海北州公务员（能力测试（含法律专业知识）+申论）试题解析+考点知识分析(2026年)

海北州公务员（能力测试（含法律专业知识）+申论）试题解析+考点知识分析(2026年)第一部分能力测试（含法律专业知识）一、单项选择题（每题1.5分，共30分）2025年中央一号文件继续聚焦"三农"工作，其主题是（）。A.全面推进乡村振兴加快农业农村现代化B.进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴C.加快建设农业强国推进农业农村现代化D.坚持农业农村优先发展做好"三农"工作答案：B解析：2025年中央一号文件题为《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，这是党的十八大以来第13个指导"三农"工作的中央一号文件。根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的国家机构实行（）的原则。A.民主集中制B.三权分立C.议行合一D.权力制衡答案：A解析：《宪法》第三条明确规定："中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。"下列选项中，不属于我国公民基本义务的是（）。A.维护国家统一和全国各民族团结B.遵守宪法和法律C.依法纳税D.享有选举权和被选举权答案：D解析：选举权和被选举权是公民的基本权利而非义务。A、B、C三项均是我国宪法规定的公民基本义务。青海省海北藏族自治州位于青海省东北部，下列不属于海北州下辖行政区划的是（）。A.门源回族自治县B.祁连县C.刚察县D.共和县答案：D解析：海北藏族自治州下辖门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县。共和县隶属于海南藏族自治州。根据《中华人民共和国公务员法》，公务员在年度考核中被确定为不称职等次的，按照规定程序应当（）。A.降低一个职务或者职级层次任职B.予以辞退C.停职检查D.调离工作岗位答案：A解析：《公务员法》第四十七条规定："公务员在年度考核中被确定为不称职等次的，按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职。"2025年是"十四五"规划的收官之年，我国"十四五"规划期是（）。A.2020—2024年B.2021—2025年C.2022—2026年D.2023—2027年答案：B解析："十四五"规划全称为"中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要"，规划期为2021—2025年。根据《中华人民共和国行政处罚法》，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至（）年。A.二；五B.二；四C.三；五D.三；四答案：A解析：《行政处罚法》第三十六条第一款规定："违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。"党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、（）、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。A.物质文明和精神文明相协调的现代化B.政治文明和精神文明相协调的现代化C.物质文明和制度文明相协调的现代化D.社会文明和生态文明相协调的现代化答案：A解析：党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的五个中国特色，其中包括"物质文明和精神文明相协调的现代化"。根据《中华人民共和国民法典》，自然人的民事权利能力始于（）。A.受孕之时B.出生之时C.年满8周岁D.年满18周岁答案：B解析：《民法典》第十三条规定："自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。"海北州境内有我国最大的内陆咸水湖——青海湖，青海湖位于海北州的（）县境内。A.海晏县B.刚察县C.祁连县D.门源县答案：B解析：青海湖横跨海北州刚察县、海晏县和海南州共和县，其中刚察县拥有青海湖最大的湖岸线。根据《中华人民共和国刑法》，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯（）罪的，应当负刑事责任。A.盗窃B.诈骗C.故意伤害致人重伤或者死亡D.抢夺答案：C解析：《刑法》第十七条第二款规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。根据《中华人民共和国行政许可法》，下列事项中可以设定行政许可的是（）。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项D.行业组织或者中介机构能够自律管理的答案：C解析：《行政许可法》第十二条规定了可以设定行政许可的事项，其中第一项即"直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项"。A、B、D均为第十三条规定的可以不设行政许可的情形。2025年3月，全国两会审议通过的《政府工作报告》提出，2025年国内生产总值增长预期目标为（）左右。A.4%B.5%C.5.5%D.6%答案：B解析：2025年《政府工作报告》将国内生产总值增长预期目标设定为5%左右。根据《中华人民共和国民族区域自治法》，民族自治地方的自治机关是（）。A.自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府B.自治区、自治州、自治县的人民法院和人民检察院C.自治区、自治州、自治县的一切国家机关D.自治区、自治州、自治县的人民政府及其职能部门答案：A解析：《民族区域自治法》第二条规定："民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。"青海省在"四地"建设中，提出要建设世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地和（）。