渔船用产品质量责任规范-编制说明

工作简况编制背景党的十八大以来，渔业发展重心由注重数量增长转移到提高质量和效益上来，开启了渔业全面转型升级的新征程。2021年，中央一号文件进一步要求以推动高质量发展为主题，深入推进农业供给侧结构性改革，使农业基础设施现代化迈上新台阶。渔船与装备作为渔业生产的重要载体，直接关系到渔业资源安全、渔民生产安全和海洋环境安全。渔业装备标准化是实现我国渔业产业由数量型向质量型转变的必要条件。然而由于历史原因，我国渔船标准化工作滞后的局面长期得不到改善，渔船标准不仅配套性差，而且老化现象严重，直接影响渔船质量安全监督管理工作。为加快推进我国渔船高质量进程，农业农村部在“十四五”重启渔船建造政策扶持，建设标准化示范渔船，形成可在全国推广的管理制度体系及质量评价体系。新材料船舶产业联合体专业标准化委员会（下称“团标委”）为构建完善的质量与技术标准体系，统一设计技术、建造工艺及质量评价依据，构建从船舶设计、原材料把控、机电设备、施工工艺、监理建造、质量检测6大关键环节的团体标准。在现有标准体系中，规范渔业装备标准的指标体系中，基本是规范具体产品性能、规格、检验方法、试验方法等方面的标准，缺少对渔业装备行业整体质量和责任的要求和监管标准。团标委在现有行业标准和企业标准的基础上，深入研究并提升，以填补国家标准和行业标准的空白，推动我国渔业装备质量水平的整体性提升。主要工作过程（1）团体标准化技术委员会暨第一届一次会议的召开2020年11月11日下午，舟山国家渔业装备科技创新联合会团体标准化技术委员会暨第一届一次会议在舟山召开。中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所、舟山国家渔业装备科技创新联盟各相关专业委员会专家等近30位团标委专家及产业链企业代表参加了这次会议。会议就团体标准体系研究情况进行了汇报，对亟需制订的新材料渔船团体标准立项进行了评审。来自生产、科研、教学、管理等方面专家对标准体系进行研讨，并就体系中的重点亟需项目进行了论证，包括了本标准在内的首批23项标准通过论证予以立项。（2）标准编制的前期调研2020年11月底，渔业机械仪器研究所标准编制组前往山东威海渔船建造企业、建造监理企业开展对标准编制的意见征集工作。项目组根据前期调研情况及在舟山新材料渔船试点项目中联盟“产学研用”自我约束机制的构建需求，针对性的开展新材料渔船的配套制度和标准建设，包括制定对渔业装备质量责任的标准文件，提出对渔业装备产品及其企业提出门槛性要求，优选出符合条件的企业和产品，持续性推进试点内新材料渔船企业高质量进步，引导我国新材料渔船产业朝向高质量发展。标准编制原则和标准主要内容编制原则标准主要内容主要内容本标准包括六个章节：范围、规范性引用文件、术语和定义、质量责任。第1章指出本文件规定范围为渔船用产品质量责任基本要求及产品生产、销售、售后服务责任要求。本文件适用于渔船用产品质量评审。第2章指出本文件的规范性引用文件1项；第3章指出T/NESIFXXXX新材料渔业建造行业白名单资质评价方法界定的术语和定义为适用于本文件的术语和定义；第4章质量责任规定了包括基本要求、产品生产责任、产品销售责任、售后服务责任4小节。其中，基本要求小节中提出了为保证渔业装备质量生产企业和经销商分别应具备的基本要求；产品生产责任小节从产品生产许可证、渔业装备所依据的标准、质量状况表明、使用说明书内容、产品警示要求等方面规定了产品生产的责任；产品销售责任小节从产品的销售环节中产品宣传、进货验货、储运装卸、以及销售进口产品等方面对产品销售责任做了规定；售后服务责任小节主要对产品在法律规定的或合同约定的保质期限内发现质量不符合本文件第四章第2节要求时，产品生产企业应承担的质量责任。与先行标准的对比我国已经发布的国家标准和行业标准中未检索到在渔业装备质量责任方面的标准体系，涉及渔业装备的国家标准和水产行业标准主要集中在具体的渔业装备的技术要求、试验方法等方面的标准，因此该标准的制定填补了国内、国外在渔业装备质量责任方面的标准体系的空白。主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果本标准未涉及到相关的试验论证。综述报告：长期以来，渔业装备质量安全既是保证渔业捕捞产量与质量的关键，又是现代渔业发展的重要保障。渔业装备标准作为渔业船舶标准化体系的重要组成部分，在促进捕捞装备技术改进、规范市场、提高我国渔业生产能力等发挥了重要的作用，装备质量标准是装备标准的基础，对显著减少风险、增加效益、促进渔业发展起到关键作用。目前我国已正式发布的涉及渔船或渔业船舶的水产行业现行标准有88项，但这些标准技术内容主要集中在渔业装备具体设备设施的技术要求、试验方法等方面的标准，大多是渔船建造企业依靠自身的长期摸索，结合生产过程中的经验总结和操作程序形成各自的企业标准或操作规程，进而制定的单项标准，对于渔业装备整体行业的总体性标准依然处于空缺状态。同时生产企业各自为阵，行业标准数量严重不足，缺乏系统性构建，标准制修订滞后的现象突出。因而转换模式、提升标准是渔业装备建设的重点。本标准的发布实施将在渔业装备领域中的企业的产品质量责任评定、产品推广和违规处置等方面提供规范性的标准，将有助于加强对渔业装备质量的监督，提高渔业装备质量水平，保护用户的合法权益，引导我国渔业装备产业朝向高质量发展。采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况无。与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准编制的内容符合国家相关法律、法规和政策的规定。标准性质的建议本标准归舟山国家渔业装备科技创新联合会团体标准化技术委员会负责，属于推荐性团体标准，建议供