二节打开外交新局面

打开外交新局面新时代中国特色大国外交的成就与"十五五"展望Contents汇报目录新时代中国特色大国外交的核心议题与战略脉络01元首外交引领与全方位布局02构建新型大国关系与周边命运共同体03落实四大全球倡议，贡献中国智慧04服务高质量发展与践行外交为民05改革完善全球治理体系06展望"十五五"：开创外交新局面CHAPTER01元首外交引领与全方位布局发挥最高形式战略作用，构建覆盖全球的伙伴关系网络FEATURE·大国外交元首外交的战略引领作用全面彰显元首外交作为中国特色大国外交的最高形式，在百年变局中发挥着定向把舵的决定性作用。通过高频次的战略沟通与主场外交，中国不仅有效化解了外部风险，更以自信包容的大国形象赢得了国际社会的广泛尊重与信任。外交部蓝厅·例行记者会现场01出访15次覆盖20国—"十四五"期间总书记以高频次战略沟通引领大国关系定向把舵02会见200多人次—密集会见来华外国元首和政府首脑，巩固双边互信并拓展务实合作03近40场主场外交—主持或出席多边平台大型活动，深刻阐释人类命运共同体理念04广交天下朋友—以世界级领袖人格魅力，树立自信自立、胸怀天下、开放包容的大国形象新时代大国外交全方位外交布局持续深化拓展中国外交打破传统地缘政治窠臼，以不结盟、不对抗原则推动国际关系民主化进程。建交国与伙伴关系网络的双重跃升，标志着中国已构建起覆盖全球、层次分明、互利共赢的国际合作新格局。01我国建交国总数从十八大前的172个增至183个，国际"朋友圈"持续扩容且结构更趋多元183个建交国02同各国和地区组织的伙伴关系数量跃升至153对，构建起覆盖全球、层次分明的伙伴关系网络153对伙伴关系03全方位外交布局打破传统地缘政治窠臼，以不结盟、不对抗原则推动国际关系民主化进程不结盟·不对抗04坚持对话而不对抗、结伴而不结盟，为动荡变革的国际社会提供了宝贵的确定性与合作机遇对话·结伴·确定性外交新秩序倡导平等有序多极化与普惠包容全球化面对逆全球化思潮与单边主义冲击，中国提出平等有序的世界多极化与普惠包容的经济全球化主张，为重塑公正合理的国际政治经济新秩序提供了中国方案。01倡导平等有序的世界多极化，主张各国无论大小强弱均应平等参与国际事务并遵守国际法治多极化02推动普惠包容的经济全球化，反对保护主义与"脱钩断链"，确保全球化红利惠及广大发展中国家包容性03在国际多边峰会深刻阐释新型国际秩序观，为应对全球性挑战凝聚了超越意识形态的广泛共识凝聚共识04将中国式现代化与世界各国的现代化建设有机对接，以自身发展为世界提供新机遇与新动力新机遇战略定力·历史主动在百年变局中保持战略定力与历史主动在战略机遇和风险挑战并存的复杂时期，中国外交展现出强大的战略定力与历史主动精神。通过妥善处理发展与安全、开放与自主等重大关系，我国在激烈国际竞争中有效化解风险，牢牢掌握了战略主动权。01战略定力捍卫核心利益面对外部势力的围堵打压与地缘冲突外溢，始终保持战略定力，坚决捍卫国家核心利益与民族尊严02识变应变防范风险积极识变应变求变，妥善处理发展和安全、开放和自主、合作和竞争等重大关系，防范化解系统性风险03历史主动拓展共同利益增强历史主动与政治站位，把中国人民利益与世界各国人民利益紧密结合，拓展共同利益汇合点04砥砺前行占据战略主动在百年未有之大变局中攻坚克难、砥砺前行，确保我国在国际风云变幻中牢牢占据战略主动地位Chapter02构建新型大国关系与周边命运共同体推动大国关系总体稳定，携手周边国家共建和平繁荣家园大国关系中俄新时代全面战略协作伙伴关系中俄关系坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，保持高水平稳健运行。作为新型大国关系的典范，中俄全面战略协作不仅为两国发展提供强劲动力，更为维护全球战略平衡与国际公平正义发挥了不可替代的压舱石作用。