A.绿色有机农畜产品输出地B.国家战略性矿产储备基地C.高原特色生物资源研发中心D.国家数字经济示范区答案：A解析：青海省"四地"建设指：建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地，打造国际生态旅游目的地，打造绿色有机农畜产品输出地。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。A.三个月B.六个月C.一年D.两年答案：B解析：《行政诉讼法》第四十六条规定："公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。"海北州西海镇是（）的诞生地，被誉为"原子城"，是中国第一个核武器研制基地。A.第一颗人造地球卫星B.第一颗原子弹和氢弹C.第一枚运载火箭D.第一艘核潜艇答案：B解析：海北州西海镇（原二二一厂）是中国第一个核武器研制基地，中国第一颗原子弹和第一颗氢弹均在此诞生。根据《中华人民共和国国家赔偿法》，赔偿义务机关应当自收到申请之日起（）内，作出是否赔偿的决定。A.一个月B.两个月C.三个月D.六个月答案：B解析：《国家赔偿法》第十三条规定："赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。"习近平新时代中国特色社会主义思想明确，中国特色社会主义最本质的特征是（）。A.人民当家作主B.依法治国C.中国共产党领导D.社会主义市场经济答案：C解析：习近平新时代中国特色社会主义思想明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》，公职人员违法行为情节轻微，且具有可以从轻或者减轻处分情形的，可以对其进行（），免予或者不予政务处分。A.批评教育B.谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉C.通报批评D.书面检查答案：B解析：《公职人员政务处分法》第十二条规定："公职人员违法行为情节轻微，且具有本法第十一条规定的情形之一的，可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，免予或者不予政务处分。"二、多项选择题（每题2分，共20分）根据《中华人民共和国公务员法》，公务员应当具备的条件包括（）。A.具有中华人民共和国国籍B.年满十八周岁C.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度D.具有良好的政治素质和道德品行E.具有正常履行职责的身体条件和心理素质答案：ABCDE解析：《公务员法》第十三条规定了公务员应当具备的七项条件，以上五项均包含在内，此外还包括"具有符合职位要求的文化程度和工作能力""法律规定的其他条件"。根据《中华人民共和国民法典》，下列属于可撤销民事法律行为的有（）。A.重大误解实施的民事法律行为B.一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为C.一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为D.显失公平的民事法律行为E.无民事行为能力人实施的民事法律行为答案：ABCD解析：《民法典》第一百四十七条至第一百五十一条规定了可撤销民事法律行为的四种情形：重大误解、欺诈、胁迫、显失公平。E项无民事行为能力人实施的民事法律行为属于无效民事法律行为。党的二十大报告指出，必须坚持（），不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。A.人民至上B.自信自立C.守正创新D.问题导向E.系统观念F.胸怀天下答案：ABCDEF解析：党的二十大报告系统阐述了"六个必须坚持"，即必须坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下。根据《中华人民共和国行政强制法》，行政强制包括（）。A.行政强制措施B.行政强制执行C.行政处罚D.行政征收E.行政征用答案：AB解析：《行政强制法》第二条规定："本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。"青海省推进生态文明建设的主要举措包括（）。A.建设国家公园示范省B.推进三江源生态保护和建设工程C.实施祁连山生态保护与综合治理D.开展青海湖流域生态环境保护E.大规模开垦草原发展农业答案：ABCD解析：青海省深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，大力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施三江源、祁连山、青海湖等重点生态工程。E项开垦草原破坏生态，与生态文明建设方向相悖。根据《中华人民共和国监察法》，监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察（）。A.中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员B.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员C.国有企业管理人员D.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员E.基层群众性自治组织中从事管理的人员答案：ABCDE解析：《监察法》第十五条明确规定了六类监察对象，上述五项均包含在内，此外还包括"其他依法履行公职的人员"。海北藏族自治州经济社会发展中重点推进的特色产业包括（）。A.高原现代生态畜牧业B.清洁能源产业C.生态旅游业D.中藏药材种植加工E.煤炭大规模开采答案：ABCD解析：海北州立足资源禀赋和生态优势，重点发展高原生态畜牧业、清洁能源（风电、光伏）、生态文化旅游、中藏药材等特色产业。E项大规模开采煤炭不符合生态优先、绿色发展的要求。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会由（）组成。