2026年医院财务管理制度汇编

2026年医院财务管理制度汇编第一章总则第一条目的与依据为规范医院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院各项工作的正常开展，根据国家有关法律法规、财经制度及医疗卫生行业相关政策，结合本院实际情况，特制定本制度汇编。本汇编旨在建立健全科学、规范、高效的财务管理制度体系，促进医院健康、可持续发展。第二条适用范围本制度汇编适用于本院及所属各部门、科室的所有财务活动。院内独立核算单位可参照执行，并可根据自身特点制定补充规定，但不得与本制度汇编的基本原则和主要规定相抵触。第三条基本原则医院财务管理遵循以下基本原则：（一）统一领导、分级管理：医院财务工作实行统一领导，在院长负责制下，由财务部门统一管理全院财务活动，各部门、科室在授权范围内进行分级管理。（二）预算控制、绩效导向：强化全面预算管理，以预算为核心组织各项财务活动，注重投入产出效益，建立健全绩效评价机制。（三）依法依规、风险防范：严格遵守国家财经法律法规和财经纪律，规范财务操作，加强内部控制，防范财务风险。（四）成本效益、精细管理：强化成本核算意识，推行精细化成本管理，优化资源配置，提高资金使用效率。（五）公开透明、民主监督：财务活动应坚持公开、透明的原则，接受院内职工和社会的监督。第四条主要任务医院财务管理的主要任务是：（一）科学编制和严格执行预算，确保预算目标的实现。（二）依法组织收入，努力节约支出，提高资金使用效益。（三）加强资产管理，维护资产的安全、完整，实现资产的保值增值。（四）建立健全内部控制制度，规范财务行为，防范财务风险。（五）及时、准确、完整地进行会计核算，提供真实可靠的财务信息。（六）开展财务分析与绩效评价，为医院决策提供依据。第二章预算管理第五条预算编制医院实行全面预算管理。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。财务部门牵头组织各科室、部门根据年度工作计划和任务，编制收入预算和支出预算。预算编制应细化到具体项目和执行科室，确保预算的科学性和可操作性。第六条预算审批与执行预算草案经财务部门审核汇总后，提交院务会审议，报上级主管部门审批（如适用）。预算一经批准，必须严格执行。各科室、部门是预算执行的责任主体，应严格按照批准的预算控制各项收支。财务部门负责对预算执行情况进行日常监督和控制。第七条预算调整预算执行过程中，因国家政策调整、不可抗力因素或事业发展计划有重大变动，需要调整预算时，应按照规定的程序报批。预算调整必须坚持审慎原则，严格控制调整范围和幅度。第八条预算分析与考核财务部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。年终对预算执行情况进行全面考核评价，考核结果作为科室绩效考核和资源配置的重要依据。第三章收入管理第九条收入范围医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。医疗收入是医院开展医疗服务活动取得的收入，是医院收入的主要来源。第十条收入管理原则医院各项收入应全部纳入预算管理，统一核算，统一管理。严格执行国家规定的收费项目和标准，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或分解收费。第十一条医疗收费管理（一）严格执行国家和省级物价部门规定的医疗服务价格和药品、耗材价格。（二）规范医疗收费行为，使用统一规定的收费票据，确保收费记录准确、完整。（三）加强收费票据管理，建立健全票据的领购、使用、核销制度。（四）积极推行多种便捷的结算方式，为患者提供优质服务。第十二条收入核算与上缴各项收入应及时入账，不得隐瞒、截留、挤占、挪用或坐支。按照规定应上缴的款项，必须及时足额上缴。第四章支出管理第十三条支出范围医院支出包括医疗业务成本、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。第十四条支出管理原则医院各项支出应严格遵守国家有关财务规章制度和开支标准，坚持“厉行节约、反对浪费”的原则，严格控制不合理支出。第十五条成本控制（一）建立健全成本核算体系，加强对医疗服务成本、药品成本、耗材成本的核算与控制。（二）严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。（三）加强对各项材料、物资的采购、领用和消耗管理，减少浪费。第十六条支出审批建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出必须符合预算规定，并有合法的原始凭证。大额支出应集体研究决定。第十七条人员经费管理严格按照国家和地方有关规定计发职工工资、津贴、补贴和奖金，规范各项福利性支出的管理。