01巩固永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢的中俄关系，为新时代伙伴关系不断增添新内涵永久睦邻·全面协作02坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，树立了超越冷战思维与零和博弈的新型大国关系典范不结盟·不对抗03中俄双边贸易额屡创历史新高，能源、航空航天、互联互通等战略性大项目合作稳步推进贸易新高·战略合作04在联合国、上合组织、金砖国家等多边框架内密切协作，共同捍卫真正的多边主义与国际公平正义多边框架·公平正义大国关系中美关系的总体动态稳定与新范式中国以相互尊重、和平共处、合作共赢三原则为引领，坚定维护核心利益、有效管控分歧，推动中美关系实现总体动态稳定。01打造积极互动新范式坚持按照相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，致力于打造中美两国积极互动的新范式新范式02推动总体动态稳定在坚定维护国家主权、安全、发展利益的基础上，有效管控分歧，推动中美关系实现总体动态稳定动态稳定03深化务实对话合作坚决反对"脱钩断链"与"小院高墙"，推动中美在经贸、气变、人文等领域的务实对话与合作务实合作04实现健康可持续发展秉持对历史、对人民、对世界负责的态度，引导中美关系跨越修昔底德陷阱，实现健康可持续发展可持续China–EURelations中欧务实合作与多边主义真伙伴中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，其关系走向关乎全球格局演进。中国秉持求同存异与开放合作理念，支持欧洲战略自主，推动中欧务实合作稳中有进，使中欧成为维护世界和平与促进共同发展的两大稳定力量。01弘扬中欧相互尊重、求同存异、开放合作、互利共赢的交往传统，做坚守多边主义的真伙伴在全球治理体系变革中协调立场，共同维护以联合国为核心的国际体系多边主义02中欧务实合作稳中有进，双边贸易与投资保持韧性，在绿色转型与数字经济领域拓展新增长空间深化清洁能源、电动汽车、人工智能等前沿领域技术合作与标准对接绿色转型03坚定支持欧洲一体化进程与战略自主，反对将经贸问题政治化、安全化，维护全球供应链稳定尊重各国自主选择发展道路，推动构建开放型世界经济战略自主04通过高频次的高层互访与战略对话，有效增信释疑，推动中欧关系在复杂国际环境中保持正确航向完善各层级对话机制，妥善处理分歧，积累政治互信高层对话周边外交周边命运共同体与"五个家园"建设周边外交在中国外交全局中占据首要位置。通过深入贯彻中央周边工作会议精神，中国秉持亲诚惠容理念，携手周边国家共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好'五个家园'，将周边地区打造成为中国式现代化建设的战略依托与示范高地。共建和平与安宁家园妥善管控矛盾分歧，让人民远离冲突和战争，培育彼此战略互信，消除矛盾滋生的土壤条件战略互信矛盾管控共建繁荣与美丽家园确保中国东盟自贸区3.0尽早实施，深化周边发展融合格局，加强生态文明交流推动区域可持续发展自贸区3.0生态文明共建友好家园扩大人文交流与民间往来，筑牢周边命运共同体的民意民心根基，形成守望相助的睦邻友好氛围人文交流民心相通CHAPTER03落实四大全球倡议，贡献中国智慧从发展、安全、文明、治理四个维度，为动荡世界注入稳定性与正能量GLOBALDEVELOPMENTINITIATIVE全球发展倡议：培育全球发展新动能全球发展倡议直击全球发展赤字痛点，主张发展优先与普惠包容。通过动员巨额资金与落地千余个项目，该倡议已将政治共识转化为实实在在的民生福祉，成为推动实现联合国2030年可持续发展议程重回正轨的核心引擎。