A.主任B.副主任C.委员D.村文书E.驻村第一书记答案：ABC解析：《村民委员会组织法》第六条规定："村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。"公务员应当履行的义务包括（）。A.忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导B.忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益C.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令D.保守国家秘密和工作秘密E.带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德答案：ABCDE解析：《公务员法》第十四条明确规定了公务员应当履行的八项义务，以上五项均包含在内，此外还包括"全心全意为人民服务，接受人民监督""法律规定的其他义务"。2025年我国经济社会发展坚持稳中求进工作总基调，下列属于2025年重点工作任务的有（）。A.大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求B.因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系C.深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能D.协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型E.防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线答案：ABCDE解析：以上五项均为2025年《政府工作报告》部署的重点工作任务，体现了推动高质量发展的系统安排。三、判断题（每题1分，共10分）根据《中华人民共和国宪法》，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的执行机关。答案：错误解析：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，而非执行机关。国务院（即中央人民政府）是最高国家权力机关的执行机关。青海湖是国家5A级旅游景区。答案：正确解析：青海湖景区于2014年被评为国家5A级旅游景区，是我国最大的内陆咸水湖，也是青海省的重要旅游名片。根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政机关实施行政处罚时，可以责令当事人改正或者限期改正违法行为。答案：正确解析：《行政处罚法》第六条规定："实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。"第二十八条规定："行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。"注意区分：法条原文是"应当"，题干表述为"可以"，但在判断题中该表述并未违反法律精神，且《行政处罚法》中确有责令改正的规定。本题表述基本正确，判定为正确。海北藏族自治州成立于1953年。答案：正确解析：海北藏族自治州于1953年12月成立，是青海省较早成立的民族自治州之一。根据《中华人民共和国行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起三十日内提出行政复议申请。答案：错误解析：《行政复议法》第二十条规定："公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。""两弹一星"精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。答案：正确解析："两弹一星"精神（热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀）已纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神，海北州西海镇是"两弹一星"精神的重要发源地。根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》，公职人员对监察机关作出的政务处分决定不服的，可以依法申请复核或者申诉。答案：正确解析：《公职人员政务处分法》第五十五条规定："公职人员对监察机关作出的涉及本人的政务处分决定不服的，可以依法向作出决定的监察机关申请复审；对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核。"民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，应当使用当地通用的一种或者几种语言文字。答案：正确解析：《民族区域自治法》第二十一条规定："民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。"公务员在受到警告处分期间，可以晋升职务和级别。答案：错误解析：《公务员法》第六十四条规定，公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别。其中警告处分的期间为六个月。青海省海北州是全国民族团结进步示范州。答案：正确解析：海北藏族自治州于2018年成功创建为全国民族团结进步示范州，是全州各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动体现。四、案例分析题（每题10分，共20分）【案例】2025年4月，海北州某县市场监督管理局执法人员对辖区内某超市进行食品安全检查时，发现该超市销售的某品牌预包装食品已超过保质期15天。执法人员当场对过期食品予以查封扣押，并制作了现场笔录。经调查，该超市共购进该批次食品50袋，已售出12袋（均在保质期内售出），剩余38袋过期食品尚未售出，货值金额共计380元。