盲校小学五年级道德与法治（低视力版）第八课知识清单

盲校小学五年级道德与法治（低视力版）第八课知识清单一、核心概念界定与基本认识【基础】▲（一）什么是国家机构国家机构是指国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关的总称。对于低视力学生而言，可以将国家机构理解为国家的“职能部门”或“办事部门”，它们各司其职，共同维持国家的正常运转，保障人民的安居乐业。国家机构具有鲜明的阶级性，我国的国家机构体现了中国特色社会主义制度的优越性，其本质是为人民服务24。本课所学习的国家机构，均是依据《中华人民共和国宪法》设立的。（二）国家机构的产生【难点】★我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民是国家的主人。但是，我们不可能每个人都直接去管理国家事务，这就需要通过选举的方式，产生代表人民行使国家权力的机关——人民代表大会。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，再由国家权力机关产生其他国家机关，如人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等，分别行使管理国家、国家监察、审判和法律监督的权力。这个过程体现了“民主集中制”的原则，即“由人民选举，对人民负责，受人民监督”。（三）国家机构与一般国家机关的区别在日常生活中，我们可能会接触到很多带有“国家”字样的单位或组织。本课需要学生明确区分“国家机构”与“一般国家机关”。国家机构是一个严密的组织体系，它由国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关、军事机关等组成，是一个整体概念。而具体的某一个单位，如“教育部”是国家行政机关的一部分，属于国家机关，但不能说它就是整个国家机构。国家机构是所有国家机关的总和。（四）学习本课的重要意义对于五年级的低视力学生而言，学习国家机构的知识，是培养国家认同感、公民意识和法治观念的重要途径。通过了解国家机构的设置和职能，能够帮助学生理解国家是如何运行的，自己作为国家的小主人享有哪些权利，以及未来如何参与国家生活，这为将来融入社会、成为合格公民奠定了坚实的基础12。二、国家机构的构成体系——国家机构的“大家庭”【重要】【高频考点】（一）国家权力机关国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。它是国家机构的核心，代表人民行使国家权力。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。其主要职权包括立法权、决定权、任免权和监督权。例如，制定和修改法律、决定国家重大事项、选举和任免国家领导人、监督其他国家机关的工作等。在教学中，可以通过触摸国徽的浮雕模型、人民代表大会会场的立体图等，帮助低视力学生建立直观印象1。（二）国家主席中华人民共和国主席是我国的国家元首，由全国人民代表大会选举产生。国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理等，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。国家主席是国家机构中一个机关，代表中华人民共和国进行国事活动。（三）国家行政机关【重要】国家行政机关是国务院和地方各级人民政府。国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方国家行政机关。我们日常生活中接触到的教育厅、公安局、民政局、市场监督管理局等，都属于国家行政机关。它们负责组织和管理国家的政治、经济、文化、社会等各方面的行政事务。例如，学校属于教育部门管理，医院属于卫生部门管理。在教学时，可引导学生回忆生活中接触过的政府部门，如办理残疾人证时接触的残联（虽是社会团体，但承担部分行政职能）或街道办等，来理解行政机关的职能。（四）国家监察机关国家监察机关是各级监察委员会。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，由全国人民代表大会产生，对全国人大及其常委会负责，并接受其监督。地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。监察委员会的主要职能是依法对所有行使公权力的公职人员进行监督、调查和处置。这是一个新设立的机关，要让学生明白，它是监督“官”的机关，是反腐败工作的重要力量。（五）国家审判机关国家审判机关是人民法院。中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院（如军事法院、海事法院等）。人民法院是国家的审判机关，依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。它的主要任务是通过审判刑事案件、民事案件、行政案件等，解决纠纷，惩罚犯罪，维护社会公平正义。人民法院的徽章是法徽，由麦穗、齿轮、华表、天平构成，寓意深刻，可以让低视力学生通过触摸感知其轮廓。（六）国家检察机关国家检察机关是人民检察院。中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院（如军事检察院等）。