倡议已得到130多个国家和国际组织支持参与，84个国家加入"全球发展倡议之友小组"动员各类发展资金230多亿美元，开展1800多个合作项目，将政治共识转化为看得见的民生福祉成立全球发展促进中心并举办高层对话会，为发展中国家能力建设与技术转移提供系统性支撑主张坚持发展优先、以人民为中心，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，构建全球发展共同体中国援助非洲农业技术示范中心·发展合作实景GLOBALSECURITYINITIATIVE全球安全倡议：为动荡世界注入稳定性面对传统与非传统安全威胁交织的严峻挑战，全球安全倡议摒弃冷战思维与零和博弈，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观。01新安全观引领倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，以安全保稳定，超越追求绝对安全与阵营对抗的旧思维共同·综合02沙伊历史性和解成功斡旋沙特与伊朗实现历史性和解，为通过对话协商解决国家间矛盾分歧树立光辉典范对话典范03危机斡旋与立场文件发布政治解决乌克兰危机及巴以冲突的立场文件，派遣特使穿梭斡旋，始终站在和平与对话一边和平立场04非传统安全统筹统筹应对恐怖主义、网络安全、公共卫生等非传统安全威胁，推动构建更加公正合理的全球安全架构公正架构GLOBALCIVILIZATIONINITIATIVE全球文明倡议：超越文明冲突的现实路径全球文明倡议直面"文明优越论"与"文明冲突论"的谬误，倡导尊重多样性与弘扬全人类共同价值。通过构建文明对话合作网络与推动设立国际日，中国为不同文明交流互鉴、各国人民相知相亲搭建了跨越意识形态的桥梁。文明交流超越隔阂主张尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值，以文明交流超越隔阂、文明互鉴超越冲突，让不同文明在对话中增进理解、凝聚共识。制度性对话保障推动联大设立"文明对话国际日"，发起文明古国论坛等机制，为多元文明平等对话提供制度性保障，使文明交流成为常态化的国际实践。人文交流根基加强国际人文交流合作，扩大留学生规模与文化旅游往来，筑牢国家间友好的民意与社会根基，让人民友谊成为国家关系的稳定锚。多元包容文明生态反对将特定价值观强加于人或搞意识形态对抗，倡导构建多元包容的文明生态，实现各美其美、美美与共的文明共存新图景。GLOBALGOVERNANCEINITIATIVE全球治理倡议：改革完善全球治理的系统方案面对全球治理赤字与单边主义冲击，全球治理倡议以践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，为改革完善国际体系提供了系统方案。该倡议兼顾不同国家的最大公约数，是捍卫多边主义、推动世界向更加公正合理方向迈进的关键一步。01倡议已得到150多个国家和国际组织响应支持，40多个国家成为"全球治理之友小组"创始成员150+国家响应02以维护联合国宪章宗旨和原则、践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，坚守真正的多边主义共商共建共享03倡导主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向，明确倡导共享而非垄断的治理规则五项原则04联合国秘书长高度评价其同联合国精神高度契合，被视为在世界面临分裂之际呼吁团结的重要举措高度契合内在逻辑与时代价值四大倡议的内在逻辑与时代价值四大全球倡议从发展、安全、文明、治理四个维度构成了逻辑严密、相辅相成的理论体系。它们以发展促繁荣、以安全保稳定、以文明增互信、以治理求公正，共同汇聚成推动构建人类命运共同体的磅礴力量，顺应了人心所向与时代潮流。01以发展促繁荣、以安全保稳定、以文明增互信、以治理求公正，四大维度相辅相成、内在统一02旨在建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，描绘了人类社会的理想图景03契合时代需要，顺应人心所向，为全球南方国家争取平等发展权利提供了强大的思想武器与行动指南04标志着中国外交从国际事务的参与者、建设者，进一步成长为引领全球治理体系变革的重要思想贡献者CHAPTER04服务高质量发展与践行外交为民以高水平开放赋能经济建设，以严密体系守护海外公民安全互联互通·合作共赢高质量共建"一带一路"成果丰硕进入高质量发展新阶段，共建"一带一路"的互联互通架构基本成形，中欧班列与重大标志性工程成为全球供应链的稳定器。