第十八条药品及耗材支出管理严格执行药品和耗材集中采购、统一配送制度，规范采购行为，降低采购成本。加强库存管理，减少积压和浪费。第五章货币资金管理第十九条现金管理严格执行《现金管理暂行条例》，加强现金收付管理。库存现金不得超过规定限额，严禁白条抵库、挪用现金和公款私存。第二十条银行存款管理（一）严格按照国家有关规定开立银行账户，并报上级主管部门备案。（二）加强银行存款对账工作，每月至少与银行对账一次，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。（三）严格遵守银行结算纪律，不得签发空头支票和远期支票。第二十一条票据及印章管理（一）加强银行票据（支票、汇票等）的管理，建立领用登记制度，专人保管，确保安全。（二）财务专用章、法人章等重要印章应分开保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。第六章资产管理第二十二条资产分类医院资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。第二十三条流动资产管理加强对现金、银行存款、应收款项、存货等流动资产的管理，提高资产使用效率，防范坏账风险。建立健全存货入库、出库、盘点制度。第二十四条固定资产管理（一）建立健全固定资产管理制度，明确管理部门、使用部门和财务部门的职责。（二）规范固定资产的购置、验收、登记、领用、维护、盘点、处置等环节的管理。（三）大型医疗设备等固定资产的购置应进行可行性论证和效益分析。（四）定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符，防止国有资产流失。第二十五条无形资产管理加强对专利权、非专利技术、著作权、土地使用权等无形资产的管理，明确权属，合理利用，防止流失。第二十六条对外投资管理严格控制对外投资行为，确需投资的，应进行充分的可行性论证，报上级主管部门批准后实施。加强对投资项目的跟踪管理和效益评价。第七章成本管理第二十七条成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。第二十八条成本核算方法根据医院特点和管理要求，采用适当的成本核算方法，准确归集和分配各项成本费用。第二十九条成本分析与控制定期开展成本分析，找出成本管理中存在的问题，提出改进措施。建立成本控制目标责任制，将成本控制指标分解到科室和个人。第三十条成本信息应用充分利用成本核算信息，为医院预算编制、价格调整、绩效考核、资源配置等提供依据。第八章负债管理第三十一条负债分类医院负债包括流动负债和长期负债。第三十二条负债管理原则严格控制负债规模，合理安排负债结构，降低筹资成本和财务风险。第三十三条借款管理医院因发展需要借款时，应进行可行性研究，制定还款计划，报上级主管部门批准后办理。第三十四条应付款项管理加强对应付账款、其他应付款等应付款项的管理，及时清理，避免长期挂账。第九章财务报告与分析第三十五条财务报告编制财务部门应按照国家统一的会计制度和上级主管部门的要求，及时、准确、完整地编制月度、季度和年度财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收入支出明细表、现金流量表以及财务情况说明书等。第三十六条财务分析定期开展财务分析，分析医院的财务状况、经营成果和现金流量。财务分析应采用比较分析法、比率分析法、因素分析法等多种方法，为医院管理决策提供支持。第三十七条财务信息披露按照规定向政府有关部门、上级主管部门和其他利益相关者提供财务信息。院内财务信息应在一定范围内公开，接受职工监督。第十章财务监督与内部控制第三十八条财务监督建立健全财务监督机制，加强对医院财务活动的全过程监督。财务监督包括内部监督和外部监督。内部监督由财务部门、审计部门和职工代表大会等实施；外部监督接受财政、审计、物价等部门的监督检查。第三十九条内部控制（一）建立健全内部控制制度，明确各部门、各岗位的职责权限，形成相互制约、相互监督的机制。（二）加强对重点环节和关键岗位的控制，如货币资金、采购与付款、销售与收款、工程项目、固定资产等。（三）定期对内部控制制度的执行情况进行检查和评价，不断完善内部控制体系。第四十条审计监督医院审计部门或委托外部审计机构对医院财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督，对发现的问题提出整改意见。第十一章财务人员管理第四十一条岗位设置与职责根据医院财务工作需要，合理设置财务岗位，明确各岗位的职责和权限。第四十二条人员配备与资质财务人员应具备相应的专业知识和业务能力，持有会计从业资格证书。医院应重视财务人员的培养和培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。第四十三条职业道德与行为规范