人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权。它通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉；对法院的审判活动、监狱的执法活动等进行监督，确保法律的统一正确实施。人民检察院的徽章是检徽，同样具有深刻的法治含义。（七）军事机关中华人民共和国中央军事委员会是国家的最高军事领导机关，领导全国武装力量。中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生，对全国人大及其常委会负责。军事机关是保卫国家主权、安全和领土完整的坚强柱石。三、中央国家机构概览【重要】【热点】（一）全国人民代表大会及其常务委员会全国人民代表大会是最高国家权力机关，每届任期五年，每年举行一次会议。其常务委员会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使最高国家权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，是中国特色社会主义法律体系的基石。（二）中华人民共和国主席国家主席和全国人大常委会结合行使国家元首的职权。国家主席的任职、任期和职权都由宪法明确规定。（三）国务院国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。它统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。（四）国家监察委员会国家监察委员会由主任、副主任、委员组成，实行主任负责制。它是中国特色的反腐败机构，实现了对公职人员监察全覆盖。（五）最高人民法院最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。它还对在审判过程中如何具体应用法律的问题，进行解释。（六）最高人民检察院最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。它依法对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序提出抗诉。（七）中央军事委员会中央军事委员会实行主席负责制。由主席、副主席、委员组成。四、地方国家机构【基础】（一）地方各级人民代表大会省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会。地方各级人大是地方国家权力机关，在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，决定地方重大事项，选举和罢免本级国家机关负责人。（二）地方各级人民政府地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关。它们既对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，同时也对上一级国家行政机关负责并报告工作，并统一服从国务院的领导。地方各级人民政府实行首长负责制。比如，我们所在的市有市人民政府，所在的区有区人民政府，所在的街道有街道办事处（作为派出机关）。低视力学生应熟悉自己所在地区的人民政府名称和位置。（三）地方各级监察委员会地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作，并对上级监察委员会负责。（四）地方各级人民法院和人民检察院地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。地方各级人民检察院也分为基层、中级、高级，与法院的设置相对应，便于在诉讼活动中分工负责，互相配合，互相制约。五、基层群众自治组织——特殊的“准国家机构”【拓展】（一）居民委员会和村民委员会居民委员会和村民委员会是我国的基层群众性自治组织，不是一级国家政权机关，但它们是连接政府和人民群众的桥梁和纽带。它们依法协助政府开展工作，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并向政府反映群众的意见、要求和提出建议。（二）与政府的关系居民委员会和村民委员会的工作受街道办或乡镇政府的指导与支持，但它们不是上下级的行政隶属关系。通过了解它们，学生可以更直观地理解国家治理的“最后一公里”是如何运行的。六、国家机构的产生与运行——民主集中制【难点】【高频考点】（一）产生过程图解可以将国家机构的产生过程概括为“人民—人大代表—人民代表大会—其他国家机关”的链条。1.人民通过民主选举，产生人大代表。2.人大代表组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。3.人民代表大会作为国家权力机关，代表人民产生本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院，并赋予它们相应的职权。4.这些国家机关要对产生它的人民代表大会负责，并受其监督。在地方上，地方政府还要对上一级政府负责。（二）民主集中制的体现民主集中制体现在国家机构的组织和活动中。1.