用品，规划合理运输路线，避开人口稠密区和重要设施。运输途中实行全程监控，保持通讯畅通。配备应急泄漏处理工具、灭火器材和急救用品。如发生泄漏或火灾，立即停车，设置警戒区域，启动应急预案并报告相关部门。

应急物资储备与维护应急物资配置标准地下厂房应配备急救箱、灭火器、沙袋、应急照明等基础应急物资，并根据潜在风险类型增配专用物资，如针对火灾的FM200气体灭火装置、针对涌水的排水泵等。

物资存放与管理要求应急物资需存放在指定的干燥、通风、易取用位置，建立物资台账，明确责任人，做到账物相符，并设置明显标识。

定期检查与维护制度每月对所有应急物资进行一次全面检查，重点检查灭火器压力是否正常、应急照明是否能有效点亮、沙袋是否完好等，对过期或损坏的物资及时补充更换。

应急物资保障机制设立应急物资专项资金，确保物资采购、更新和维护费用充足；建立与供应商的紧急供货渠道，保证突发情况下物资的快速补充。07应急处置与反恐防范突发事件应急预案框架应急预案体系构成包括综合应急预案、专项应急预案（如机组事故、防汛、火灾）和现场处置方案（如触电、机械伤害），需向当地安监部门与行业主管部门备案。应急组织机构与职责明确应急组织架构，包括指挥中心、抢险救援组、医疗救护组等，各小组职责清晰，确保突发事件时高效联动。应急响应启动流程规定突发事件发生后的报告程序、响应级别判定标准及启动条件，确保在第一时间启动相应级别的应急响应。应急保障措施配备必要的应急物资，如急救箱、灭火器、沙袋、应急照明等，每月检查补充；实行24小时应急值班，保障应急通讯畅通。应急演练与评估改进综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，演练后进行效果评估并修订预案，持续提升应急处置能力。

反恐防范重点目标与措施重点目标与重点部位界定水电站(厂)为治安反恐防范重点目标。重点部位包括周界及主要出入口、大坝区域、厂房区域、安防监控中心(室)、通航设施等关键区域。

防范级别与适用要求重点目标等级分为三级、二级、一级，对应常态三级、二级、一级防范。常态二级防范需在三级基础上强化，非常态防范在常态基础上提升。

人力防范核心要求重点部位日常巡逻间隔不大于48小时，视频远程巡视间隔不大于8小时；大坝区域、厂房区域及周界主要出入口需24小时有人值守，核查登记外来人员车辆。

实体与电子防范措施周界设置不低于2.5米的实体屏障（金属栅栏、围墙等）及照明设施；陆域周界、出入口设置视频监控装置，清晰显示人员体貌特征及车辆号牌，关键部位配备出入口控制装置和紧急报警装置。应急演练组织与评估方法

应急演练的组织流程明确演练目的、类型（如综合演练、专项演练）及范围，制定详细演练方案，包括参演人员、模拟场景、流程步骤、后勤保障等。提前进行演练培训，确保参演人员熟悉角色与职责，演练过程中严格按照方案执行，做好现场记录与协调。

不同类型演练的实施要点综合应急预案每年至少演练一次，需覆盖多部门协同响应；专项应急预案（如火灾、涌水）每半年至少演练一次，重点检验特定场景处置能力；现场处置方案每季度至少演练一次，强化岗位人员应急操作技能。

演练效果评估指标体系从响应速度（如应急启动时间）、处置能力（如措施正确性、资源调配效率）、协调配合（如部门联动顺畅度）、演练记录完整性等方面设定评估指标，采用定性与定量结合方式，如现场观察打分、参演人员问卷、演练视频回放分析。

演练结果应用与持续改进演练结束后及时召开评估会议，总结经验教训，针对发现的问题（如预案不完善、人员操作不熟练）制定纠正措施，修订应急预案或加强培训。将演练评估结果纳入安全管理考核，跟踪验证改进措施落实情况，形成“演练-评估-改进”闭环管理。08安全检查与隐患治理

日常巡检与定期检查制度日常巡检实施规范班组每日进行一次日常检查，重点关注设备运行状态、防护用品使用情况及作业环境安全。部门每周一次检查，覆盖本部门安全职责落实、操作规程执行等内容。巡检人员需手持检查清单，对发现的异常情况及时报告并记录。

定期检查类型与周期专项检查：针对特种设备、防汛、消防等重点领域，每季度开展一次。季节性检查：结合夏季防暑、冬季防冻等需求，每季度进行。节假日检查：在节假日前进行全面排查，消除潜在隐患，确保假期安全。

巡检内容与标准检查范围包括机器设备安全状况、工作场所安全环境、安全操作规程执行情况、个人防护用品配备与使用、安全生产制度落实等。地下厂房还需重点检查通风、排水、照明及有害气体浓度监测数据。

隐患排查与整改流程发现隐患后，填写《隐患排查台账》，记录名称、地点、类型、责任人及整改期限。一般隐患立即整改，重大隐患制定“五落实”方案（资金、人员、措施、期限、预案），整改完成后由检查部门验收闭环管理。

隐患排查与整改闭环管理隐患排查类型与频次日常检查：班组每日一次，部门每周一次，重点检查设备运行、防护用品使用；专项检查：针对特种设备、防汛、消防等，每季度一次；季节性检查：夏季防暑、冬季防冻，每季度一次；节假日检查：节前全面排查，消除隐患。

隐患排查重点内容结构安全：洞室顶拱掉块、围岩变形、渗漏水等；设备安全：机组运行异常、电气设备绝缘损坏、消防设施失效等；作业安全：高空作业未系安全带、违规动火、临时用电不规范等；环境安全：通风不良、照明不足、有害气体浓度超标等。

隐患治理流程登记：发现隐患后，填写《隐患排查台账》，注明名称、地点、类型、责任人、整改期限；整改：一般隐患立即整改，重大隐患制定“五落实”方案（资金、人员、措施、期限、预案）；验收：整改完成后，由检查部门验收签字，录入台账闭环管理；重大隐患及时向安委会报告，必要时停产整改。

隐患整改责任与追踪项目经理对重大隐患整改负总责，制定纠正措施并督促实施；保安主管对本部门隐患整改负责，跟踪整改进度；当班保安员负责本岗位隐患的及时报告和初步处置。建立隐患整改追踪机制，对未按期整改的隐患进行通报，并与绩效考核挂钩。

安全保卫档案建立与管理档案建立的核心内容应包含重点目标名称、地址、等级、防范级别、企业及保卫部门负责人信息，现有人力、实体、电子防范措施，枢纽布置图、厂房及升压变电站布置图等关键资料。

档案管理的基本要求建立健全治安反恐防范管理档案和台账，确保信息准确、完整，专人负责管理，做到规范化、制度化，为安全保卫工作提