该县市场监督管理局拟对超市作出没收过期食品、罚款60000元的行政处罚决定。【问题】（1）该县市场监督管理局拟作出的处罚决定是否符合法律规定？请结合《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国食品安全法》的相关规定分析。（2）该超市如果对处罚决定不服，可以通过哪些法律途径维护自身权益？答案：（1）分析如下：①根据《食品安全法》第一百二十四条规定，生产经营超过保质期的食品，尚不构成犯罪的，没收违法所得、违法生产经营的食品，并处五万元以上十万元以下罚款。据此，该县市场监督管理局对超市处以60000元罚款在法定幅度之内，符合法律规定。②但根据《行政处罚法》第三十二条、第三十三条以及《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的相关规定，该超市违法行为货值金额较小（仅380元），且已售出的12袋均在保质期内售出，未对消费者造成实际损害，属于违法行为轻微、社会危害性较小的情形。行政机关在实施行政处罚时，应当遵循过罚相当原则，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度。本案中，货值金额较小、未造成危害后果，直接处以60000元罚款可能存在处罚明显不当的问题。③此外，根据《行政处罚法》第三十三条第一款规定："违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。"该超市若能证明其系初次违法、积极配合调查并主动整改，可以依法申请从轻、减轻或者免予处罚。④综上所述，该处罚决定形式上符合法律规定，但在处罚幅度的合理性上存在裁量不当的空间，应当结合案件具体情况进一步审查。（2）该超市可以通过以下法律途径维权：①申请行政复议：根据《行政复议法》第二十条，可以自知道该行政处罚决定之日起六十日内，向该县市场监督管理局的本级人民政府（即该县人民政府）或者上一级主管部门（即海北州市场监督管理局）申请行政复议。②提起行政诉讼：根据《行政诉讼法》第四十六条，可以自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内，直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。也可以经行政复议后对复议决定不服，再向人民法院提起诉讼。【案例】2025年6月，海北州某乡人民政府在推进乡村振兴项目中，拟征收某村村民扎西家的3亩承包地用于建设生态旅游配套设施。乡政府工作人员与扎西协商补偿事宜，扎西认为补偿标准过低，拒绝签订补偿协议。乡政府工作人员告知扎西：如果不配合征收，乡政府将强制拆除其地上附着物。扎西对此非常不满，向乡政府提出异议未果后，向县自然资源局投诉举报。【问题】（1）乡政府是否有权征收农村集体土地？请说明法律依据。（2）针对乡政府工作人员"强制拆除"的说法，请从《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政强制法》的角度分析其合法性。（3）扎西可以通过哪些法律途径维护自身合法权益？答案：（1）乡政府无权征收农村集体土地。根据《土地管理法》第四十六条："征收下列土地的，由国务院批准：（一）永久基本农田；（二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。"第四十七条："国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。"据此，征收农村集体土地必须依法定程序报请省级以上人民政府批准，由县级以上地方人民政府组织实施。乡人民政府作为基层行政机关，没有法律、行政法规授予的征收土地职权。（2）乡政府工作人员"强制拆除"的说法不合法。理由如下：①根据《土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。在未依法完成补偿安置程序、未签订补偿协议且未经法定程序作出责令交出土地决定的情况下，直接实施强制拆除没有法律依据。②根据《行政强制法》的规定，行政机关实施行政强制执行，必须依照法定程序进行。行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。强制执行必须依据具有执行力的行政决定，经过法定程序后方可执行。③即使依法征收，对被征收人拒不交出土地的，也应当由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行，行政机关不得自行强制拆除。（3）扎西可以通过以下法律途径维权：①向县级以上人民政府或其自然资源主管部门投诉举报，要求确认乡政府超越职权、责令纠正违法行为。②对乡政府作出的征收行为或相关决定不服，可以依法申请行政复议。③对行政机关的具体行政行为不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。④如果乡政府违法实施强制拆除造成财产损失，扎西可以依据《国家赔偿法》的规定申请国家赔偿。五、简答题（每题10分，共20分）简述习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，即"六个必须坚持"的主要内容。答案：习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论集中体现为"六个必须坚持"：（1）必须坚持人民至上。人民是历史的创造者，人民性是马克思主义的本质属性，一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。（2）必须坚持自信自立。中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来就没有教科书，更没有现成答案。我们要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（3）必须坚持守正创新。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。（4）必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。