这不仅为共建国家带来了实实在在的经济增长，更验证了中国与世界携手走合作共赢之路的强大生命力。中欧班列累计开行突破12万列，保障全球供应链畅通01"六廊六路多国多港"的互联互通架构基本成形，中欧班列累计开行突破12万列，保障全球供应链畅通12万列022025年我国对共建"一带一路"国家进出口额逆势增长6.3%，经贸合作展现出强大韧性与活力6.3%03一大批重大标志性工程和"小而美"民生项目落地生根、平稳运营，切实改善了当地基础设施与民众生活民生落地04坚持高水平对外开放，走好这条中国与世界共赢之路，为全球开放合作注入更强劲动力共赢之路高水平对外开放面向全球的自贸区网络与进博会平台中国以制度型开放引领高水平对外开放，通过构建庞大的自贸区网络与连续举办进博会，主动向世界敞开大市场。这不仅有效对冲了全球保护主义逆流，更使中国成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴与全球经济增长的核心引擎。中国国际进口博览会场馆现场01面向全球的自贸区网络不断扩大，推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)全面生效实施02深度融入：同30个国家和地区签署23个自贸协定，成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴150+贸易伙伴03超级平台：连续举办八届进博会，累计意向成交额超过5800亿美元，打造全球共享大市场5800亿美元04坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，共同抵制保护主义和关税霸凌，拓展贸易投资自由化便利化OPENING-UPPOLICY高水平对外开放与免签政策红利中国通过实施大范围单方面免签与过境免签政策，大幅降低中外人员往来门槛。这一举措不仅有效激活了跨境旅游与商务投资，更让数百万外国人亲身感知真实中国，成为打破西方信息壁垒、提升国家软实力的生动外交实践。制度型开放对48国实施单方面免签、对55国实施过境免签，以制度创新大幅降低中外人员往来与商务交流门槛48+55国入境活力激增2025年前三季度免签入境外国人超过2000万人次，同比增长50%以上，跨境旅游与商贸活力全面激发2000万+互免签证网络同29个国家实现全面互免签证，中国护照"含金量"不断提高，便利中国公民"走出去"与世界"引进来"29国互免真实中国叙事通过便利化政策吸引全球客商，让外国民众亲身感知真实中国，有效打破西方媒体的信息茧房与偏见破壁传播OVERSEASSECURITY践行外交为民与海外安全保护体系中国加快构建更加严密的"五位一体"海外安全保障体系，将外交为民宗旨转化为切实的护侨行动。从战火中的紧急撤侨到跨国打击电诈犯罪，中国外交以零伤亡的奇迹与雷霆手段，让每一位海外公民感受到祖国的温度与力量。01构建中央、地方、驻外使领馆、企业、公民"五位一体"海外安全保护体系，凝聚海外安保有效合力02开展从乌克兰、苏丹、黎巴嫩、伊朗等紧急撤离行动，克服极端困难实现人员零伤亡、损失最小化目标03推动有关国家合作打击跨国犯罪特别是电信网络诈骗，成功解救被困人员，遣返劝返数万名涉诈嫌疑人04积极打造海外民生工程，提供领事保护与协助，为海外中国公民争取更安全的创业、旅游、留学环境中国海军撤侨行动现场CHAPTER05改革完善全球治理体系捍卫多边主义核心阵地，壮大全球南方力量，引领新兴领域规则制定MULTILATERALISM坚定维护多边主义与联合国核心地位面对单边主义与'小圈子'政治的冲击，中国始终做现行国际体系的维护者和建设者。通过坚定维护联合国核心地位与国际法权威，中国积极弥补全球治理赤字，为捍卫真正的多边主义、防止国际秩序滑向'丛林法则'发挥了中流砥柱作用。