在权力机关与人民的关系上：人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，这是“民主”的体现；而人民通过人大统一行使权力，形成共同意志，这是“集中”的体现。2.在权力机关与其他国家机关的关系上：人民代表大会是核心，其他机关由它产生，对它负责，受它监督，体现了权力的统一和高效运行（集中）；同时，各机关在宪法和法律范围内依法独立行使职权，体现了分工负责（民主）。3.在中央与地方国家机构的关系上：遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。（三）举例说明以教育为例：全国人大制定《义务教育法》，国务院及其教育部据此制定全国性的教育政策和规划，省教育厅再结合本省实际制定具体实施细则，市教育局、区教育局负责本地区的具体执行工作，而各级人大则负责监督这些法律法规和政策的落实情况。七、公民与国家机构——我们之间的关系【重要】【核心素养】（一）公民的权利与义务我们作为公民，享有宪法和法律赋予的政治权利，如选举权和被选举权（年满18周岁），这是参与国家机构产生的基础。同时，我们有义务遵守国家机构依据法律制定的各项规则，如遵守交通法规（公安交通管理部门执行）、依法纳税（税务部门执行）等。（二）国家机构的宗旨是为人民服务我国国家机构的根本宗旨是全心全意为人民服务。从国家机关的名称就可以看出，如“人民政府”、“人民法院”、“人民检察院”，前面的“人民”二字，鲜明地体现了其人民属性2。国家机构的一切工作，都是为了维护最广大人民的根本利益，保障人民的幸福生活。（三）监督与维权公民有权对国家机构及其工作人员的工作提出批评、意见和建议。我们可以通过人大代表、新闻媒体、政府官方网站的“市长信箱”、12345政务服务便民热线等多种渠道，反映诉求，提出建议，进行监督。同时，如果我们的合法权益受到国家机关及其工作人员的侵害，可以依法通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身权益。（四）面向低视力学生的特殊支持在学习本课时，低视力学生应了解，国家机构中有许多措施保障残疾人的权益。例如，教育部颁布的《盲校义务教育课程标准》35，就是为了保障视障学生接受优质教育的权利。各级残联虽然本身是社会团体，但它代表残疾人的共同利益，维护残疾人合法权益，团结教育残疾人，并为残疾人服务，与国家机构中的民政、人社、教育、卫健等部门密切合作，共同推进残疾人事业发展。此外，国家还通过大字版教材、无障碍环境建设法等，为低视力人士参与社会生活、行使公民权利提供了物质保障27。八、考点、考向与解题策略（一）常见题型1.选择题：给出具体国家机关的名称，让学生判断其所属的类别（权力机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等）。或者描述一个具体职能，让学生选择对应的国家机关。2.判断题：判断对国家机构职能的描述是否正确，例如判断“人民法院是国家的法律监督机关”的对错。3.连线题：将国家机关与其对应的职能连线。4.简答题：简述全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系；简述我国国家机构的产生过程。5.材料分析题：给出一段时政新闻（如全国人大召开会议，审议通过某部法律，任命某位部长），要求学生分析材料中体现了哪些国家机关，它们分别行使了什么职权，体现了什么政治原理。（二）高频考点1.核心概念：国家机构、国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的定义。▲2.核心关系：人民、人大代表、人民代表大会、其他国家机关之间的产生与被产生、监督与被监督关系。★【重中之重】3.重要职能：全国人大及其常委会的立法权、决定权、任免权、监督权；人民法院的审判权；人民检察院的检察权（法律监督权）；监察委员会的监察权。4.宪法依据：上述内容均以《宪法》相关规定为法律依据。（三）易错点辨析【难点】1.混淆权力机关和行政机关：误以为政府（行政机关）是最大的，或者分不清人大和政府谁产生谁。辨析关键：人大是权力机关，政府是它的执行机关，政府由人大产生，对人大负责。2.混淆审判机关和检察机关：记不清法院是干什么的，检察院是干什么的。辨析关键：记住“法院是判案的，检察院是监督判案和抓人的”，即法院行使审判权，检察院行使法律监督权和批准逮捕权等。3.混淆“国家机构”与“非国家机构”：误以为中国共产党、人民政协、居民委员会是国家机构。辨析关键：国家机构是宪法明文规定的、行使国家权力的机关。中国共产党是领导核心，但不是国家机构；人民政协是爱国统一战线组织，是协商民主的重要渠道，但不是国家机构；居委会/村委会是基层群众性自治组织，也不是国家机构。4.对“监察委员会”职能理解不清：误以为监察委员会就是纪委。辨析关键：监察委员会是国家机构，对所有行使公权力的公职人员进行监察；纪委是党的机构，监督党员。二者合署办公，但性质不同。（四）解题步骤与答题要点1.审题：抓住题干中的关键词，如“行使审判权”、“属于行政机关”、“监督其他国家机关”等。2.定位：迅速将题目关键词与所学知识点对应，锁定是哪个机关、哪项职权、哪个关系。3.辨析：如果是选择题，对选项进行逐一辨析，排除明显错误的、张冠李戴的选项。4.作答（针对简答/分析题）：条理清晰：分点作答，使用“①、②、③”或“首先、其次、最后”。术语规范：必须使用“国