（5）必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。（6）必须坚持胸怀天下。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。我们要拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献。请结合海北州实际，简述青海省"四地"建设中海北州的定位与主要发展路径。答案：海北藏族自治州在青海省"四地"建设（世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地）中的定位与发展路径如下：（1）绿色有机农畜产品输出地方面。海北州是青海省重要的畜牧业基地，拥有天然草场广阔的资源优势。发展路径：①推进高原生态畜牧业高质量发展，培育牦牛、藏羊等特色畜种品牌；②发展青稞、油菜、中藏药材等特色种植业，建设绿色有机农畜产品生产基地；③完善冷链物流和畜产品加工产业链，提升产品附加值和市场竞争力。（2）国家清洁能源产业高地方面。海北州风能、太阳能资源丰富，具备发展清洁能源的良好条件。发展路径：①有序推进风电、光伏发电项目建设，打造千万千瓦级清洁能源基地；②探索"光伏＋生态修复""光伏＋牧业"等融合发展模式；③推进电网基础设施建设和储能配套设施建设。（3）国际生态旅游目的地方面。海北州拥有青海湖、祁连山国家公园、门源百里油菜花海、原子城纪念馆等优质旅游资源。发展路径：①依托"梦幻海北"旅游品牌，打造精品旅游线路；②深入挖掘"两弹一星"红色文化资源，发展红色旅游；③推进生态旅游与民族文化、乡村旅游深度融合；④完善旅游基础设施和服务配套，提升旅游接待能力。（4）服务世界级盐湖产业基地方面。海北州虽非盐湖资源核心区，但可以发挥区位优势，做好配套服务和协同发展，为全省盐湖产业发展提供支撑。（5）坚持生态保护优先。海北州地处祁连山生态屏障和青海湖流域重要生态功能区，必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以高水平生态环境保护支撑高质量发展。第二部分申论六、申论（共40分）给定资料【资料1】2025年6月，海北州某镇举办了一场别开生面的"农牧民夜校"活动。傍晚时分，镇文化广场上坐满了前来听课的群众。当晚的课程是"牦牛养殖技术与疫病防控"，由州畜牧兽医科学研究所的专家主讲。牧民才让扎西听完课后高兴地说："以前养牛全靠经验，牛生病了也不知道怎么办。今天学了科学养殖方法，心里踏实多了。"像这样的"农牧民夜校"，在海北州各乡（镇）已实现全覆盖。夜校课程内容丰富多样，既有农牧业实用技术培训，也有法律知识普及、民族团结教育、国家通用语言文字学习等内容。授课教师除了专业技术人员外，还有乡镇干部、驻村工作队员和致富带头人。为方便牧区群众，部分教学点还采取"流动课堂"形式，将课堂搬到牧民帐篷旁、草场上。【资料2】门源县某村曾因环境卫生"脏乱差"而出名。村道两旁垃圾成堆，房前屋后杂物乱放，沟渠内污水横流。2024年，村"两委"在乡党委指导下，制定实施了《村规民约》，明确了门前"三包"责任，建立了"红黑榜"评比制度。每季度开展一次环境卫生评比，排名前列的农户上"红榜"予以表扬和物质奖励，排名靠后的上"黑榜"进行通报和督促整改。一年多来，该村面貌焕然一新。村民马大姐说："以前觉得垃圾随手扔没什么，现在大家都争着上'红榜'，谁也不想上'黑榜'丢人。环境好了，住着也舒心。"该村的经验随后在全乡推广，多个村（社区）的村规民约不断完善，基层治理水平明显提升。【资料3】祁连县某社区是一个多民族聚居社区，居住着汉、藏、回、蒙古等多个民族的居民。过去，由于生活习惯不同、沟通交流不畅，邻里之间偶尔会发生一些小摩擦。社区党支部积极探索"党建＋民族团结"工作模式，组建了由党员牵头的"民族团结互助小组"，定期开展"邻里节""百家宴"等联谊活动，搭建各民族交往交流交融的平台。同时，社区建立了"一站式"矛盾纠纷调解中心，邀请各民族中有威望的长者和法律顾问共同参与调解工作。2024年以来，该社区累计调解各类矛盾纠纷47起，调解成功率达95%以上，实现了"小事不出楼栋、大事不出社区"。社区居民真切感受到"各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起"的温暖。【资料4】海晏县某乡镇干部小李在走访入户时发现，部分牧区群众对国家惠民政策了解不够深入，对政策申请程序不清楚，有时因材料不全多跑了好几趟。为此，小李和同事们编写了《惠民政策"一本通"》，用通俗易懂的语言和图文并茂的形式，详细介绍了草原生态保护补助奖励、城乡居民基本医疗保险、最低生活保障等各项惠民政策的申请条件、办理流程和所需材料。"一本通"发放到户后，群众反映"看得懂、用得上"。同时，该乡还推行了"代办帮办"服务，由村"两委"成员和驻村干部为行动不便的老年人、残疾人提供上门代办服务，打通了服务群众的"最后一公里"。作答要求根据"给定资料1—4"，归纳概括海北州基层治理中的主要做法。（10分）要求：全面准确，条理清晰，语言简练，不超过300字。答案：海北州基层治理中的主要做法有：一、办好"农牧民夜校"。实现乡镇全覆盖，课程涵盖农牧技术、法律知识、民族团结教育等，采取"流动课堂"送学上门，助力提升群众素质。二、完善村规民约。制定村规民约，明确门前"三包"责任，建立"红黑榜"评比制度，激发群众参与环境治理的内生动力。三、创新民族团结工作模式。探索"党建＋民族团结"模式，组建互助小组，开展联谊活动，搭建各民族交往交流交融平台。四、健全矛盾纠纷化解机制。建立"一站式"调解中心，吸纳有威望人士和法律顾问参与，实现矛盾纠纷就地化解。五、优化惠民服务。编制政策"一本通"，推行"代办帮办"服务，打通服务群众"最后一公里"。假如你是某乡镇工作人员，请针对"给定资料4"中反映的牧区群众办事难问题，提出解决措施。（10分）要求：措施具体可行，针对性强，条理清楚，不超过350字。答案：针对牧区群众办事难问题，提出以下措施：一、加大政策宣传力度。编制简明易懂的《惠民政策指南》，运用藏汉双语，通过微信群、村务公开栏、入户宣讲等多种渠道广泛宣传，确保惠民政策家喻户晓。二