维护国际体系坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，抵制单边主义与保护主义冲击国际体系增强联合国权威增强联合国权威和地位，坚守联合国宪章宗旨和原则，支持联合国在重大国际问题上发挥核心作用联合国权威践行真正多边主义践行真正的多边主义，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性"小圈子"，维护国际关系基本准则多边主义弥补治理赤字积极弥补"治理赤字"、填补"治理盲区"、拓展"治理疆域"，推动发展议题重回全球议程中心治理赤字MULTILATERALREFORM壮大全球治理的"南方力量"中国积极推动国际金融机构与多边平台改革，促成金砖与上合组织历史性扩员及非盟加入G20。这不仅大幅提升了发展中国家在全球治理中的代表性与发言权，更标志着"全球南方"正作为一支独立、自主的重要力量重塑国际格局。01推动金砖国家合作机制、上海合作组织实现历史性扩员，大幅拓展发展中国家团结合作的战略纵深，构建更加紧密的命运共同体金砖·上合扩员02坚定支持非盟加入二十国集团(G20)，提升非洲及广大发展中国家在全球经济治理中的代表性与发言权，推动国际治理体系变革非盟·G2003在多边平台积极维护发展中国家共同利益，不断壮大全球治理的南方力量，推动国际秩序向更加公正合理的方向演进多边平台·公正秩序04作为"全球南方"的天然成员，中国始终同广大发展中国家同呼吸、共命运，提供不附加政治条件的真诚支持与务实合作全球南方·天然成员全球治理参与填补国际机制空白与新兴领域治理中国以前瞻性视野积极参与国际规则制定，通过发起成立国际调解院与世界人工智能合作组织，有效填补了国际争端解决与新兴技术治理的机制空白。这标志着中国正从国际规则的被动适应者，转变为全球治理新公共产品的积极提供者。01国际调解院会同30多个国家共同成立，填补国际调解领域机制空白，为和平解决国际争端提供新平台。02经贸规则引领积极参与引领国际经贸规则制定，推动全球数字贸易与绿色转型规则向更加公平、包容的方向演进。03人工智能合作组织倡议成立世界人工智能合作组织，促进AI向善普惠发展，防范技术垄断与"智能鸿沟"加剧不平等。04全球公域治理在深海、极地、外空等全球公域治理中发挥建设性作用，维护人类共同利益与代际公平。Chapter06展望"十五五"开创外交新局面服务国家发展大局，化解外部风险挑战，为民族复兴营造更有利环境历史方位"十五五"时期的历史方位与战略机遇"十五五"时期是中国基本实现社会主义现代化的关键阶段，也是世界格局深度重塑的动荡变革期。面对战略机遇与风险挑战并存的复杂局面，中国外交需保持战略定力与必胜信心，准确把握中国与世界关系进入新阶段的历史方位。战略支撑"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，外交工作需提供更加有力的战略支撑，为国家发展营造有利外部环境。底线思维我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须增强必胜信心与底线思维，有效防范化解各类风险挑战。全球影响中国与世界关系进入可以为人类发展进步作出更大贡献的新阶段，国际影响力、感召力、塑造力显著提升，日益走近世界舞台中央。战略定力保持战略定力，积极识变应变求变，引领世界大变局朝着构建人类命运共同体的正确方向发展演进，推动全球治理体系变革。2026·核心使命2026年外交工作的核心使命与发力点2026年作为"十五五"开局之年，中国特色大国外交要更有作为。核心使命在于坚决完成元首外交任务、有力服务高质量发展，并通过主办APEC等重大主场外交，有效化解外部风险，助力国家在激烈国际竞争中赢得战略主动。01服务好"十五五"起步开局是明年外交工作重要使命，坚决完成元首外交新任务，提高政治站位，确保元首外交取得圆满成功。元首外交02当好2026年亚太经合组织(APEC)东道主，合力推进亚太